煙草旱煙售賣管理辦法一、總則（一）目的為加強煙草旱煙售賣管理，規(guī)范煙草旱煙市場秩序，保障消費者健康，維護國家利益，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)煙草旱煙的生產(chǎn)、銷售、運輸及相關(guān)活動的管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)對煙草旱煙售賣活動進行監(jiān)督管理，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.專賣專營原則煙草旱煙實行專賣制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事煙草旱煙的生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營活動。3.保障健康原則充分考慮煙草旱煙對消費者健康的影響，加強對產(chǎn)品質(zhì)量和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，減少煙草危害。4.規(guī)范有序原則通過建立健全管理制度和流程，規(guī)范煙草旱煙售賣行為，維護市場秩序，促進煙草旱煙行業(yè)健康有序發(fā)展。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事煙草旱煙生產(chǎn)的企業(yè)或個人，必須依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。申請許可證應具備以下條件：有與生產(chǎn)煙草旱煙相適應的資金；有生產(chǎn)煙草旱煙所需的技術(shù)、設(shè)備條件；符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應當向省級煙草專賣行政主管部門提出，經(jīng)審查，符合條件的，由省級煙草專賣行政主管部門報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。（二）生產(chǎn)標準1.煙草旱煙生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照國家和行業(yè)標準組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.生產(chǎn)過程中應建立質(zhì)量控制體系，對原材料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴格把控，防止不合格產(chǎn)品流入市場。3.煙草旱煙的包裝標識應符合相關(guān)規(guī)定，標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分、生產(chǎn)企業(yè)等信息。（三）生產(chǎn)監(jiān)督1.煙草專賣行政主管部門應加強對煙草旱煙生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)標準執(zhí)行情況等。2.對違反生產(chǎn)管理規(guī)定的企業(yè)，煙草專賣行政主管部門應責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。三、銷售管理（一）銷售許可1.從事煙草旱煙零售業(yè)務的單位或個人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。申請許可證應具備以下條件：有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；有固定的經(jīng)營場所；符合煙草制品零售點合理布局的要求；國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.申請煙草專賣零售許可證，應當向當?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門提出，經(jīng)審查，符合條件的，由縣級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。（二）銷售場所規(guī)定1.煙草旱煙零售點應布局合理，符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃的要求。在中、小學校周圍不予設(shè)置煙草旱煙零售點。2.零售點應保持整潔、衛(wèi)生，具備必要的銷售設(shè)施和條件，確保煙草旱煙陳列有序、質(zhì)量完好。3.零售點應在顯著位置懸掛煙草專賣零售許可證。（三）銷售行為規(guī)范1.煙草旱煙經(jīng)營者應在煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。2.不得向未成年人銷售煙草旱煙，經(jīng)營者應在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的標識。3.銷售煙草旱煙應明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為。4.不得銷售假冒偽劣、走私等非法煙草旱煙產(chǎn)品，確保銷售的煙草旱煙來源合法、質(zhì)量可靠。（四）銷售監(jiān)督1.煙草專賣行政主管部門應加強對煙草旱煙零售市場的日常監(jiān)督檢查，定期檢查零售點的經(jīng)營行為、許可證使用情況等。2.對違反銷售管理規(guī)定的經(jīng)營者，煙草專賣行政主管部門應責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其煙草專賣零售許可證。四、運輸管理（一）運輸許可1.運輸煙草旱煙必須持有煙草專賣品準運證。煙草專賣品準運證是運輸煙草專賣品的合法憑證。2.申請煙草專賣品準運證應具備以下條件：調(diào)出方和調(diào)入方應當是合法的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)或者零售經(jīng)營企業(yè)；申請運輸?shù)臒煵輰Ｙu品真實、合法；申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。3.煙草專賣品準運證的辦理程序按照國家煙草專賣行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）運輸要求1.運輸煙草旱煙應使用符合安全要求的運輸工具，確保煙草旱煙在運輸過程中的質(zhì)量安全。2.運輸過程中應妥善保管煙草專賣品準運證，不得涂改、偽造、變造、買賣、出租、出借煙草專賣品準運證。3.運輸煙草旱煙應按照準運證規(guī)定的數(shù)量、品種、規(guī)格、起止地點等進行運輸，不得超準運證規(guī)定的范圍運輸。（三）運輸監(jiān)督1.煙草專賣行政主管部門在對煙草旱煙運輸活動進行檢查時，有權(quán)檢查運輸車輛、查看運輸貨物、查閱有關(guān)運輸?shù)暮贤l(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務函電和其他資料。2.對無煙草專賣品準運證運輸煙草旱煙的，煙草專賣行政主管部門應依法予以查處，沒收違法運輸?shù)臒煵莺禑熀瓦`法所得，可以并處罰款。五、市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責1.煙草專賣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煙草旱煙市場的監(jiān)督管理工作，依法查處各類煙草違法行為。2.工商行政管理部門負責對煙草旱煙市場經(jīng)營主體的登記注冊和市場交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對煙草旱煙產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量不合格等違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好煙草旱煙市場的監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管措施1.建立健全市場巡查制度，加強對煙草旱煙生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.加強對煙草旱煙市場的抽檢工作，定期對市場上的煙草旱煙產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.暢通舉報投訴渠道，鼓勵廣大消費者和社會各界對煙草違法行為進行舉報投訴，對舉報有功人員給予獎勵。4.加強與公安、海關(guān)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊煙草走私、假冒偽劣等違法犯罪行為。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的煙草旱煙生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)冗`法行為，煙草專賣行政主管部門應依法予以查處，責令改正，沒收違法所