社會互助基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨社會互助基金旨在弘揚社會互助精神，匯聚社會各方力量，為面臨困境的個人和群體提供及時、有效的幫助與支持，促進社會公平與和諧發(fā)展。通過規(guī)范基金的管理和運作，確?；鸢踩⒏咝У匕l(fā)揮作用，切實解決受助對象的實際困難，傳遞社會正能量。（二）適用范圍本辦法適用于由本公司/組織發(fā)起、管理的社會互助基金（以下簡稱“基金”）。基金的資金來源包括但不限于社會捐贈、企業(yè)贊助、政府扶持資金以及其他合法合規(guī)的渠道。受助對象為符合本辦法規(guī)定條件，因疾病、災害、意外事故等原因導致生活困難或面臨特殊困境的個人、家庭或特定群體。（三）基本原則1.公開透明原則基金的募集、使用、管理等全過程應保持公開透明，接受社會公眾的監(jiān)督。定期向社會公布基金收支情況、受助對象信息等，確保信息真實、準確、完整，保障捐贈者和社會公眾的知情權。2.?？顚Ｓ迷瓌t基金必須專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保每一筆資金都能精準用于幫助受助對象解決實際問題，提高資金使用效益。3.公正公平原則在基金的申請、審核、審批等環(huán)節(jié)，應嚴格遵循公正公平的原則，制定明確、統(tǒng)一的標準和程序。對所有符合條件的申請對象一視同仁，確保受助機會均等，避免人為因素干擾，維護基金的公信力。4.高效便捷原則建立健全高效的工作流程和服務機制，簡化受助申請手續(xù)，提高審批效率，縮短資金發(fā)放周期。以最快的速度將基金發(fā)放到受助對象手中，及時緩解其困難狀況。二、基金的募集（一）募集渠道1.社會捐贈通過多種渠道向社會公眾宣傳基金的宗旨、作用和受助需求，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體等自愿捐贈。設立專門的捐贈熱線、捐贈郵箱、在線捐贈平臺等，方便捐贈者進行捐贈。同時，積極組織開展各類捐贈活動，如慈善晚宴、公益眾籌等，拓寬捐贈渠道，提高社會知曉度和參與度。2.企業(yè)贊助與有社會責任感的企業(yè)建立合作關系，爭取企業(yè)的贊助支持。向企業(yè)介紹基金的運作模式、項目進展以及對企業(yè)形象提升的積極影響，吸引企業(yè)參與贊助。根據(jù)企業(yè)的需求和特點，設計個性化的贊助方案，實現(xiàn)互利共贏。3.政府扶持資金關注政府相關政策動態(tài)，積極爭取政府對社會互助基金的扶持資金。按照政府部門的要求，及時提交項目申報材料，詳細說明基金的運作情況、社會效益以及未來發(fā)展規(guī)劃，確保符合政府扶持資金的申請條件。（二）捐贈方式1.貨幣捐贈接受現(xiàn)金捐贈、銀行轉賬捐贈等貨幣形式的捐贈。捐贈者應明確捐贈金額，并注明捐贈用途（如指定用于特定受助對象或項目）。對于銀行轉賬捐贈，應及時核對捐贈款項到賬情況，并向捐贈者出具捐贈收據(jù)。2.實物捐贈接受符合基金使用需求的實物捐贈，如醫(yī)療設備、生活用品、學習用品等。對實物捐贈進行嚴格的評估和驗收，確保其質量和適用性。建立實物捐贈臺賬，記錄捐贈實物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、捐贈者信息等，并按照規(guī)定妥善管理和使用。（三）捐贈管理1.捐贈登記設立專門的捐贈登記崗位，負責對每一筆捐贈進行詳細登記。登記內容包括捐贈者姓名（名稱）、聯(lián)系方式、捐贈金額（實物）、捐贈日期、捐贈用途等信息。確保捐贈登記信息準確無誤，為后續(xù)的管理和反饋提供依據(jù)。2.捐贈收據(jù)開具按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，及時為捐贈者開具合法有效的捐贈收據(jù)。捐贈收據(jù)應注明捐贈者姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈日期、基金名稱等內容，并加蓋本公司/組織財務專用章。通過郵寄、現(xiàn)場領取等方式將捐贈收據(jù)送達捐贈者手中。3.捐贈信息公示定期在本公司/組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺等顯著位置公示捐贈信息，包括捐贈者姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間等，接受社會公眾的監(jiān)督。對于大額捐贈或具有特殊意義的捐贈，可單獨進行宣傳報道，弘揚捐贈者的善舉。三、基金的使用（一）使用范圍1.醫(yī)療救助為患有重大疾病、罕見病等高額醫(yī)療費用支出的受助對象提供醫(yī)療費用資助。資助范圍包括但不限于住院費、手術費、藥品費、檢查費等。根據(jù)受助對象的實際困難程度和醫(yī)療費用情況，確定合理的資助標準。2.災害救助在自然災害、事故災難等突發(fā)事件發(fā)生后，對受災地區(qū)的受助對象進行緊急救助。救助內容包括提供生活必需品、臨時安置住所、醫(yī)療救治等方面的支持，幫助受災群眾盡快恢復正常生活。3.教育救助對家庭經(jīng)濟困難的學生提供學費、書本費、住宿費等方面的資助，確保其能夠順利完成學業(yè)。資助對象包括義務教育階段學生、高中階段學生、大學生等。同時，可設立獎學金、助學金等項目，激勵學生勤奮學習，積極進取。4.其他特殊困難救助針對因意外事故、殘疾、失業(yè)等原因導致生活陷入困境的個人或家庭，提供臨時性、過渡性的救助資金或物資援助，幫助其緩解生活壓力，度過難關。（二）申請與審批1.申請條件受助對象應符合以下基本條件：因疾病、災害、意外事故等原因導致家庭經(jīng)濟困難，無力承擔相應費用或面臨生活困境。具有本地戶籍或在本地長期居住、工作、學習。未獲得其他渠道足夠的救助或資助。遵守國家法律法規(guī)和社會公德，誠實守信。2.申請材料受助對象需提交以下申請材料：社會互助基金申請表，詳細填寫個人基本信息、家庭情況、困難原因、申請救助項目及金額等內容。身份證明材料，如身份證、戶口本等。相關證明材料，如醫(yī)院診斷證明、病歷、費用清單、受災證明、學校證明等，用以證明其困難狀況和申請救助的合理性。其他需要提供的材料。3.申請流程受助對象向戶籍所在地或常住地的社區(qū)（村）委會提出申請，填寫申請表并提交相關材料。社區(qū)（村）委會對申請材料進行初審，核實情況后簽署意見，報送至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門進行復審，可通過實地走訪、調查核實等方式，進一步了解受助對象的實際情況。復審合格后，將申請材料報送至本公司/組織設立的基金管理部門。基金管理部門對申請材料進行終審，根據(jù)審核標準和基金實際情況，做出是否給予救助以及救助金額的決定。4.審批時限自收到完整申請材料之日起，社區(qū)（村）委會初審應在[X]個工作日內完成，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門復審應在[X]個工作日內完成，基金管理部門終審應在[X]個工作日內完成。對于緊急救助申請，應開辟綠色通道，特事特辦，在最短時間內完成審批程序。（三）資金發(fā)放1.發(fā)放方式根據(jù)受助對象的實際情況和需求，選擇合適的資金發(fā)放方式。對于醫(yī)療救助等需要支付給醫(yī)療機構或相關單位的費用，可采用銀行轉賬的方式直接支付到指定賬戶。對于生活救助等現(xiàn)金類救助，可通過銀行存折、銀行卡等方式發(fā)放給受助對象本人。在發(fā)放前，應與受助對象簽訂資金使用協(xié)議，明確資金用途和相關責任。2.發(fā)放程序基金管理部門根據(jù)審批結果，編制資金發(fā)放清單，明確受助對象姓名、救助項目、救助金額、發(fā)放方式等信息。財務部門按照資金發(fā)放清單，辦理資金支付手續(xù)。對于銀行轉賬支付的，應確保轉賬信息準確無誤；對于現(xiàn)金發(fā)放的，應嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，確保資金安全。發(fā)放完成后，及時將資金發(fā)放情況反饋給受助對象，并做好記錄。同時，在基金管理系統(tǒng)中更新相關信息，確保基金收支情況清晰準確。（四）使用監(jiān)督1.內部監(jiān)督建立健全內部監(jiān)督機制，定期對基金使用情況進行檢查和審計。審計部門應獨立開展工作，對基金的申請、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全面審查，確保資金使用合規(guī)、合理、透明。同時，加強對工作人員的培訓和管理，提高其責任意識和業(yè)務水平，防止出現(xiàn)違規(guī)操作行為。2.外部監(jiān)督主動接受社會公眾、捐贈者、媒體等外部監(jiān)督。定期向社會公布基金使用情況，包括受助對象名單、救助項目、救助金額等信息，接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。設立舉報電話、舉報郵箱等，鼓勵社會各界對基金使用過程中的違規(guī)行為進行舉報。對于舉報信息，應及時進行調查核實，并將處理結果向社會公開。四、基金的管理（一）管理機構與職責1.基金管理委員會設立基金管理委員會，作為基金的決策機構。管理委員會由本公司/組織負責人、相關部門負責人、捐贈代表、社會知名人士等組成。其主要職責包括：制定和修訂基金管理辦法、規(guī)章制度等。審議基金年度工作計劃、預算和決算報告。審批重大受助項目和大額資金使用。監(jiān)督基金的運作和管理情況，協(xié)調解決基金管理過程中的重大問題。決定其他有關基金管理的重大事項。2.基金管理部門基金管理部門負責基金的日常管理工作，具體職責如下：負責基金的募集工作，拓展募集渠道，組織開展各類捐贈活動。受理受助對象的申請，對申請材料進行審核、審批，并建立受助對象檔案。按照規(guī)定使用基金，辦理資金發(fā)放手續(xù)，跟蹤資金使用效果。定期編制基金財務報表和工作報告，向基金管理委員會和社會公眾匯報基金運作情況。負責與相關部門、單位及社會各界的溝通協(xié)調，做好基金的宣傳推廣和信息公開工作。3.財務部門財務部門負責基金的財務管理和會計核算工作，具體職責包括：建立健全基金財務管理制度，規(guī)范財務核算流程。負責基金的收支管理，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保資金安全。編制基金年度預算和決算報告，定期進行財務分析，為基金管理提供決策依據(jù)。負責捐贈收據(jù)的開具、保管和核銷工作，做好財務檔案管理。配合審計部門做好基金財務審計工作。（二）財務管理1.預算管理每年年初，基金管理部門應根據(jù)基金工作計劃和上年度基金收支情況，編制基金年度預算草案。預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分，收入預算主要來源于社會捐贈、企業(yè)贊助、政府扶持資金等；支出預算應根據(jù)基金使用范圍和預計救助需求，合理安排各項救助項目的資金額度。預算草案經(jīng)基金管理委員會審議通過后，作為年度基金財務管理的依據(jù)。2.收支管理基金收入應及時足額入賬，嚴格按照國家財務制度的規(guī)定進行核算。對于捐贈收入，應在收到款項后及時開具捐贈收據(jù)，并進行賬務處理?；鹬С鰬獓栏癜凑疹A算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。支出憑證應真實、合法、有效，經(jīng)相關負責人審批后，方可辦理支付手續(xù)。財務部門應定期對基金收支情況進行核對和盤點，確保賬賬相符、賬實相符。3.財務報告財務部門應定期編制基金財務報告，包括月度財務報表、季度財務分析報告和年度財務決算報告。財務報告應真實、準確、完整地反映基金的收支情況、資產(chǎn)負債狀況和財務成果等信息。年度財務決算報告應經(jīng)會計師事務所審計，并向基金管理委員會和社會公眾公開披露。（三）檔案管理建立健全基金檔案管理制度，對基金運作過程中形成的各類文件、資料、記錄等進行分類整理、歸檔保存。檔案內容包括：1.捐贈檔案記錄捐贈者信息、捐贈協(xié)議、捐贈收據(jù)存根、捐贈資金到賬憑證等。2.受助對象檔案包括受助對象申請表、身份證明材料、相關證明材料、審批記錄、資金發(fā)放記錄等。3.基金管理文件檔案基金管理辦法、規(guī)章制度、工作計劃、預算決算報告、審計報告、會議記錄等。4.其他檔案與基金運作相關的其他文件、資料，如宣傳資料、媒體報道等。檔案管理應確保檔案資料的安全、完整，便于查閱和使用。檔案保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案銷毀程序進行處理。五、信息公開（一）公開內容1.基金基本信息包括基金名稱、宗旨、管理機構、資金來源、使用范圍等。2.捐贈信息定期公布捐贈者姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間等信息，接受社會公眾對捐贈情況的監(jiān)督。3.受助對象信息公開受助對象名單、救助項目、救助金額、救助原因等，確保受助信息透明。對于涉及個人隱私的信息，應在保護隱私的前提下進行適當公開。4.基金收支情況每月或每季度公布基金收入、支出明細及余額情況，年度公布基金財務決算報告，讓社會公眾了解基金的運作狀況。5.項目實施情況介紹基金資助項目的進展情況、實施效果、社會效益等，展示基金的實際作用。（二）公開方式1.官方網(wǎng)站在本公司/組織官方網(wǎng)站設立基金專欄，將上述公開內容及時、準確地發(fā)布在網(wǎng)站上，并設置信息查詢功能，方便社會公眾隨時查閱。2.社交媒體平臺利用微信公眾號、微博等社交媒體平臺，定期推送基金相關信息，擴大信息傳播范圍，提高社會關注度。3.新聞媒體主動與新聞媒體合作，通過新聞報道、專題節(jié)目等形式，向社會公眾宣傳基金的工作動態(tài)和成效，增強基金的社會影響