涉農項目立項管理辦法第一章總則第一條目的為加強涉農項目立項管理，規(guī)范項目申報、審批、實施及驗收等流程，提高項目質量和效益，促進農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本公司/組織承擔或參與的各類涉農項目，包括但不限于農業(yè)產業(yè)發(fā)展項目、農村基礎設施建設項目、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目、農民培訓與就業(yè)項目等。第三條基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保項目實施合法合規(guī)。2.科學合理原則：項目立項應基于科學論證和合理規(guī)劃，符合農業(yè)農村發(fā)展實際需求。3.效益優(yōu)先原則：注重項目經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，以提高項目整體效益為目標。4.公開公正原則：項目申報、審批、實施及驗收等過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。第二章項目申報第四條申報主體具備相應資質和條件的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織、科研院校及其他相關單位均可作為項目申報主體。第五條申報條件1.符合政策導向：申報項目應符合國家和地方農業(yè)農村發(fā)展政策要求，優(yōu)先支持重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。2.具有可行性：項目具有明確的目標、合理的建設內容、可行的技術方案和經濟方案，預期效益顯著。3.具備實施能力：申報主體應具備實施項目所需的資金、技術、人才和管理等條件，能夠確保項目順利實施。4.無不良記錄：申報主體在近三年內無嚴重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。第六條申報材料1.項目申報書：包括項目基本情況、建設內容、技術方案、投資預算、效益分析、實施計劃等。2.項目可行性研究報告：對項目的必要性、可行性、技術方案、經濟方案等進行全面分析論證。3.相關證明材料：如營業(yè)執(zhí)照、資質證書、土地使用證明、環(huán)境影響評價報告等。4.其他材料：根據項目要求提供的其他相關材料。第七條申報流程1.發(fā)布通知：公司/組織根據國家和地方政策要求，結合實際情況，發(fā)布涉農項目申報通知，明確申報條件、申報材料、申報時間等要求。2.組織申報：申報主體按照申報通知要求，準備申報材料，并在規(guī)定時間內報送至公司/組織指定地點。3.形式審查：公司/組織對申報材料進行形式審查，檢查申報材料是否齊全、規(guī)范，符合要求的予以受理，不符合要求的退回申報主體并說明理由。第三章項目審批第八條初審1.組建初審小組：公司/組織成立由相關部門和專家組成的初審小組，負責對申報項目進行初審。2.初審內容：初審小組對申報項目的申報材料進行審查，核實申報主體資格、項目可行性、建設內容合理性、投資預算準確性等，并實地考察申報項目現場情況。3.初審意見：初審小組根據審查情況，提出初審意見，對符合要求的項目推薦進入評審環(huán)節(jié)，對不符合要求的項目予以否決，并說明理由。第九條評審1.組建評審專家?guī)欤汗?組織建立涉農項目評審專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應具備相關專業(yè)知識和豐富實踐經驗。2.抽取評審專家：根據項目類型和專業(yè)要求，從評審專家?guī)熘须S機抽取若干名專家組成評審委員會。3.評審方式：評審委員會采用會議評審或函審等方式對項目進行評審，評審過程應形成詳細記錄。4.評審內容：評審委員會對項目的必要性、可行性、技術方案、經濟方案、社會效益、生態(tài)效益等進行全面評審，提出評審意見和建議。第十條審批決策1.匯總評審意見：公司/組織對評審委員會的評審意見進行匯總整理，形成項目審批建議。2.審批決策：公司/組織根據項目審批建議，召開項目審批會議，對項目進行審批決策。審批通過的項目予以立項，審批不通過的項目不予立項，并向申報主體說明理由。第四章項目實施第十一條項目實施主體經公司/組織審批立項的項目，由申報主體作為項目實施主體，負責項目的具體實施。第十二條項目實施計劃1.制定實施計劃：項目實施主體應根據項目審批文件要求，制定詳細的項目實施計劃，明確項目建設內容、進度安排、質量標準、資金使用計劃等。2.報送實施計劃：項目實施計劃經公司/組織審核同意后，項目實施主體應嚴格按照實施計劃組織項目實施。第十三條項目建設管理1.工程建設管理：項目涉及工程建設的，應按照國家有關工程建設管理規(guī)定，實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制等，確保工程質量和進度。2.物資采購管理：項目所需物資采購應按照相關規(guī)定進行，確保物資質量和供應及時。3.資金使用管理：項目資金應嚴格按照國家有關資金管理規(guī)定和項目預算使用，專款專用，不得截留、挪用。第十四條項目監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司/組織定期對項目實施情況進行檢查，檢查內容包括項目建設進度、質量、資金使用、實施效果等。2.不定期抽查：公司/組織不定期對項目進行抽查，及時發(fā)現和解決項目實施過程中存在的問題。3.問題整改：對檢查和抽查中發(fā)現的問題，公司/組織應及時下達整改通知，要求項目實施主體限期整改。整改不到位的，暫停項目資金撥付，直至整改完成。第五章項目驗收第十五條驗收申請1.提交驗收申請：項目完成后，項目實施主體應向公司/組織提交項目驗收申請，并提供項目驗收所需的相關材料。2.驗收申請材料：驗收申請材料包括項目總結報告、財務決算報告、審計報告、項目實施效果報告、相關證明材料等。第十六條驗收組織1.組建驗收小組：公司/組織成立由相關部門和專家組成的驗收小組，負責對項目進行驗收。2.驗收方式：驗收小組采用實地考察、查閱資料、聽取匯報、召開座談會等方式對項目進行驗收。第十七條驗收內容1.建設內容完成情況：檢查項目建設內容是否按照項目審批文件和實施計劃要求完成。2.項目質量：檢查項目建設質量是否符合相關標準和要求。3.資金使用情況：檢查項目資金是否按照規(guī)定使用，有無截留、挪用等情況。4.項目效益：評估項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。5.檔案資料管理：檢查項目檔案資料是否齊全、規(guī)范，符合檔案管理要求。第十八條驗收結論1.形成驗收意見：驗收小組根據驗收情況，形成驗收意見，對驗收合格的項目出具驗收報告，對驗收不合格的項目提出整改意見，要求項目實施主體限期整改。2.整改復查：項目實施主體對驗收不合格項目進行整改后，應向公司/組織提交整改報告，公司/組織對整改情況進行復查。復查合格的，出具驗收報告；復查仍不合格的，取消項目立項，并追回已撥付的項目資金。第六章項目檔案管理第十九條檔案管理職責1.明確管理部門：公司/組織指定專門部門負責涉農項目檔案管理工作。2.落實管理人員：配備專職或兼職檔案管理人員，負責項目檔案的收集、整理、歸檔、保管和查閱等工作。第二十條檔案收集范圍1.項目申報階段：包括項目申報書、可行性研究報告、相關證明材料等。2.項目審批階段：包括初審意見、評審意見、審批文件等。3.項目實施階段：包括項目實施計劃、工程建設資料、物資采購資料、資金使用資料、監(jiān)督檢查記錄等。4.項目驗收階段：包括驗收申請材料、驗收報告、整改報告等。第二十一條檔案整理歸檔1.分類整理：檔案管理人員按照項目階段和檔案類型對收集到的檔案資料進行分類整理。2.規(guī)范裝訂：對整理好的檔案資料進行規(guī)范裝訂，確保檔案整齊、美觀。3.編制目錄：編制檔案目錄，便于查閱和管理。4.歸檔保存：將整理好的檔案資料及時歸檔保存，確保檔案安全。第二十二條檔案查閱利用1.查閱申請：因工作需要查閱項目檔案的，應填寫查閱申請表，經檔案管理部門負責人批準后，方可查閱。2.查閱登記：檔案管理人員