中心城區(qū)白河管理辦法一、總則（一）目的為加強中心城區(qū)白河的保護與管理，保障白河生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮其綜合功能，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中心城區(qū)白河及其附屬設(shè)施、水域岸線以及相關(guān)陸域的管理活動。白河范圍界定為[具體起止地點及范圍描述]。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護白河生態(tài)系統(tǒng)放在首位，維護其生態(tài)平衡和生物多樣性，確保水資源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一管理原則：對白河實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，避免多頭管理和職責不清。3.科學規(guī)劃原則：依據(jù)白河的自然特性和城市發(fā)展需求，進行科學合理的規(guī)劃，充分發(fā)揮其防洪、供水、生態(tài)、景觀等功能。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與白河的保護與管理，增強公眾環(huán)保意識，共同營造良好的白河生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責1.管理部門設(shè)立中心城區(qū)白河管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為白河管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)白河管理的各項工作。管委會下設(shè)辦公室，負責日常工作的組織和實施。相關(guān)職能部門按照各自職責，協(xié)同做好白河管理工作。其中，水利部門負責白河的防洪、水資源管理等工作；環(huán)保部門負責白河水質(zhì)監(jiān)測與污染防治等工作；園林部門負責白河兩岸綠化景觀建設(shè)與維護等工作；城管部門負責白河周邊環(huán)境衛(wèi)生管理等工作。2.管理權(quán)限管委會具有對白河管理范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、利用等事項的審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各職能部門依據(jù)法律法規(guī)和本辦法，在各自職責范圍內(nèi)行使對白河相關(guān)事務(wù)的管理權(quán)限。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.由管委會牽頭，組織水利、環(huán)保、園林、規(guī)劃等部門及相關(guān)專家，編制中心城區(qū)白河綜合規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮白河的生態(tài)功能、城市發(fā)展需求以及與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)，明確白河的功能定位、發(fā)展目標和總體布局。2.白河綜合規(guī)劃應(yīng)包括防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、景觀規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)符合綜合規(guī)劃的要求，并相互銜接。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求公眾意見，通過聽證會、論證會、公示等形式，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項目管理1.在白河管理范圍內(nèi)進行各類建設(shè)項目，必須符合白河綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。建設(shè)項目選址應(yīng)充分考慮對白河生態(tài)環(huán)境的影響，避免破壞白河的自然風貌和生態(tài)功能。2.建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)包含對白河生態(tài)保護的措施和要求，經(jīng)管委會及相關(guān)部門審查同意后方可實施。建設(shè)過程中應(yīng)嚴格按照設(shè)計方案進行施工，確保工程質(zhì)量和安全，避免對白河造成污染和破壞。3.涉及白河水域的建設(shè)項目，應(yīng)采取有效的防護措施，防止施工過程中的廢棄物、污水等進入白河。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。4.對白河兩岸的新建、改建、擴建項目，應(yīng)按照規(guī)劃要求留出足夠的公共空間和綠化用地，確保白河景觀的連續(xù)性和完整性。三、水資源保護與管理（一）水質(zhì)保護1.環(huán)保部門應(yīng)加強對白河水質(zhì)的監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，定期公布水質(zhì)狀況。監(jiān)測范圍應(yīng)覆蓋白河全段及主要支流，監(jiān)測指標應(yīng)符合國家相關(guān)水質(zhì)標準。2.嚴格控制白河周邊污染源，禁止向白河排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢水。對白河沿線的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠等，應(yīng)加強監(jiān)管，確保其污水處理設(shè)施正常運行，達標排放。3.加強對白河周邊農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對白河水質(zhì)造成污染。4.禁止在白河管理范圍內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉，防止畜禽糞便等污染物進入白河。（二）水資源利用1.水利部門應(yīng)科學合理調(diào)配白河水資源，保障城市供水安全。制定水資源調(diào)度方案，根據(jù)白河來水情況和城市用水需求，合理安排水資源的利用，確保白河生態(tài)基流。2.鼓勵對白河水資源的循環(huán)利用和節(jié)約使用，推廣節(jié)水技術(shù)和措施。對白河周邊的用水單位，應(yīng)加強節(jié)水管理，提高水資源利用效率。3.在保障防洪安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，可對白河水資源進行適度開發(fā)利用，但必須經(jīng)過科學論證，并辦理相關(guān)審批手續(xù)。開發(fā)利用水資源應(yīng)遵循總量控制、合理分配的原則，避免過度開發(fā)導(dǎo)致白河生態(tài)環(huán)境惡化。（三）水域保護1.嚴格保護白河水域面積，禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾白河河道。確因城市建設(shè)等特殊需要，必須經(jīng)過嚴格的論證和審批程序，并采取相應(yīng)的補償和恢復(fù)措施。2.加強對白河河道的巡查和維護，及時清理河道內(nèi)的障礙物、漂浮物等，確保河道暢通。對白河的水利工程設(shè)施，應(yīng)定期進行檢查和維護，保證其正常運行。3.禁止在白河水域內(nèi)非法采砂、取土、淘金等破壞河道的行為。對非法采砂等行為，應(yīng)依法予以嚴厲打擊，維護河道的穩(wěn)定和安全。四、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)（一）生態(tài)系統(tǒng)保護1.保護白河的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護其生物多樣性。對白河兩岸的濕地、林地、草地等生態(tài)敏感區(qū)域，應(yīng)劃定保護范圍，加強保護和管理。2.禁止在白河管理范圍內(nèi)進行非法捕獵、采集野生植物等破壞生態(tài)的行為。加強對白河野生動物的保護，維護生態(tài)鏈的平衡。3.嚴格控制白河周邊的開發(fā)建設(shè)活動，避免過度開發(fā)對白河生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。在進行建設(shè)項目時，應(yīng)充分考慮生態(tài)保護要求，采取生態(tài)保護措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。（二）生態(tài)修復(fù)1.根據(jù)白河生態(tài)現(xiàn)狀和存在的問題，制定生態(tài)修復(fù)計劃。生態(tài)修復(fù)計劃應(yīng)包括植被恢復(fù)、濕地修復(fù)、水質(zhì)改善等內(nèi)容，明確修復(fù)目標、任務(wù)和措施。2.采取植樹造林、種草綠化等措施，對白河兩岸的裸露土地進行植被恢復(fù)，提高植被覆蓋率。選擇適合本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和生態(tài)功能。3.對白河的濕地生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)和保護，通過濕地補水、濕地植被恢復(fù)等方式，增強濕地的生態(tài)功能。加強對白河濕地的監(jiān)測和研究，掌握濕地生態(tài)變化情況，為生態(tài)修復(fù)提供科學依據(jù)。4.結(jié)合水資源保護和水質(zhì)改善，對白河進行生態(tài)修復(fù)。通過建設(shè)生態(tài)護坡、生態(tài)濕地等生態(tài)工程，增強水體自凈能力，改善白河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。五、景觀與環(huán)境衛(wèi)生管理（一）景觀管理1.園林部門應(yīng)按照白河景觀規(guī)劃，加強對白河兩岸景觀的建設(shè)與維護。打造具有特色的白河景觀帶，提升城市形象和居民生活品質(zhì)。2.對白河兩岸的景觀設(shè)施，如路燈、欄桿、座椅等，應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其安全和正常使用。及時修復(fù)損壞的景觀設(shè)施，保持景觀的整潔和美觀。3.加強對白河景觀的保護，禁止任何單位和個人擅自破壞景觀設(shè)施、砍伐樹木、踐踏草坪等行為。對破壞景觀的行為，應(yīng)依法予以制止和處罰。4.在白河管理范圍內(nèi)舉辦大型活動或設(shè)置臨時景觀時，應(yīng)提前向管委會提出申請，經(jīng)批準后方可實施?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)景觀原貌。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城管部門負責白河周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確清掃保潔標準和責任區(qū)域。2.加強對白河沿線的清掃保潔力度，及時清理垃圾、雜物等廢棄物，保持周邊環(huán)境整潔。對白河水面的漂浮物，應(yīng)定期進行打撈清理，確保水面清潔。3.在白河管理范圍內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點和公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并加強管理和維護。引導(dǎo)公眾文明使用環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)境衛(wèi)生意識。4.加強對白河周邊餐飲、娛樂等場所的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，防止污水、垃圾等對周邊環(huán)境造成污染。督促相關(guān)場所做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保周邊環(huán)境整潔有序。六、安全管理（一）防洪安全1.水利部門應(yīng)加強對白河防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保防洪工程的安全可靠。定期對防洪堤、水閘、泵站等防洪設(shè)施進行檢查和維修，及時消除安全隱患。2.制定白河防洪應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。定期組織防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力。3.在汛期前，應(yīng)做好各項防洪準備工作，包括物資儲備、人員培訓(xùn)、河道清障等。加強與氣象、水文等部門的信息溝通，及時掌握雨情、水情，科學調(diào)度防洪工程設(shè)施。4.禁止在白河河道內(nèi)設(shè)置影響行洪的障礙物，對已有的障礙物應(yīng)及時清除。在白河管理范圍內(nèi)進行建設(shè)活動時，不得破壞防洪工程設(shè)施，確保防洪安全。（二）公共安全1.加強對白河周邊公共區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。對危險地段，應(yīng)采取有效的防護措施，防止發(fā)生意外事故。2.對白河上的橋梁、碼頭等設(shè)施，應(yīng)定期進行安全檢查和維護，確保其結(jié)構(gòu)安全和正常使用。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時進行維修或加固，保障公眾通行安全。3.加強對白河水域的水上交通安全管理，規(guī)范船舶航行秩序。對白河上的船舶進行登記和監(jiān)管，要求船舶配備必要的安全設(shè)備，確保船舶航行安全。4.在白河管理范圍內(nèi)開展旅游、娛樂等活動時，應(yīng)制定相應(yīng)的安全管理制度，配備必要的安全保障人員和設(shè)施，確?；顒影踩行蜻M行。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.管委會應(yīng)建立健全白河管理監(jiān)督檢查制度，定期組織相關(guān)部門對白河管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項目管理、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、景觀與環(huán)境衛(wèi)生管理、安全管理等方面。2.各職能部門應(yīng)按照各自職責，加強對白河相關(guān)領(lǐng)域的日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。3.建立白河管理信息公開制度，定期向社會公布白河管理情況、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、建設(shè)項目審批等信息，接受公眾監(jiān)督。鼓勵公眾對違反本辦法的行為進行舉報，對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任：未經(jīng)批準在白河管理范圍內(nèi)進行建設(shè)項目的；向白河排放未經(jīng)處理或處理不達標的污水、廢水的；擅自填堵、圍墾白河河道的；在白河水域