物流運(yùn)輸安全管理條例與執(zhí)行細(xì)則第一章總則1.1立法依據(jù)與目的為加強(qiáng)物流運(yùn)輸安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《鐵路安全管理條例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》《民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，制定本條例與細(xì)則。本條例旨在規(guī)范物流運(yùn)輸活動中的安全行為，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化安全保障措施，預(yù)防和減少運(yùn)輸安全事故，提高物流運(yùn)輸安全水平。1.2適用范圍本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)從事物流運(yùn)輸活動的單位和個人，包括公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式的貨物運(yùn)輸及相關(guān)服務(wù)（如倉儲、裝卸、搬運(yùn)、配送等）。1.3基本原則（1）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：將安全作為物流運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)，強(qiáng)化事前預(yù)防，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段保障安全。（2）主體責(zé)任：運(yùn)輸企業(yè)對本單位物流運(yùn)輸安全負(fù)全面責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全第一責(zé)任人。（3）分類管理：根據(jù)貨物性質(zhì)、運(yùn)輸方式、風(fēng)險等級實行分類管理，重點加強(qiáng)危險貨物、大型物件等特殊貨物運(yùn)輸安全管理。（4）科技支撐：鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)（如衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等）提升運(yùn)輸安全監(jiān)控、預(yù)警和處置能力。第二章安全管理責(zé)任體系2.1政府監(jiān)管責(zé)任（1）交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)物流運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理，制定行業(yè)安全規(guī)范，監(jiān)督企業(yè)落實安全責(zé)任，查處違法違規(guī)行為。（2）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸安全應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和事故調(diào)查。（3）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)物流運(yùn)輸治安秩序，查處運(yùn)輸中的違法犯罪行為（如盜竊、搶劫、偽造證件），保障道路交通安全。（4）其他部門：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸工具、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)危險貨物運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境保護(hù)監(jiān)督；海關(guān)負(fù)責(zé)跨境物流運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。2.2運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任（1）制度建設(shè)：建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全例會制度、安全檢查制度、隱患整改制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度、應(yīng)急管理制度等。（2）機(jī)構(gòu)與人員：設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的物流運(yùn)輸活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（3）資金投入：保障安全投入，用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)、更新，安全培訓(xùn)，應(yīng)急物資儲備等。（4）風(fēng)險管控：定期開展安全風(fēng)險評估，識別運(yùn)輸過程中的風(fēng)險點（如道路狀況、天氣變化、貨物特性），采取針對性防控措施。2.3貨主責(zé)任（1）如實告知：向運(yùn)輸企業(yè)如實告知貨物的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、重量、包裝情況、裝卸要求等信息，不得隱瞞貨物的危險特性。（2）配合檢查：配合運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行貨物安全檢查，提供必要的資料（如危險貨物的MSDS（物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表））。（3）包裝合規(guī)：確保貨物包裝符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，危險貨物包裝必須符合《危險貨物包裝通用技術(shù)條件》（GB____）等規(guī)定。2.4第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任倉儲、裝卸、搬運(yùn)、配送等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守物流運(yùn)輸安全管理規(guī)定，配合運(yùn)輸企業(yè)做好安全工作。例如，倉儲企業(yè)必須妥善保管貨物，防止貨物損壞、泄漏；裝卸企業(yè)必須按照操作規(guī)程裝卸貨物，避免貨物墜落、碰撞。第三章運(yùn)輸安全保障措施3.1貨物安全管理（1）分類分級：根據(jù)貨物的危險特性、價值、體積等，將貨物分為普通貨物、危險貨物、大型物件、貴重貨物等類別，實行分類管理。（2）危險貨物特別規(guī)定：危險貨物運(yùn)輸必須符合《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《鐵路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等規(guī)定，取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)；運(yùn)輸車輛、船舶必須符合危險貨物運(yùn)輸要求，配備必要的防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急器材；押運(yùn)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。（3）貨物裝載：貨物裝載必須均衡、穩(wěn)定，不得超載、偏載；大型物件運(yùn)輸必須制定裝載加固方案，經(jīng)檢驗合格后方可運(yùn)輸。3.2運(yùn)輸工具與設(shè)備安全（1）車輛安全：公路運(yùn)輸車輛必須符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258），定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗；危險貨物運(yùn)輸車輛必須安裝衛(wèi)星定位裝置、緊急切斷裝置、警示標(biāo)志。（2）船舶安全：水路運(yùn)輸船舶必須持有有效的船舶檢驗證書、登記證書、船員適任證書；定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶適航。（3）航空器安全：航空運(yùn)輸航空器必須符合民用航空適航標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢修；貨物艙位必須符合貨物裝載要求，防止貨物移動。（4）設(shè)備監(jiān)控：運(yùn)輸工具必須安裝衛(wèi)星定位、行駛記錄儀等設(shè)備，實時監(jiān)控車輛、船舶、航空器的運(yùn)行狀態(tài)（如速度、位置、溫度、壓力），及時預(yù)警異常情況。3.3從業(yè)人員安全管理（1）資質(zhì)要求：駕駛員必須取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證和從業(yè)資格證；船員必須取得相應(yīng)的船員適任證書；航空貨運(yùn)人員必須取得相應(yīng)的從業(yè)資格。（2）培訓(xùn)考核：運(yùn)輸企業(yè)必須對從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和定期繼續(xù)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)道德等；培訓(xùn)合格后方可上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不得從事物流運(yùn)輸活動。（3）健康管理：從業(yè)人員必須定期進(jìn)行健康檢查，患有嚴(yán)重疾?。ㄈ缧呐K病、高血壓、癲癇?。┑牟坏脧氖埋{駛、裝卸等危險崗位工作。3.4運(yùn)輸流程安全管控（1）起運(yùn)前檢查：運(yùn)輸前必須檢查運(yùn)輸工具的安全狀況（如制動系統(tǒng)、輪胎、燈光）、貨物包裝情況、裝載加固情況、應(yīng)急器材配備情況；核對貨物信息與運(yùn)單是否一致，確認(rèn)無誤后方可起運(yùn)。（2）運(yùn)輸途中監(jiān)控：通過衛(wèi)星定位、行駛記錄儀等設(shè)備實時監(jiān)控運(yùn)輸工具的運(yùn)行狀態(tài)，及時提醒駕駛員避免疲勞駕駛、超速行駛；遇到惡劣天氣（如暴雨、暴雪、臺風(fēng)）或道路狀況異常（如擁堵、施工），必須調(diào)整運(yùn)輸路線或暫停運(yùn)輸。（3）到達(dá)后交接：貨物到達(dá)目的地后，必須與收貨人核對貨物信息，檢查貨物是否損壞、丟失；交接完畢后，雙方簽字確認(rèn)。3.5應(yīng)急管理（1）應(yīng)急預(yù)案：運(yùn)輸企業(yè)必須制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、危險貨物泄漏應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等；應(yīng)急預(yù)案必須報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案。（2）應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，每年至少進(jìn)行一次綜合演練，每半年進(jìn)行一次專項演練；演練結(jié)束后，評估演練效果，修訂應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急處置：發(fā)生安全事故后，必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取以下措施：①立即報警（110、122、119）和報告當(dāng)?shù)卣块T；②疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標(biāo)志，防止二次事故；③采取必要的防護(hù)措施（如佩戴防毒面具、使用滅火器），控制事故擴(kuò)大；④配合救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援。第四章執(zhí)行細(xì)則與操作規(guī)范4.1分運(yùn)輸方式操作規(guī)范（1）公路運(yùn)輸：①連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，休息時間不得少于20分鐘；②嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛；③危險貨物運(yùn)輸車輛必須配備押運(yùn)人員，押運(yùn)人員不得擅自離開車輛；④運(yùn)輸易燃、易爆貨物的車輛，必須安裝防火裝置，嚴(yán)禁吸煙、明火。（2）鐵路運(yùn)輸：①貨物裝載加固必須符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》，防止貨物在運(yùn)輸過程中移動、墜落；②危險貨物運(yùn)輸必須使用專用車輛，車輛必須有明顯的危險貨物標(biāo)志；③鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須實時監(jiān)控列車運(yùn)行狀態(tài)，及時處理異常情況（如車輛脫軌、貨物泄漏）。（3）水路運(yùn)輸：①船舶必須遵守航行規(guī)則，不得超載、超員；②危險貨物運(yùn)輸必須辦理危險貨物申報手續(xù)，取得海事部門的批準(zhǔn)；③船舶航行中必須保持通訊暢通，及時接收氣象預(yù)報和航行警告。（4）航空運(yùn)輸：①貨物必須通過安全檢查，禁止攜帶易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品；②鋰電池運(yùn)輸必須符合《民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》，不得超過規(guī)定的數(shù)量和包裝要求；③航空貨運(yùn)企業(yè)必須對貨物進(jìn)行分類存放，防止貨物相互影響（如易燃貨物與氧化劑分開存放）。4.2安全檢查與隱患排查細(xì)則（1）檢查內(nèi)容：①運(yùn)輸工具安全狀況（如制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、衛(wèi)星定位裝置）；②貨物包裝與裝載情況（如是否破損、是否超載、是否加固）；③從業(yè)人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況（如駕駛證、從業(yè)資格證、培訓(xùn)記錄）；④安全管理制度落實情況（如安全例會記錄、隱患整改記錄、應(yīng)急演練記錄）。（2）檢查頻率：①日常檢查：每日出車前、收車后，由駕駛員進(jìn)行檢查；②定期檢查：每月由安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查；③專項檢查：在節(jié)假日、惡劣天氣前，進(jìn)行專項安全檢查。（3）隱患整改：①發(fā)現(xiàn)隱患后，必須立即記錄在《安全隱患臺賬》中，明確整改責(zé)任人和整改期限；②整改期限內(nèi)，必須采取臨時防護(hù)措施，防止隱患引發(fā)事故；③整改完畢后，必須進(jìn)行驗收，驗收合格后方可恢復(fù)運(yùn)輸。4.3安全培訓(xùn)與考核細(xì)則（1）培訓(xùn)內(nèi)容：①安全法律法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸條例》《危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等；②操作規(guī)程：運(yùn)輸工具操作流程、貨物裝卸流程、應(yīng)急處置流程等；③應(yīng)急處置：交通事故、危險貨物泄漏、火災(zāi)等應(yīng)急處置方法；④職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、文明服務(wù)。（2）培訓(xùn)周期：①崗前培訓(xùn)：新從業(yè)人員必須進(jìn)行不少于24學(xué)時的崗前培訓(xùn)；②繼續(xù)教育：從業(yè)人員每年必須進(jìn)行不少于12學(xué)時的繼續(xù)教育；③轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)：從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗（如從普通貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)為危險貨物運(yùn)輸）必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新崗位的安全知識和操作規(guī)程。（3）考核標(biāo)準(zhǔn)：①考核方式：采用筆試、實操、模擬演練等方式；②考核合格標(biāo)準(zhǔn)：筆試成績不低于80分，實操和模擬演練合格；③考核不合格的，必須重新培訓(xùn)，直至考核合格后方可上崗。4.4安全培訓(xùn)與考核細(xì)則（補(bǔ)充）（1）培訓(xùn)記錄：必須建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息；培訓(xùn)檔案保存期限不得少于3年。（2）考核結(jié)果運(yùn)用：考核不合格的從業(yè)人員，不得從事物流運(yùn)輸活動；連續(xù)兩次考核不合格的，必須調(diào)離崗位或解除勞動合同。第五章監(jiān)督管理與責(zé)任追究5.1監(jiān)督管理機(jī)制（1）政府監(jiān)督：①日常監(jiān)督：交通運(yùn)輸主管部門定期對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查，重點檢查安全管理制度落實情況、運(yùn)輸工具安全狀況、從業(yè)人員資質(zhì)等；②專項監(jiān)督：針對物流運(yùn)輸中的突出問題（如超載、疲勞駕駛、危險貨物非法運(yùn)輸），開展專項整治行動；③隨機(jī)抽查：采用“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員、公開檢查結(jié)果）的方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（2）社會監(jiān)督：①鼓勵群眾舉報物流運(yùn)輸中的違法違規(guī)行為（如超載、危險貨物未申報），舉報電話、網(wǎng)站、信箱向社會公布；②對舉報屬實的，給予舉報人獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣贫ǎ虎坌侣劽襟w可以對物流運(yùn)輸安全違法行為進(jìn)行曝光。5.2責(zé)任追究方式（1）行政責(zé)任：①運(yùn)輸企業(yè)未履行安全責(zé)任的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、鐵路運(yùn)輸許可證等資質(zhì)證書。②從業(yè)人員違反操作規(guī)程的，由交通運(yùn)輸主管部門給予批評教育、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷從業(yè)資格證。（2）刑事責(zé)任：①運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員因失職導(dǎo)致重大安全事故的，依照《刑法》規(guī)定，追究重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪等刑事責(zé)任。②從業(yè)人員故意違反操作規(guī)程（如故意超載、疲勞駕駛）導(dǎo)致重大事故的，依照《刑法》規(guī)定，追究交通肇事罪等刑事責(zé)任。（3）民事責(zé)任：①運(yùn)輸企業(yè)因安全事故造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。②貨主隱瞞貨物危險特性導(dǎo)致事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。第六章附則6.1術(shù)語定義（1）物流運(yùn)輸：指物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動過程，包括運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)。（2）危險貨物：指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)