PAGEPAGE4落實文化建設(shè)工程，實現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先，加快做大做強文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組（2011年10月26文化，具有“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展”的重要作用。加強文化建設(shè)，既是基本現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)總體布局的重要組成部分，更是推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)的精神旗幟和支撐力量。根據(jù)市第十一次黨代會關(guān)于“落實文化建設(shè)工程，實現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先”的戰(zhàn)略部署，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組結(jié)合貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委十一屆十二次全會和我市第十一次黨代會精神，著眼于發(fā)揮文化建設(shè)在基本現(xiàn)代化建設(shè)大局中的功能作用、著眼于不斷鞏固提升南通城市軟實力和核心競爭力、著眼于實現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先目標(biāo)，重點圍繞全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)任務(wù)、對策措施等內(nèi)容，通過聽取匯報、召開座談會、實地察看文化企業(yè)和項目等形式進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求和吸納社會各界意見和建議，并經(jīng)政府常務(wù)會議原則通過后，提出我市做大做強文化產(chǎn)業(yè)的工作建議。一、南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析根據(jù)中宣部與國家統(tǒng)計局下發(fā)的《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)<文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類>的通知》，文化產(chǎn)業(yè)是指：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。主要內(nèi)容包括：文化產(chǎn)品制作和銷售活動；文化傳播服務(wù)；文化休閑娛樂服務(wù)；文化用品生產(chǎn)和銷售活動；文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售活動；相關(guān)文化產(chǎn)品制作和銷售活動〔注1〕。南通文化產(chǎn)業(yè)的組織、引導(dǎo)、規(guī)劃、發(fā)展，即是遵循以上分類規(guī)定來展開的。（一）我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況和主要特點。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是“十一五”以來，我市把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要組成部分，制定頒布了文化發(fā)展規(guī)劃綱要，研究出臺了促進(jìn)文化發(fā)展政策扶持政策，就“建設(shè)文化強市”作出具體部署，大力促進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。各地各部門日益重視文化建設(shè)，一批充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶。各級財政對文化建設(shè)的投入逐年增加，據(jù)統(tǒng)計，2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)完成增加值68.24億元，按現(xiàn)行價格計算，同比增長36.23%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為1.97%，比上年上升0.23個百分點〔注2〕。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全市上下把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為提升文化競爭力的著力點，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良市區(qū)平均不到5萬人就擁有1座博物館，成為江蘇被國家批準(zhǔn)的全國公共文化兩個示范項目之一；全市“三級政府、四級管理”的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。文化惠民舉措扎實有效，文化活動場所絕大部分已實現(xiàn)免費開放；全市社區(qū)、村級公共服務(wù)中心及“農(nóng)家書屋”基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實現(xiàn)了有線電視、寬帶網(wǎng)“村村通”。服務(wù)品牌特色鮮明，形成了“江海大講壇”、“公共文化服務(wù)月”、等公共文化活動品牌。“濠濱夏夜”、通州市民廣場等被評為全國特色文化廣場（活動）?！拔幕Ｐ小鲍@第十五屆全國群星獎項目獎。二是文化藝術(shù)創(chuàng)作出新出彩。近年來，有80件文藝作品獲全國獎，57件獲省級獎，一批藝術(shù)家和文藝作品先后獲得了“山花獎”、“群星獎”等文藝最高獎項?！逗０不ü摹纷鳛槊耖g文化項目走進(jìn)北京奧運會、上海世博會。大型神話歌舞劇《東方神韻》獻(xiàn)演上海大劇院。話劇《母親的守望》全省巡演并在北京舉行匯報演出，產(chǎn)生較好影響。在2009年全省第七屆“五個一工程”評比中，全部七個門類均有作品獲獎，取得了“滿堂紅”的佳績。今年的港洽會上，創(chuàng)作演出的大型風(fēng)情音畫舞蹈詩《江海記憶》獲得廣泛好評。三是文化體制改革有序推進(jìn)。市縣兩級已全部成立文化廣電新聞出版局，組建文化行政綜合執(zhí)法機構(gòu)。各縣已完成局臺分設(shè)，電視臺和廣播電臺將完成合并。南通藝術(shù)劇院在2003年改革的基礎(chǔ)上，籌備注冊了南通市演藝有限公司。南通更俗劇院自2003年以來取得了“兩個效益”協(xié)調(diào)發(fā)展的好成績。與此同時，全市31家文化事業(yè)單位內(nèi)部改革基本到位。南通日報社積極探索市場化運行和企業(yè)化管理的新途徑、新辦法，2010年創(chuàng)總產(chǎn)值2億多元，利潤近3000萬元。南通電視臺通過整合電視媒體內(nèi)容和技術(shù)的優(yōu)勢資源，今年上半年實現(xiàn)收入10903萬元，同比增加3302萬元，增幅43.4%。（二）做大做強文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件和資源優(yōu)勢。南通，江風(fēng)海韻，歷史悠久。吳越文化、齊魯文化和荊楚文化在這里交融，孕育出獨特的“江海文化”，其無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、積淀深厚的文化遺存優(yōu)勢、包容多元的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢等，都將成為南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是得天獨厚的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)位，是南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源優(yōu)勢。南通依江傍海的地理區(qū)位及初步成形的交通網(wǎng)格，使其成為除上海外沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域與長江沿岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一個黃金交會點，占盡江海之利，可以和國內(nèi)其他區(qū)域乃至國際區(qū)域進(jìn)行無縫對接，自然區(qū)位優(yōu)勢突出；同時毗鄰上海和蘇州，可以借勢經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展自身，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢明顯。無可比擬的自然區(qū)位和潛力無限的經(jīng)濟(jì)區(qū)位，為吸引文化投資、輸出文化產(chǎn)品和促進(jìn)文化交流提供了得天獨厚的基礎(chǔ)性資源優(yōu)勢。南通不僅可以承接周邊大城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，可以第一時間接納外來都市人群的節(jié)慶、周末等休閑消費，同時可以受到周邊城市產(chǎn)業(yè)的輻射，帶動會展服務(wù)、傳媒、廣告、娛樂、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并可以接觸到全球最新的流行時尚，得到周邊文化產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市最新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的熏陶。這些綜合優(yōu)勢將會持續(xù)深刻影響著南通文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，南通應(yīng)與周邊城市開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交流合作，實現(xiàn)聯(lián)合互動，加快發(fā)展。二是豐富厚重的歷史文化遺存，是南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性資源優(yōu)勢。南通擁有底蘊深厚、源遠(yuǎn)流長的江海文明。這里人文薈萃，范仲淹、王安石、文天祥、李方膺、李漁、張謇、趙丹、王個簃，范曾、袁運甫、袁運生、范揚、徐累、林岫等文學(xué)藝術(shù)家和書畫大師的不朽詩文丹青，古今傳誦〔注4〕。文物古跡眾多，自然景色秀麗，全市有文物保護(hù)單位國家級6處，省級24處，市級52處。新石器時期的青墩文化遺址、具有宋代遺風(fēng)的古建筑西寺、明末清初冒辟疆董小宛故居、狼山與濠河兩大4A級風(fēng)景名勝區(qū)，以及通州文天祥南歸渡海亭、如東“海上迪斯科”（踩文蛤）和“空中交響樂”（海濱放風(fēng)箏）、海門礪蚜山，啟東圓陀角等一大批文物古跡和自然風(fēng)光保護(hù)完好。20世紀(jì)初，南通又以中國人自辦的第一座博物苑、刺繡學(xué)校、戲劇學(xué)校開創(chuàng)了近代中國文化藝術(shù)事業(yè)的先河。同時，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)異彩紛呈，有風(fēng)箏、扎染、彩錦繡、藍(lán)印花布、紅木雕刻等飲譽海內(nèi)外的民間工藝瑰寶；有童子戲（通劇）、海門山歌、花鼓戲、扇子戲、杖頭木偶戲、評彈北調(diào)、蓮花落等地方特色劇種，以及被譽為四大古琴之一的梅庵派古琴；而且環(huán)濠河博物館群，既有百年歷史的南通博物院，又有珠算、紡織等系列專業(yè)博物館，在國內(nèi)獨樹一幟。數(shù)不勝數(shù)的文化遺產(chǎn)、文物古跡、文化典籍、歷史文化名人、民間傳統(tǒng)文化是南通特有的文化資源，是取之不盡、用之不竭的文化源泉。豐富的歷史文化資源和獨有的歷史文化特質(zhì)，為南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的優(yōu)越條件和深厚的文化根基，這種原創(chuàng)性資源優(yōu)勢，通過市場運作機制的激活，巨大的資源優(yōu)勢將會轉(zhuǎn)化為豐富的文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是和諧開放的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是南通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延拓性資源優(yōu)勢?！鞍輹?，敢為人先”的新時期南通城市精神，最恰當(dāng)?shù)貥?biāo)注了南通社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的鮮明特征。南通制度創(chuàng)新往往能夠先于社會經(jīng)濟(jì)實踐。政府管理體制和產(chǎn)權(quán)制度上的創(chuàng)新，有效引導(dǎo)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時文化的多元性和包容性則又降低了這種創(chuàng)新的交易成本，成為產(chǎn)業(yè)向外延伸拓展的優(yōu)勢資源。南通文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資體制的靈活有效，使民間資本投資活躍。近年來，通過個體獨資、文企聯(lián)姻、合作創(chuàng)辦等多種投資模式的創(chuàng)新，調(diào)動和吸引了大量民間資本的注入，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了源源不斷的“活水”。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，加上民間資本投資需求剛性和趨利的特性，以及文化產(chǎn)業(yè)的高回報率，會使民間資本的投資意愿以及文化產(chǎn)業(yè)對民間資本投資的吸引力越來越強。同時，南通包容多元的移民文化具有接受新事物的內(nèi)在的活力，在推動文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，文化的包容性無疑將減少變革帶來的各種沖突和阻力，為文化新業(yè)態(tài)的不斷催生提供兼容并蓄的和諧環(huán)境。而南通經(jīng)年累積形成的穩(wěn)定公平的公共服務(wù)體系、良好的城市治安環(huán)境、理性的就業(yè)心態(tài)和財富心態(tài)、以及諸多體現(xiàn)社會文明的“南通現(xiàn)象”，都將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的社會保障和無限的衍生空間。（三）做大做強文化產(chǎn)業(yè)需要加強的工作環(huán)節(jié)。多年來，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度與整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不完全適應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求還不完全適應(yīng)。調(diào)研中，大家普遍感到，加快做大做強我市文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前需要重點加強以下幾個工作環(huán)節(jié)：一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要建立統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定完善相應(yīng)的管理體系。要進(jìn)一步加大對國有文化資產(chǎn)管理，明確授權(quán)，完善考核機制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

二、做大做強文化產(chǎn)業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)（一）總體要求。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會、省十一屆十二次全委會和市十一次黨代會精神，按照“落實文化建設(shè)工程，實現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先”的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以實現(xiàn)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先目標(biāo)為總要求，扎實推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、繁榮發(fā)展。發(fā)揮宣傳思想文化部門“主戰(zhàn)線”、“主陣地”、“主力軍”作用，以文明城市建設(shè)為總抓手，唱響主旋律、打好主動仗，大力弘揚“包容會通、敢為人先”的新時期南通精神，扎實推進(jìn)思想道德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和文化素養(yǎng)，催生煥發(fā)全市上下投身基本現(xiàn)代化建設(shè)的“精、氣、神”。把文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)工程的重要方面和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)為突破口，做強核心層，做大外圍層，統(tǒng)籌相關(guān)層。鼓勵社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，重點圍繞新聞出版、廣播影視、文化旅游、會展文博等具有南通特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育一批骨干文化企業(yè)，著力提升文化產(chǎn)業(yè)增加值比重。切實加強文化隊伍建設(shè)，引進(jìn)、造就一批在全國有影響的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才。大力推動文化創(chuàng)新，積極探索具有南通特色的文化體制改革路徑。通過持續(xù)不懈的努力，切實做到文化凝聚力和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強，推進(jìn)我市文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮。（二）主要目標(biāo)。到2015年，達(dá)到省提出文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%；“十二五”期末文化發(fā)展綜合指數(shù)從現(xiàn)在的全省第7位，提升到全省第5位，爭取第4位，與全市在全省綜合排名相當(dāng)。［注5］（三）基本原則。堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，始終把社會效益放在首位3、堅持以文化體制改革為動力，創(chuàng)新文化管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善政策保障機制。三、做大做強我市文化產(chǎn)業(yè)的對策建議深入分析我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的存在問題，以及當(dāng)前和今后一個時期我市加快做大做強文化產(chǎn)業(yè)的形勢任務(wù)、主要目標(biāo)，通過調(diào)研，我們提出以下三個方面的對策建議。（一）做大做強文化產(chǎn)業(yè)的基本思路。堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快做大做強文化產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)文化建設(shè)工程的重要方面，納入南通基本現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展，合力推進(jìn)。1、以社會主義核心價值體系為導(dǎo)向。進(jìn)一步總結(jié)推廣“以典型示范普及核心價值理念、以群體效應(yīng)提升城市文明程度”的成功經(jīng)驗，切實加強精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，將社會主義核心價值體系融入文化創(chuàng)意、文化生產(chǎn)、文化服務(wù)的全過程，始終保持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。深入挖掘南通江海文化、近代文化、博物館文化等地域文化、傳統(tǒng)文化，大力弘揚“包容會通，敢為人先”的新時期南通精神和精神文明“南通現(xiàn)象”，建好主陣地，打好主動仗，唱響主旋律，發(fā)揮好文化“引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展”的重要作用，筑牢全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)，不斷煥發(fā)投身包括文化建設(shè)在內(nèi)的基本現(xiàn)代化建設(shè)的巨大熱情。2、以全國文明城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。根據(jù)文明城市建設(shè)全省領(lǐng)先的要求，著眼于彰顯南通個性文化元素，增強城市文化品位，提升城市文明程度，圍繞促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，將先進(jìn)文化的引領(lǐng)功能貫穿于文明創(chuàng)建的全過程，將文明素養(yǎng)的培育落實到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，讓廣大人民群眾成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的享有者，在滿足精神文化需求的同時，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，實現(xiàn)文化建設(shè)與文明創(chuàng)建的互相推動、共同進(jìn)步。3、以培育建成支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。高點定位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將文化產(chǎn)業(yè)作為全市支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，大力建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重，發(fā)展壯大骨干文化企業(yè)和重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年大幅提高。4、以事業(yè)產(chǎn)業(yè)的互動并進(jìn)為基礎(chǔ)。堅持文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，一方面建好用好南通環(huán)濠河博物館群、國際文化交流中心、鳳凰國際書城、南通報業(yè)新聞傳媒中心等一批公共文化設(shè)施，支持鼓勵文化事業(yè)單位創(chuàng)新理念，最大限度發(fā)揮其公共服務(wù)職能，以強大的事業(yè)基礎(chǔ)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)效益成效反哺文化事業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會效益豐富文化事業(yè)，不斷提升全市文化建設(shè)水平。5、以改革創(chuàng)新和人才支撐為動力。深入推進(jìn)文化體制改革，全面形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，培養(yǎng)引進(jìn)在全省全國有影響的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，推動全市文化創(chuàng)意、文化科技研發(fā)、文化產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)版權(quán)交易，全面提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先水平。（二）做大做強文化產(chǎn)業(yè)的主要舉措。加快做大做強我市文化產(chǎn)業(yè)，要堅持著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的方針。在發(fā)展路徑上，要更加注重文化與科技、旅游、城建、教育、商貿(mào)、制造業(yè)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，不斷催生新興的文化業(yè)態(tài)。在發(fā)展層級上，要優(yōu)先發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；打造推介文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；積極壯大創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲、廣告會展等新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展步驟上，要以現(xiàn)有的資源和項目優(yōu)勢為依托，突出南通主城區(qū)示范帶動作用，重點抓好十二個方面的產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)。1、以中央商務(wù)區(qū)文化項目集聚為依托，大力發(fā)展廣播影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)和會展廣告業(yè)。充分發(fā)揮南通圖書館、鳳凰國際書城、南通報業(yè)新聞傳媒中心、南通國際文化交流中心、體育會展中心、南通廣電傳媒中心等重大文化項目在中央商務(wù)區(qū)集聚的優(yōu)勢，努力形成南通新城區(qū)中心地域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勢，示范帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高傳統(tǒng)廣播劇、電視劇、非新聞類廣播電視節(jié)目和電影、動漫的生產(chǎn)能力，拓展平面媒體產(chǎn)業(yè)，打造全媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)平臺。以黨報、都市報、期刊發(fā)行為主要增長點，扶持出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，不斷推進(jìn)手機報、數(shù)字報等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)。充分利用“體育之鄉(xiāng)”的人才優(yōu)勢資源和體育會展中心等先進(jìn)體育設(shè)施，吸引國內(nèi)外體育隊伍來通訓(xùn)練，引入市場機制，積極爭取舉辦國際國內(nèi)體育賽事和各類會展活動。2、以環(huán)濠河博物館群為依托，大力發(fā)展近代歷史文化旅游業(yè)。圍繞環(huán)濠河博物館群建設(shè)，挖掘千年古城的歷史底蘊，規(guī)劃建設(shè)環(huán)濠河風(fēng)光帶，加快寺街·西南營歷史文化街區(qū)和名人名家、名館名居建設(shè)，配合精品文化演出，以文化事業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，推動文化事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向延伸拓展，推介打造富有地方特色的歷史文化。通過對歷史街區(qū)的保護(hù)利用，將其功能定位以展現(xiàn)歷史文化特色為前提，以歷史名人文化展示、傳統(tǒng)民俗再現(xiàn)、人文精神體現(xiàn)為特色，發(fā)展居住、文化和商業(yè)功能符合的城市功能區(qū)。3、以狼山風(fēng)景區(qū)豐富旅游資源為依托，大力發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。依托狼山風(fēng)景旅游區(qū)，積極開發(fā)周邊功能項目，輻射南通境內(nèi)的各類名山、寺廟，形成具有南通特色的佛教文化。扶持培育好各類民間節(jié)慶活動，增加廟會的文化內(nèi)涵，設(shè)計生產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品，重點扶持藍(lán)印花布、如皋工藝絲毯、南通風(fēng)箏、仿真繡、紅木工藝品、扎染、藝術(shù)陶瓷等文化產(chǎn)品的銷售與出口。4、以南通江海民俗文化博覽園為依托，大力推介南通傳統(tǒng)民俗，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以突出建筑文化景觀為主要特色，推介打造南通傳統(tǒng)民俗。與此同時，積極放大南通文化名人效應(yīng)，建立各類文化工作室集聚區(qū)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意精品集市。培植動漫游戲、數(shù)字影視等新興業(yè)態(tài)，使之成為傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合的特色文化街區(qū)。5、以南通家紡產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托南通家紡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)家紡設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)入駐，建立家紡創(chuàng)意設(shè)計交易平臺，以優(yōu)秀的家紡創(chuàng)意設(shè)計提升南通家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)，提升競爭實力，打造具有全球影響力的家紡創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。充分利用濠河、鐘樓、博物苑、蘇通大橋等城市名片創(chuàng)意設(shè)計各類文化產(chǎn)品，開發(fā)形象授權(quán)等創(chuàng)意產(chǎn)品。將家紡版權(quán)保護(hù)經(jīng)驗向文學(xué)藝術(shù)、工藝美術(shù)品、動漫作品、計算機軟件等的精品創(chuàng)意設(shè)計延伸，為各類文化精品、創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供保障，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。6、以全市現(xiàn)有龍頭印刷企業(yè)為依托，大力發(fā)展印刷復(fù)制業(yè)。鼓勵全市42家出版物印刷企業(yè)、424家包裝裝璜印刷企業(yè)和390家其他印刷品印刷企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，革新技術(shù)。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷項目。大力發(fā)展廣告宣傳品、集郵品等印刷品，發(fā)展光盤復(fù)制業(yè)。在錫通科技產(chǎn)業(yè)園或周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高新技術(shù)印刷、包裝設(shè)備，打造印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。7、以民間手工業(yè)傳承和弘揚為依托，大力發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間工藝美術(shù)師，建立工藝品研發(fā)展示機構(gòu)，創(chuàng)辦藝術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展南通地方特色旅游商品的設(shè)計制作、生產(chǎn)經(jīng)營。培育一批龍頭企業(yè)，建立規(guī)范的分類市場，推進(jìn)連鎖經(jīng)營，不斷拓展我市民間工藝品的市場空間。8、以南通各大門戶網(wǎng)站為依托，大力發(fā)展新興媒體。加強南通政府網(wǎng)、南通網(wǎng)、南通電視臺網(wǎng)站等主要網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，大力引導(dǎo)文化與高新技術(shù)融合，培植網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字影視、手機報紙、網(wǎng)絡(luò)出版、電子印務(wù)、移動電視、有聲讀物等新興業(yè)態(tài)，著力提高新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重。9、以南通演藝集團(tuán)和各類演出團(tuán)體為依托，大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)。進(jìn)一步加大營業(yè)性演出單位的改制力度，建立適應(yīng)文化市場發(fā)展的靈活的體制機制，發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)公司，壯大演藝集團(tuán)，培育一批富有南通地方特色的演出項目和演出團(tuán)體。大力引進(jìn)國內(nèi)外高水平演藝項目，為各階層市民提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施，加強文化影視娛樂主題院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)娛樂場所大眾化、連鎖化、開放式經(jīng)營。10、以沿江風(fēng)光帶建設(shè)為依托，大力發(fā)展山水文化和江海美食文化產(chǎn)業(yè)。突出南通近代私家園林的豐富資源，利用其周邊苗圃的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)南通地區(qū)近代遺存生態(tài)主題公園，同時沿長江一線，延伸到濱江公園、園博園、星湖101廣場、機器人科技館、蘇通大橋主題公園等景點景區(qū)，推介打造“江風(fēng)海韻北上?！钡难亟L(fēng)情旅游文化帶和江海美食文化業(yè)。11、以南通·1895街區(qū)為依托，大力發(fā)展近代工業(yè)文明旅游產(chǎn)業(yè)。將唐閘近代工業(yè)遺產(chǎn)申報世界工業(yè)遺產(chǎn)與保護(hù)改造利用結(jié)合起來，推進(jìn)南通·1895歷史街區(qū)建設(shè)，打造集近代工商業(yè)發(fā)展展示、生態(tài)工業(yè)展示、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、旅游休閑等為一體的南通特有的近代工業(yè)遺存旅游文化區(qū)。12、以北冀新城和通呂運河為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。結(jié)合運河風(fēng)光帶建設(shè)，引進(jìn)一批文化休閑娛樂項目，重點推進(jìn)南通華強方特室內(nèi)娛樂公園、數(shù)碼廣場等項目建設(shè)。發(fā)展電子娛樂業(yè)，開發(fā)具有民族特色和地方特色、健康向上、技術(shù)先進(jìn)的新興娛樂項目。同時，加強對海安523文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、如皋科技園、啟東圓陀角風(fēng)景區(qū)為代表的縣（市）文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動形成各縣（市）具有一定區(qū)域特色和競爭能力的文化產(chǎn)業(yè)集群。（三）做大做強文化產(chǎn)業(yè)的保障措施。實現(xiàn)市第十一次黨代會提出的文化建設(shè)工程的目標(biāo)任務(wù)，在推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，必須從多個層面加大支持力度，完善保障措施。主要有六個方面：1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中有著不可替代的重要作用，以開放的姿態(tài)，像抓民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)一樣推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。要加大宣傳力度，營造濃烈的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)文化消費、吸引更多的社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。2、繁榮精品生產(chǎn)。著力打造一批具有濃郁地方特色和廣泛對外影響的代表性文藝作品，作為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制，以“五個一工程”為抓手，引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活、創(chuàng)作生產(chǎn)出更多的思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，努力推出一批體現(xiàn)時代風(fēng)采和南通特色的文藝作品，打造一批享譽全省全國的精品力作。進(jìn)一步發(fā)揮南通優(yōu)秀文化藝術(shù)品牌效應(yīng)，不斷提升南通文化影響力。關(guān)于這方面的工作，最近我們在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在排出一批相應(yīng)的項目，分期分批組織實施。3、。按照《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]114號）、《江蘇省省政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕75號）、《南通市人民政府關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》（通政發(fā)[2009]24號）等文件要求，認(rèn)真落實對宣傳文化單位實行的稅收優(yōu)惠、資產(chǎn)和土地處置、工商登記等優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排文化產(chǎn)業(yè)項目用地。發(fā)改、財政、稅務(wù)、國土、工商等部門，要抓緊對現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理，分類制訂實施細(xì)則，加強督促檢查，確保落實到位。積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化管理創(chuàng)新，建立公平有序的市場機制。（見市財政局根據(jù)市政府常務(wù)會議精神，起草的《南通市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅政策》討論稿）4、積極招商引資。進(jìn)一步提高文化產(chǎn)業(yè)市場開放程度與市場準(zhǔn)入便利條件，研究出臺文化產(chǎn)業(yè)投融資項目指導(dǎo)目錄，加大招商引資力度。推進(jìn)文化與金融的融合，創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品，對鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。規(guī)劃建設(shè)、重點發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)，在市縣各開發(fā)區(qū)要確定一些園中園，明確功能定位，先行展開環(huán)境建設(shè)，吸引優(yōu)秀文化企業(yè)落戶。鼓勵、支持和引導(dǎo)各種社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶的多種形式并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的多元化文化產(chǎn)業(yè)格局。5、完善統(tǒng)計考核。各級統(tǒng)計部門要建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，加大力度及時組織做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，確保統(tǒng)計調(diào)查范圍不重不漏，加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析，為各級政府的決策和考核提供依據(jù)。各級政府要制定、實施文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核評價辦法，將各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核和社會發(fā)展評價體系，對文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅較大的地區(qū)和社會效益、經(jīng)濟(jì)效益增長業(yè)績突出的文化企業(yè)給予獎勵。6、加強人才建設(shè)。堅持培養(yǎng)、引進(jìn)、使用并重，培養(yǎng)造就一批復(fù)合型高層次文化人才。加大培訓(xùn)力度，對市、縣（市）區(qū)宣傳文化領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部和骨干文化企業(yè)的經(jīng)營管理者，組織高層次的系統(tǒng)培訓(xùn)。將文化人才引進(jìn)納入“江海英才計劃”,吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強海內(nèi)外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才引進(jìn)工作，通過引進(jìn)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)項目落地。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的激勵機制。文化品牌、創(chuàng)作和科研成果等文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后，可以作為無形資產(chǎn)入股，參與收益分配。關(guān)心支持文化人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，提供資金投入、工作環(huán)境、生活待遇等方面的扶持幫助，對有突出貢獻(xiàn)的文化人才進(jìn)行重獎。［注1］2004年，國家統(tǒng)計局印發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。這個提法依據(jù)的是中宣部牽頭，國家統(tǒng)計局、文化部、廣電總局、新聞出版總署、文物局、發(fā)改委、財政部、稅務(wù)總局、工商總局等單位共同完成的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》。到目前為止，該分類是我國界定文化產(chǎn)業(yè)的官方標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計的主要依據(jù)。［注2］2010年數(shù)據(jù)由省統(tǒng)計局依據(jù)《國家文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值測算方案（2010）》，利用省各有關(guān)部門數(shù)據(jù)，統(tǒng)一測算各省轄市數(shù)據(jù)而來。其中：2010年南通市文化發(fā)展子系統(tǒng)指標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱2010年2009年2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）1.971.741.77文化服務(wù)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）1.732.522.03文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重（%）1.361.181.20人均創(chuàng)造增加值（萬元）10.849.198.13［注3］全市重點文化產(chǎn)業(yè)項目一覽表（含在建）序號項目名稱投資主體占地面積（平方米）投資總額（人民幣）1海安523文化產(chǎn)業(yè)園南通鴻禧文化創(chuàng)意100萬50億元2如皋網(wǎng)尚影視城如皋網(wǎng)尚影視公司33萬20億元3南通華強方特城深圳華強集團(tuán)73萬18億元4南通同洲電子數(shù)訊基地深圳同洲電子股份17萬15億元5水上海中電綠科集團(tuán)193萬15億元6文廣證大南通公司88萬10億元7南通鳳凰國際書城江蘇鳳凰傳媒集團(tuán)5萬9.6億元8鳳凰海門文化城8萬6億元