登封供熱收費管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)登封市供熱收費管理，規(guī)范供熱收費行為，保障供熱企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，確保供熱工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于登封市行政區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)的供熱收費管理活動，包括居民用戶、非居民用戶的供熱收費。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：供熱收費管理應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行收費操作，確保收費行為合法、合規(guī)、公正。2.公平合理原則：按照供熱成本、市場供求關(guān)系等因素，合理確定供熱價格和收費標(biāo)準(zhǔn)，保障供熱企業(yè)合理收益，維護(hù)用戶公平負(fù)擔(dān)。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供熱企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的供熱服務(wù)，以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得用戶信任，促進(jìn)供熱收費工作順利開展。4.公開透明原則：供熱企業(yè)應(yīng)將供熱價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、服務(wù)內(nèi)容等信息向社會公開，接受用戶和社會監(jiān)督。二、供熱價格與收費標(biāo)準(zhǔn)（一）價格制定依據(jù)供熱價格根據(jù)供熱成本、能源價格、社會承受能力等因素，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計入稅金的原則制定。供熱成本主要包括燃料費、水電費、設(shè)備折舊費、人員工資、維修維護(hù)費等。（二）價格調(diào)整程序1.供熱企業(yè)如需調(diào)整供熱價格，應(yīng)提前[X]個月向登封市價格主管部門提出書面申請，并提交成本核算資料、價格調(diào)整方案等相關(guān)材料。2.價格主管部門接到申請后，應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審和價格聽證等程序，廣泛征求社會各方面意見。3.根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證意見及其他相關(guān)因素，價格主管部門會同相關(guān)部門提出供熱價格調(diào)整方案，報登封市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）收費標(biāo)準(zhǔn)分類1.居民用戶收費標(biāo)準(zhǔn)：按照建筑面積計費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由登封市價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、市場情況等因素確定，并向社會公布。2.非居民用戶收費標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)用戶：按照用熱量計費，收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)的用熱需求和供熱成本制定。商業(yè)用戶：按照建筑面積或用熱量計費，收費標(biāo)準(zhǔn)高于居民用戶。其他非居民用戶：參照工業(yè)用戶或商業(yè)用戶收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）特殊情況收費規(guī)定1.對低保戶、特困戶等困難群體，經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)后，可給予適當(dāng)?shù)墓豳M用減免或優(yōu)惠政策。2.因供熱設(shè)施故障、維修等原因?qū)е掠脩魰和Ｓ脽岬?，供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際暫停用熱天數(shù)，按照一定比例退還用戶供熱費用。具體退還比例由供熱企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并報供熱主管部門備案。三、收費方式與繳費期限（一）收費方式1.供熱企業(yè)直接收費：供熱企業(yè)可設(shè)立收費網(wǎng)點，直接向用戶收取供熱費用。收費網(wǎng)點應(yīng)在供熱期開始前[X]天向社會公布，方便用戶繳費。2.委托代收：供熱企業(yè)可委托銀行、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)代收供熱費用。委托代收機(jī)構(gòu)應(yīng)與供熱企業(yè)簽訂委托代收協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。用戶可通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費終端等方式繳納供熱費用。3.供熱合同約定收費：供熱企業(yè)與用戶簽訂供熱合同時，應(yīng)明確收費方式、繳費期限等內(nèi)容。用戶應(yīng)按照合同約定按時足額繳納供熱費用。（二）繳費期限1.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱期開始前[X]個月向用戶發(fā)出繳費通知，明確繳費金額、繳費期限等信息。2.用戶應(yīng)在繳費通知規(guī)定的期限內(nèi)繳納供熱費用。逾期未繳費的，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取違約金。3.為確保供熱正常進(jìn)行，用戶應(yīng)在供熱期開始前[X]天繳納全部供熱費用。如因特殊情況無法按時繳費，應(yīng)提前與供熱企業(yè)協(xié)商解決。四、收費管理與監(jiān)督（一）供熱企業(yè)收費管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全收費管理制度，明確收費流程、崗位職責(zé)、票據(jù)管理等規(guī)定，確保收費工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.收費人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉收費政策和業(yè)務(wù)流程，具備良好的服務(wù)意識和職業(yè)道德。收費人員應(yīng)持證上崗，統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識。3.供熱企業(yè)應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，如實開具收費金額，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，不得重復(fù)收費、搭車收費。4.供熱企業(yè)應(yīng)建立收費臺賬，詳細(xì)記錄用戶繳費情況，包括繳費時間、繳費金額、繳費方式等信息。收費臺賬應(yīng)妥善保管，以備查詢。（二）監(jiān)督檢查1.登封市供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)收費行為的監(jiān)督檢查，定期或不定期對供熱企業(yè)收費情況進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容包括收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費方式、票據(jù)使用、收費臺賬建立等方面。2.價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱價格的監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為。對供熱企業(yè)擅自提高供熱價格、亂收費等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.審計部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)收費情況的審計監(jiān)督，確保供熱企業(yè)收費行為合法合規(guī)，資金使用安全有效。4.供熱企業(yè)應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理用戶投訴和舉報。對用戶反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，及時反饋處理結(jié)果。（三）違規(guī)處理1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷供熱經(jīng)營許可證：擅自提高供熱價格或收費標(biāo)準(zhǔn)的；重復(fù)收費、搭車收費的；未按照規(guī)定使用收費票據(jù)的；拒絕提供供熱服務(wù)或降低供熱服務(wù)質(zhì)量的；其他違反供熱收費管理規(guī)定的行為。2.供熱企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)給予批評教育、警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同：擅自更改收費金額或收費標(biāo)準(zhǔn)的；貪污、挪用供熱費用的；刁難用戶、服務(wù)態(tài)度惡劣的；其他違反收費管理規(guī)定的行為。3.用戶違反供熱合同約定，逾期未繳納供熱費用的，供熱企業(yè)有權(quán)按照合同約定收取違約金。違約金按照未繳費金額的[X%]每日計算。經(jīng)供熱企業(yè)書面催繳后，用戶仍不繳納供熱費用及違約金的，供熱企業(yè)可依法采取停止供熱等措施，并通過法律途徑追討欠費。五、供熱計量收費（一）計量器具安裝與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為具備供熱計量條件的用戶安裝合格的供熱計量器具。供熱計量器具應(yīng)經(jīng)過法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱計量器具管理制度，定期對計量器具進(jìn)行維護(hù)、檢查和校準(zhǔn)，確保計量器具準(zhǔn)確可靠。計量器具出現(xiàn)故障時，應(yīng)及時維修或更換，保證供熱計量正常進(jìn)行。3.用戶應(yīng)妥善保管供熱計量器具，不得擅自拆除、改裝或損壞。如因用戶原因?qū)е掠嬃科骶邠p壞或無法正常使用的，用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修或更換費用。（二）計量收費方式1.供熱計量收費按照用熱量和基本熱費相結(jié)合的方式收取?；緹豳M按照建筑面積計費，用熱量按照供熱計量器具顯示的數(shù)值計算。2.用熱價格根據(jù)不同時段實行差別化收費政策。供熱期內(nèi)，高峰時段用熱價格可適當(dāng)上浮，低谷時段用熱價格可適當(dāng)下浮。具體時段劃分和價格浮動比例由登封市價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期抄錄用戶供熱計量器具顯示的用熱量數(shù)據(jù)，并向用戶提供用熱清單。用戶應(yīng)按照用熱清單上的金額按時繳納供熱費用。（三）計量收費結(jié)算1.供熱企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂供熱計量收費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、計量方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算周期等內(nèi)容。2.供熱計量收費結(jié)算周期為[X]個月。供熱企業(yè)應(yīng)在每個結(jié)算周期結(jié)束后[X]天內(nèi)，向用戶出具供熱費用結(jié)算單，并告知用戶繳費金額和繳費期限。3.用戶應(yīng)在收到結(jié)算單后[X]天內(nèi)繳納供熱費用。逾期未繳費的，按照本辦法關(guān)于逾期繳費的規(guī)定處理。六、爭議處理與投訴舉報（一）爭議處理1.用戶與供熱企業(yè)在供熱收費方面發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向登封市供熱主管部門或消費者協(xié)會申請調(diào)解。2.供熱主管部門或消費者協(xié)會應(yīng)在收到調(diào)解申請后[X]個工作日內(nèi)組織調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)充分聽取雙方意見，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出調(diào)解方案。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)按照協(xié)議履行各自義務(wù)；調(diào)解不成的，用戶可依法向人民法院提起訴訟。（二）投訴舉報1.用戶發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在亂收費、服務(wù)質(zhì)量差等問題的，可通過撥打舉報電話、發(fā)送電子郵件、上門投訴等方式向供熱主管部門或相關(guān)部門投訴舉報。2.供熱主管部門或相關(guān)部門應(yīng)在接到投訴舉報后[X]個工