網(wǎng)絡食品查處管理辦法一、總則（一）目的為加強網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡食品經營行為，保證食品安全，保障消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售食品的食品生產經營者的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對網(wǎng)絡食品經營活動進行監(jiān)督管理，確保監(jiān)管行為合法、合規(guī)。2.風險管理原則：根據(jù)網(wǎng)絡食品經營的特點和風險程度，實施差異化監(jiān)管，突出重點，防控食品安全風險。3.社會共治原則：強化食品生產經營者主體責任，鼓勵和引導社會力量參與網(wǎng)絡食品經營監(jiān)督管理，形成共治格局。二、網(wǎng)絡食品經營主體管理（一）許可與備案1.食品生產經營者從事網(wǎng)絡食品經營，應當依法取得食品生產經營許可或者食品經營備案通過網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者從事網(wǎng)絡食品經營的，應當在其網(wǎng)站首頁或者經營活動主頁面醒目位置公示其食品生產經營許可證或者食品經營備案憑證。通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務從事網(wǎng)絡食品經營的，應當在網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產經營許可證或者食品經營備案憑證。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品生產經營者進行實名登記明確入網(wǎng)食品生產經營者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案，并定期核實更新。（二）資質審查1.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品生產經營者的食品生產經營資質進行審查審查內容包括食品生產經營許可證或者食品經營備案憑證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件的真實性、有效性和合法性。對不符合資質要求的，不得允許其入網(wǎng)經營。2.自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務的食品生產經營者應當對自身的食品生產經營資質進行自查確保符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，并按照規(guī)定在網(wǎng)站首頁顯著位置公示相關資質信息。三、網(wǎng)絡食品經營行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.食品生產經營者應當依法從事網(wǎng)絡食品經營活動遵守食品安全法律法規(guī)和食品安全標準，保證網(wǎng)絡食品質量安全，對其經營的食品質量安全負責。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當依法履行食品安全管理責任設置專門的食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，配備與經營規(guī)模相適應的食品安全管理人員，明確其食品安全管理職責。（二）食品銷售規(guī)范1.食品生產經營者通過網(wǎng)絡銷售食品，應當按照食品經營許可或者備案的經營范圍從事經營活動不得超范圍經營。銷售的食品應當標明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售價格、生產者或者經營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并符合食品安全標準。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品生產經營者的經營行為進行檢查發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產經營者有違反食品安全法律法規(guī)、食品安全標準行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。（三）餐飲服務規(guī)范1.入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證按照食品經營許可載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務提供者提供網(wǎng)絡交易平臺服務的，應當審查其食品經營許可證并在平臺頁面上顯著位置公示餐飲服務提供者的食品經營許可證、量化分級管理信息等。消費者有權要求平臺提供餐飲服務提供者的地址、聯(lián)系方式、食品經營許可證等信息。3.入網(wǎng)餐飲服務提供者應當在網(wǎng)上公示其食品經營許可證、量化分級管理信息公示的信息應當真實、準確、完整，并及時更新。同時，應當在網(wǎng)上公開菜品名稱、主要原料名稱、重量、建議消費人數(shù)等信息。（四）特殊食品經營規(guī)范1.銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的網(wǎng)絡食品生產經營者應當依法取得相應的食品經營許可或者備案，并在網(wǎng)站首頁顯著位置公示其食品經營許可證或者食品經營備案憑證、產品注冊證書或者備案憑證。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者為銷售特殊食品的入網(wǎng)食品生產經營者提供網(wǎng)絡交易平臺服務的除應當審查其食品經營許可證等資質外，還應當審查其產品注冊證書或者備案憑證，并在平臺頁面上顯著位置公示產品注冊證書或者備案憑證。四、網(wǎng)絡食品安全違法行為查處（一）管轄1.網(wǎng)絡食品違法行為由食品生產經營者所在地或者入網(wǎng)食品生產經營者所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄對有證據(jù)證明可能存在安全隱患的網(wǎng)絡食品，以及發(fā)生食品安全事故的網(wǎng)絡食品，由網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。2.兩個以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權的網(wǎng)絡食品違法行為由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。對管轄權有爭議的，應當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。（二）違法行為認定1.食品生產經營者有下列情形之一的，屬于網(wǎng)絡食品安全違法行為（1）未依法取得食品生產經營許可或者食品經營備案憑證，從事網(wǎng)絡食品經營活動的；（2）通過網(wǎng)絡銷售的食品不符合食品安全標準的；（3）入網(wǎng)食品生產經營者未按照食品經營許可或者備案的經營范圍從事經營活動的；（4）入網(wǎng)食品生產經營者未在其網(wǎng)站首頁或者經營活動主頁面醒目位置公示食品生產經營許可證或者食品經營備案憑證的；（5）入網(wǎng)餐飲服務提供者未在網(wǎng)上公示其食品經營許可證、量化分級管理信息的；（6）銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的網(wǎng)絡食品生產經營者未在網(wǎng)站首頁顯著位置公示其食品經營許可證或者食品經營備案憑證、產品注冊證書或者備案憑證的；（7）網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品生產經營者進行實名登記、審查許可證或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的；（8）網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未設置專門的食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，或者未配備與經營規(guī)模相適應的食品安全管理人員的；（9）網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品生產經營者的經營行為進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時制止并報告的；（10）其他違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標準的網(wǎng)絡食品經營行為。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者有下列情形之一的，屬于網(wǎng)絡食品安全違法行為（1）未對入網(wǎng)食品生產經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的；（2）未設置專門的食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，或者未配備與經營規(guī)模相適應的食品安全管理人員的；（3）未對入網(wǎng)食品生產經營者的經營行為進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時制止并報告的；（4）未在平臺頁面上顯著位置公示入網(wǎng)食品生產經營者的食品生產經營許可證、量化分級管理信息等的；（5）為未依法取得食品生產經營許可或者食品經營備案憑證的食品生產經營者提供網(wǎng)絡交易平臺服務的；（6）為入網(wǎng)食品生產經營者提供網(wǎng)絡交易平臺服務，未審查其食品生產經營資質的；（7）未按照要求建立并執(zhí)行食品交易信息保存制度的；（8）其他違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標準的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺服務行為。（三）查處措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡食品安全違法行為進行查處時可以行使《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)賦予的現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查封扣押、責令停產停業(yè)、吊銷許可證等職權。2.食品藥品監(jiān)督管理部門在查處網(wǎng)絡食品安全違法行為時可以要求網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者提供入網(wǎng)食品生產經營者的登記檔案、交易數(shù)據(jù)、消費者評價等信息，協(xié)助調查取證。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當予以配合，并按照要求提供相關信息。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡食品安全違法行為進行查處時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者存在違法行為的，應當依法一并查處。（四）處罰規(guī)定1.食品生產經營者違反本辦法規(guī)定由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者違反本辦法規(guī)定由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。3.食品生產經營者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者違反本辦法規(guī)定構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。五、監(jiān)督管理措施（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當對網(wǎng)絡食品經營活動進行日常監(jiān)督檢查重點檢查食品生產經營者的資質、經營行為、食品質量安全等情況。對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，還應當檢查其食品安全管理責任落實情況。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測、抽樣檢驗等方式進行食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)監(jiān)管需要，對網(wǎng)絡食品經營活動進行隨機抽查。（二）專項整治1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要針對網(wǎng)絡食品經營中存在的突出問題，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡食品安全違法行為。2.專項整治行動可以與食品安全宣傳周、消費者權益保護日等活動相結合加強宣傳引導，提高消費者的食品安全意識和自我保護能力。（三）信用監(jiān)管1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立網(wǎng)絡食品生產經營者食品安全信用檔案記錄食品生產經營者的許可、備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，依法向社會公開并實時更新。2.對有不良信用記錄的網(wǎng)絡食品生產經營者食品藥品監(jiān)督管理部門應當增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)管力度。對嚴重違法失信的網(wǎng)絡食品生產經營者，按照有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。（四）投訴舉報處