淡水水庫(kù)漁政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)淡水水庫(kù)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)淡水水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)淡水水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有淡水水庫(kù)的漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及漁政管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將淡水水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)放在首位，維護(hù)水域生態(tài)平衡，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)淡水水庫(kù)漁業(yè)進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展?jié)O政管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與淡水水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)和管理，形成全社會(huì)共同保護(hù)的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）漁業(yè)行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)及本辦法，制定并組織實(shí)施淡水水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.負(fù)責(zé)淡水水庫(kù)漁業(yè)資源的調(diào)查、評(píng)估和監(jiān)測(cè)，掌握漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)變化情況。3.審批發(fā)放淡水水庫(kù)漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等相關(guān)證件，依法對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。4.組織開展淡水水庫(kù)漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，保護(hù)和改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。5.負(fù)責(zé)查處各類違反漁業(yè)法律法規(guī)的行為，維護(hù)淡水水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（二）水庫(kù)管理單位職責(zé)1.協(xié)助漁業(yè)行政主管部門做好淡水水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)和管理工作，配合開展相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈、破壞漁業(yè)設(shè)施等違法行為，并及時(shí)報(bào)告漁業(yè)行政主管部門。3.負(fù)責(zé)水庫(kù)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障漁業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。4.配合漁業(yè)行政主管部門做好漁業(yè)資源增殖放流、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)淡水水庫(kù)周邊環(huán)境污染源進(jìn)行監(jiān)管，防止污染物質(zhì)進(jìn)入水庫(kù)，影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.水利部門負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的調(diào)配和管理，保障水庫(kù)漁業(yè)用水需求，同時(shí)做好水庫(kù)水利設(shè)施的維護(hù)和管理，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。3.公安部門負(fù)責(zé)依法打擊漁業(yè)領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三、漁業(yè)資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)和禁漁期規(guī)定1.根據(jù)淡水水庫(kù)的實(shí)際情況，劃定一定范圍的禁漁區(qū)，禁止在禁漁區(qū)內(nèi)從事一切捕撈作業(yè)。禁漁區(qū)范圍應(yīng)包括水庫(kù)的主要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)等重要漁業(yè)水域。2.明確規(guī)定禁漁期，在禁漁期內(nèi)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在淡水水庫(kù)進(jìn)行捕撈活動(dòng)。禁漁期的設(shè)定應(yīng)根據(jù)魚類的繁殖、生長(zhǎng)規(guī)律等因素科學(xué)確定，一般應(yīng)涵蓋魚類繁殖季節(jié)。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.嚴(yán)格控制淡水水庫(kù)的捕撈強(qiáng)度，實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)水庫(kù)漁業(yè)資源狀況，科學(xué)確定每年的捕撈總量，并將捕撈限額指標(biāo)分解到各漁業(yè)生產(chǎn)單位或個(gè)人。2.規(guī)范捕撈作業(yè)方式，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的非法捕撈方法。鼓勵(lì)采用生態(tài)友好型的捕撈漁具和技術(shù)，如刺網(wǎng)、釣具等，減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。3.加強(qiáng)對(duì)捕撈漁船和漁具的管理，捕撈漁船必須具備合法有效的船舶證書和漁業(yè)捕撈許可證，漁具的規(guī)格、型號(hào)等應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.建立健全淡水水庫(kù)漁業(yè)資源增殖放流機(jī)制，定期組織開展增殖放流活動(dòng)。增殖放流的品種應(yīng)選擇適合本地水域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高且對(duì)生態(tài)修復(fù)有益的魚類品種，如鰱鳙魚、草魚、鯽魚等。2.加強(qiáng)對(duì)增殖放流魚苗的質(zhì)量監(jiān)管，確保放流魚苗的健康和成活率。放流魚苗應(yīng)來自具有資質(zhì)的水產(chǎn)種苗生產(chǎn)單位，經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫。3.做好增殖放流效果的跟蹤評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整放流策略，提高增殖放流對(duì)漁業(yè)資源恢復(fù)和增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。（四）漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)淡水水庫(kù)周邊污染源的排查和整治，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等進(jìn)入水庫(kù)，影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便等污染物直接排入水庫(kù)。3.保護(hù)水庫(kù)周邊的植被和濕地等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，為漁業(yè)資源提供良好的棲息和繁衍環(huán)境。四、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）養(yǎng)殖管理1.從事淡水水庫(kù)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等程序應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)養(yǎng)殖水域的規(guī)劃和布局，合理確定養(yǎng)殖品種和規(guī)模，避免過度養(yǎng)殖對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。3.推廣健康養(yǎng)殖模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)投喂飼料、合理使用漁藥，減少養(yǎng)殖過程中的環(huán)境污染和病害發(fā)生。（二）捕撈許可管理1.申請(qǐng)淡水水庫(kù)漁業(yè)捕撈許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的條件，提交相關(guān)證明材料。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以發(fā)放捕撈許可證。2.加強(qiáng)對(duì)捕撈許可證的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)持證人員的捕撈作業(yè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)依法處理。捕撈許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。3.嚴(yán)格控制捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量，根據(jù)水庫(kù)漁業(yè)資源承載能力和捕撈限額制度，合理確定每年的發(fā)證數(shù)量。（三）漁產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.建立健全淡水水庫(kù)漁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)漁產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查。2.指導(dǎo)養(yǎng)殖戶和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格遵守漁藥使用規(guī)定，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的漁藥和其他有毒有害物質(zhì)。3.加強(qiáng)對(duì)漁產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳教育，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全。五、漁政執(zhí)法（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等，不斷提升執(zhí)法能力。2.配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，如執(zhí)法船艇、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器等，保障漁政執(zhí)法工作的順利開展。（二）執(zhí)法巡查制度1.建立健全淡水水庫(kù)漁政執(zhí)法巡查制度，明確巡查的范圍、頻次和內(nèi)容。執(zhí)法人員應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)水域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，如禁漁期、節(jié)假日、水庫(kù)周邊人口密集區(qū)域等，確保漁業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)的行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)依法予以查處。查處措施包括責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷相關(guān)證件等。2.加強(qiáng)與公安、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊漁業(yè)違法行為的合力。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全淡水水庫(kù)漁政管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政主管部門、水庫(kù)管理單位及其他相關(guān)部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、漁政執(zhí)法等工作進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定淡水水庫(kù)漁政管理工作考核評(píng)價(jià)制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法?？己藘?nèi)容應(yīng)包括漁業(yè)資源保護(hù)成效、