海事執(zhí)法督察管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)海事執(zhí)法督察工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，保障海事法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海事執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法督察活動(dòng)。基本原則海事執(zhí)法督察工作遵循依法依規(guī)、客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。定義本辦法所稱海事執(zhí)法督察，是指海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查和督促糾正活動(dòng)。督察機(jī)構(gòu)與人員督察機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的執(zhí)法督察部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的執(zhí)法督察工作。督察人員配備執(zhí)法督察部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的督察人員，督察人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。督察人員職責(zé)1.制定執(zhí)法督察工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。3.受理對(duì)執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)。5.定期分析執(zhí)法督察情況，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的建議。6.完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法督察工作任務(wù)。督察內(nèi)容執(zhí)法主體資格1.執(zhí)法人員是否具備合法的執(zhí)法資格，是否持有有效的執(zhí)法證件。2.執(zhí)法單位是否在法定職責(zé)范圍內(nèi)履行執(zhí)法職責(zé)。執(zhí)法程序1.行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法行為是否符合法定程序。2.執(zhí)法文書(shū)的制作、使用和管理是否規(guī)范。執(zhí)法依據(jù)1.執(zhí)法行為所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章是否正確適用。2.引用的法律條款是否準(zhǔn)確、完整。執(zhí)法決定1.作出的執(zhí)法決定是否合法、合理。2.執(zhí)法決定的執(zhí)行情況是否及時(shí)、有效。執(zhí)法形象與紀(jì)律1.執(zhí)法人員是否遵守執(zhí)法紀(jì)律，有無(wú)違法違紀(jì)行為。2.執(zhí)法人員的著裝、標(biāo)識(shí)、用語(yǔ)等是否符合規(guī)范要求。督察方式與程序督察方式1.日常督察：對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督。2.專項(xiàng)督察：針對(duì)特定的執(zhí)法事項(xiàng)或問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督察。3.重點(diǎn)督察：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法工作進(jìn)行重點(diǎn)督察。4.投訴舉報(bào)督察：對(duì)群眾投訴舉報(bào)的執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。督察程序1.制定督察方案：根據(jù)督察任務(wù)和要求，制定具體的督察方案，明確督察內(nèi)容、方式、時(shí)間、人員等。2.實(shí)施督察：督察人員按照督察方案，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行督察，并做好記錄。3.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，確定問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。4.提出意見(jiàn)：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)和建議，制作《執(zhí)法督察意見(jiàn)書(shū)》。5.整改落實(shí)：被督察單位應(yīng)按照《執(zhí)法督察意見(jiàn)書(shū)》的要求，制定整改措施，限期整改，并將整改情況及時(shí)反饋給督察部門。6.跟蹤復(fù)查：督察部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。7.結(jié)果處理：根據(jù)督察結(jié)果，對(duì)執(zhí)法工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。督察結(jié)果運(yùn)用納入績(jī)效考核將執(zhí)法督察結(jié)果納入各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系，作為評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤執(zhí)法督察結(jié)果與執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人優(yōu)先推薦參加各類評(píng)選表彰活動(dòng)；對(duì)存在嚴(yán)重執(zhí)法問(wèn)題的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。作為干部任用參考將執(zhí)法督察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)，對(duì)執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法表現(xiàn)好的干部?jī)?yōu)先提拔使用；對(duì)執(zhí)法不力、存在較多執(zhí)法問(wèn)題的干部，進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整崗位。責(zé)任追究對(duì)執(zhí)法單位的責(zé)任追究1.對(duì)執(zhí)法行為存在嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題，造成不良影響的執(zhí)法單位，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消年度執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)選資格等處理。2.對(duì)因執(zhí)法工作不力，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或群體性事件的執(zhí)法單位，依法追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的執(zhí)法人員，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織執(zhí)法督察人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高督察人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.執(zhí)法督察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。宣傳1.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳執(zhí)法督察工作的重要意義和作用，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。