礦山開采建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山開采建設(shè)的管理，規(guī)范礦山開采建設(shè)行為，保障礦山生產(chǎn)安全，提高資源開發(fā)利用效率，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬礦山的開采建設(shè)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目以及礦山日常開采作業(yè)的管理。（三）基本原則1.安全第一原則礦山開采建設(shè)必須把安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，采取有效措施確保從業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則礦山開采建設(shè)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到依法辦礦、依法管礦。3.科學(xué)規(guī)劃原則礦山開采建設(shè)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化開采方案，提高資源開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。4.環(huán)境保護(hù)原則礦山開采建設(shè)要注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、礦山建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源規(guī)劃和市場(chǎng)需求，進(jìn)行可行性研究和論證。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、資源條件、建設(shè)規(guī)模、開采方案、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。2.項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，確保項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、環(huán)境友好。3.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)等。（二）設(shè)計(jì)管理1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括地質(zhì)報(bào)告、開采設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)容。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和專家審查批準(zhǔn)后，方可作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。3.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如需對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并重新進(jìn)行審查批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目施工1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度，確保每一道工序質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，定期檢查施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備運(yùn)行等方面的內(nèi)容。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定整理項(xiàng)目建設(shè)檔案資料，并及時(shí)歸檔保存。項(xiàng)目檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，能夠反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。三、礦山開采管理（一）開采計(jì)劃1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)資源儲(chǔ)量、開采技術(shù)條件和市場(chǎng)需求，編制年度開采計(jì)劃。開采計(jì)劃應(yīng)包括開采范圍、開采方式、開采順序、產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等內(nèi)容。2.開采計(jì)劃應(yīng)報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。開采計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（二）開采作業(yè)1.礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)和開采計(jì)劃進(jìn)行開采作業(yè)，不得超層越界開采、亂采濫挖。2.開采作業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高開采效率，降低資源損失率和貧化率。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保作業(yè)人員的人身安全。（三）資源管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全資源儲(chǔ)量管理制度，加強(qiáng)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量變化情況。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)利用資源，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦石質(zhì)量的管理，嚴(yán)格控制礦石品位，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（四）設(shè)備管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢修等全過(guò)程管理。2.設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備檢修應(yīng)制定詳細(xì)的檢修計(jì)劃，明確檢修內(nèi)容、檢修時(shí)間、檢修人員等。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高操作人員的技能水平和安全意識(shí)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.礦山企業(yè)應(yīng)與各部門、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。（二）安全制度1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定，確保具有可操作性。3.礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（三）安全培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入廠安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育、季節(jié)性安全教育等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核等情況，確保培訓(xùn)效果。（四）安全檢查1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)礦山開采建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等。檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（五）安全事故應(yīng)急管理1.礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定。2.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、爆炸、透水、中毒窒息等各類事故。3.發(fā)生安全事故后，礦山企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，落實(shí)事故防范措施，防止事故再次發(fā)生。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。3.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如需對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)，并重新進(jìn)行審查批準(zhǔn)。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.礦山企業(yè)應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，防治環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)包括廢氣治理、廢水治理、廢渣治理、噪聲治理、生態(tài)恢復(fù)等方面。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處置，不得隨意排放和堆放。（三）生態(tài)恢復(fù)1.礦山企業(yè)應(yīng)制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)礦山開采造成的生態(tài)破壞進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)治理。生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃應(yīng)包括生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)、生態(tài)恢復(fù)措施、生態(tài)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持等措施，逐步恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。生態(tài)恢復(fù)工作應(yīng)與礦山開采建設(shè)活動(dòng)同步進(jìn)行，邊開采邊恢復(fù)。3.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)恢復(fù)工作的監(jiān)督管理，定期檢查生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展情況，確保生態(tài)恢復(fù)工作取得實(shí)效。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦山開采建設(shè)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)包括安全管理、環(huán)境保護(hù)、資源管理、工程質(zhì)量等方面的內(nèi)容。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等。檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和管理。政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、國(guó)土資源部門等。2.對(duì)政府有關(guān)部門提出的整改意見和要求，本公司/組織應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位，并將整改情況及時(shí)報(bào)告政府有關(guān)部門。3.本公司/組織應(yīng)定期向政府有關(guān)部門報(bào)送礦山開采建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)資料和信息，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的責(zé)任追究1.對(duì)違反本