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文檔簡介
郴州外廣告管理辦法一、總則(一)目的為加強郴州外廣告管理,規(guī)范廣告活動,促進廣告業(yè)健康發(fā)展,保護消費者合法權益,維護市場秩序,根據《中華人民共和國廣告法》及相關法律法規(guī),結合本市實際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于在郴州行政區(qū)域外從事廣告活動以及利用各種媒介和形式發(fā)布廣告的單位和個人。(三)基本原則1.合法合規(guī)原則:廣告活動應當遵守法律法規(guī),不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.真實誠信原則:廣告內容應當真實、準確、清晰、合法,不得含有虛假或者引人誤解的內容,不得欺騙、誤導消費者。3.健康文明原則:廣告應當符合社會主義精神文明建設的要求,不得含有低俗、暴力、迷信等不良內容。4.公平競爭原則:廣告活動應當遵循公平、公正、公開的原則,不得進行不正當競爭。二、廣告內容規(guī)范(一)一般規(guī)定1.廣告應當具有可識別性,能夠使消費者辨明其為廣告。2.廣告中使用的數(shù)據、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等,應當真實、準確,并表明出處。3.廣告中涉及專利產品或者專利方法的,應當標明專利號和專利種類。未取得專利權的,不得在廣告中謊稱取得專利權。禁止使用未授予專利權的專利申請和已經終止、撤銷、無效的專利做廣告。(二)禁止性內容1.廣告不得含有下列情形:反對憲法確定的基本原則的;危害國家安全、損害國家尊嚴或者利益的;泄露國家秘密的;妨礙社會安定、損害社會公共利益的;危害人身、財產安全,泄露個人隱私的;妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚的;含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容的;含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容的;妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產保護的;法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。2.廣告不得欺騙和誤導消費者,不得對產品的性能、功效、質量、銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的宣傳。(三)特殊商品廣告規(guī)范1.藥品廣告藥品廣告應當經藥品監(jiān)督管理部門批準,并發(fā)給藥品廣告批準文號;未取得藥品廣告批準文號的,不得發(fā)布。藥品廣告的內容不得與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致,并應當顯著標明禁忌、不良反應。處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”,非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。不得利用國家機關、醫(yī)藥科研單位、學術機構或者專家、學者、醫(yī)師、患者的名義和形象作證明。2.醫(yī)療器械廣告醫(yī)療器械廣告應當經醫(yī)療器械注冊人、備案人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準;未經審查批準的,不得發(fā)布。醫(yī)療器械廣告的內容應當與經注冊或者備案的產品說明書一致。醫(yī)療器械廣告應當顯著標明“請仔細閱讀產品說明書或者在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”。醫(yī)療器械產品注冊證明文件中有禁忌內容、注意事項的,廣告中應當顯著標明“禁忌內容或者注意事項詳見說明書”。3.保健食品廣告保健食品廣告應當經生產企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準,并發(fā)給保健食品廣告批準文號;未取得保健食品廣告批準文號的,不得發(fā)布。保健食品廣告內容應當真實合法,不得含有虛假內容,不得欺騙和誤導消費者。應當標明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能。三、廣告活動管理(一)廣告經營資質1.從事廣告經營活動的單位和個人,應當依法取得營業(yè)執(zhí)照,并具有與廣告經營業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員、設備和經營場所。2.廣告經營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定,建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。(二)廣告合同1.廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同,明確各方的權利和義務。2.廣告合同應當包括廣告內容、廣告費用、廣告發(fā)布時間、廣告發(fā)布形式、違約責任等條款。(三)廣告收費1.廣告收費應當合理、公開,收費標準和收費辦法應當向社會公布。2.廣告經營者、廣告發(fā)布者應當按照合同約定收取廣告費用,并提供合法有效的收費憑證。(四)廣告審查1.廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對廣告內容進行審查。對未經審查或者審查不合格的廣告,不得發(fā)布。2.廣告主申請廣告審查,應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當自收到申請文件之日起七個工作日內作出審查決定,并書面通知廣告主。四、戶外廣告管理(一)設置規(guī)劃1.市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織編制戶外廣告設置規(guī)劃,明確戶外廣告的設置原則、設置區(qū)域、設置要求等內容。2.戶外廣告設置規(guī)劃應當報經本級人民代表大會常務委員會審議通過,并向社會公布。(二)設置許可1.設置戶外廣告應當依法向城市管理部門或者其他有關部門申請許可。申請時應當提交下列材料:申請書;營業(yè)執(zhí)照;廣告設置位置圖、效果圖;法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.城市管理部門或者其他有關部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)戶外廣告設置許可證;不予許可的,應當書面說明理由。(三)設置規(guī)范1.戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置規(guī)劃和安全技術標準,不得影響城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.禁止在下列區(qū)域設置戶外廣告:國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)的建筑控制地帶;飲用水水源保護區(qū);鐵路、公路、城市軌道交通線路兩側以及機場凈空保護區(qū)范圍內;學校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育館等公共設施的建筑控制地帶;法律、法規(guī)規(guī)定禁止設置戶外廣告的其他區(qū)域。3.戶外廣告應當按照許可的位置、形式、規(guī)格、內容等進行設置,不得擅自變更。需要變更的,應當重新辦理許可手續(xù)。(四)維護管理1.戶外廣告設置者應當定期對戶外廣告進行檢查、維護,確保戶外廣告的安全、整潔、美觀。2.戶外廣告出現(xiàn)破損、傾斜、褪色等影響市容市貌或者存在安全隱患的,設置者應當及時修復、更換或者拆除。五、廣告監(jiān)督管理(一)監(jiān)管部門職責1.市場監(jiān)督管理部門負責廣告活動的監(jiān)督管理工作,依法查處廣告違法行為。2.城市管理部門負責戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作,依法查處戶外廣告設置違法行為。3.其他有關部門按照各自職責,做好廣告監(jiān)督管理的相關工作。(二)投訴舉報處理1.任何單位和個人有權對違法廣告行為進行投訴、舉報。市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門等應當建立健全投訴舉報制度,公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址,及時受理和處理投訴舉報。2.對投訴舉報內容屬實的,應當依法予以獎勵。(三)監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門等有權對廣告活動進行監(jiān)督檢查,有權要求廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者提供有關證明文件、資料,有權對涉嫌違法廣告進行查封、扣押。2.廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者應當配合監(jiān)督檢查,如實提供有關情況和資料,不得拒絕、阻撓。(四)違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的廣告違法行為,由市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門等按照各自職責依法予以查處。2.廣告違法行為情節(jié)嚴重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、廣告經營許可證等相關證照。構成犯罪的,依法追究刑事責任。六、法律責任(一)廣告主責任1.廣告主違反本辦法規(guī)定,發(fā)布虛假廣告的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告,責令廣告主在相應范圍內消除影響,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的,處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。2.廣告主違反本辦法規(guī)定,發(fā)布的廣告含有禁止性內容的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告,對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(二)廣告經營者、廣告發(fā)布者責任1.廣告經營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市場監(jiān)督管理部門責令改正,沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請:未按照國家有關規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務管理制度的;未對廣告內容進行核對的;廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的。2.廣告經營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定,發(fā)布的廣告含有禁止性內容的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告,沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費用無法計算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(三)戶外廣告設置者責任1.戶外廣告設置者違反本辦法規(guī)定,未經許可擅自設置戶外廣告的,由城市管理部門責令限期拆除,并處一千元以上一萬元以下的罰款;逾期不拆除的,依法強制拆除,所需費用由設置者承擔。2.戶外廣告設置者違反本辦法規(guī)定,未按照許可的位置、形式、規(guī)格、內容等設置戶外廣告的,由城市管理部門責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處五千元以上二萬元以下的罰款。3.戶外廣告設置者違反本辦法規(guī)定,未定期對戶外廣告進行檢查、維護,導致戶外廣告出現(xiàn)破損、傾斜、褪色等影響市容市貌或者存在安全隱患的,由城市管理部門責令限期修復、更換或者拆除;逾期不履行的,處一千元以上一萬元以下的罰款
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