北京工商管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市工商行政管理，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其他市場(chǎng)主體，以及涉及工商行政管理的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行工商行政管理職責(zé)，確保行政行為合法、公正、透明。2.公平公正原則：對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。3.服務(wù)發(fā)展原則：充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.信用監(jiān)管原則：建立健全市場(chǎng)主體信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用約束，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)管理（一）登記管轄1.北京市工商行政管理局負(fù)責(zé)登記注冊(cè)下列市場(chǎng)主體：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司以及該公司投資設(shè)立并持有50%以上股份的公司；外商投資的公司；依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家工商行政管理總局登記的公司；國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)登記的其他公司。2.北京市工商行政管理局各分局負(fù)責(zé)登記注冊(cè)本轄區(qū)內(nèi)前款規(guī)定以外的其他市場(chǎng)主體。（二）登記條件1.設(shè)立市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合規(guī)定的名稱(chēng)；有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本或者出資額；有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有必要的從業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并提交批準(zhǔn)文件。（三）登記程序1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。2.登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.登記機(jī)關(guān)對(duì)決定受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定：對(duì)申請(qǐng)人到登記機(jī)關(guān)提出的申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。對(duì)申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。對(duì)通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)定辦理。4.登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）登記事項(xiàng)變更與注銷(xiāo)1.市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決議、決定或者法定變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.市場(chǎng)主體因解散、被宣告破產(chǎn)或者其他法定事由需要終止的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）一般規(guī)定1.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，履行法定義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。2.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（二）廣告管理1.廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。2.廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。3.禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶(hù)外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。（三）商標(biāo)管理1.商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)依法使用注冊(cè)商標(biāo)，不得自行改變注冊(cè)商標(biāo)的文字、圖形或者其組合，不得自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)。2.未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，以及銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的，均屬于侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（四）合同管理1.當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。3.工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范（一）反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。2.禁止經(jīng)營(yíng)者從事下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。（二）直銷(xiāo)管理1.直銷(xiāo)企業(yè)從事直銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。直銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷(xiāo)產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致。直銷(xiāo)員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品。2.直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得有下列行為：夸大直銷(xiāo)產(chǎn)品的功能、功效等；對(duì)直銷(xiāo)產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳；欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷(xiāo)行為。（三）電子商務(wù)管理1.電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。3.電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶(hù)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)利1.消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。2.消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。3.消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。（二）經(jīng)營(yíng)者義務(wù)1.經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。3.經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。（三）消費(fèi)爭(zhēng)議解決1.消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；向有關(guān)行政部門(mén)投訴；根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。2.各級(jí)工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，受理消費(fèi)者申訴、舉報(bào)，及時(shí)處理消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。六、信用監(jiān)管（一）信用信息采集1.工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采集市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、備案、年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息。2.工商行政管理部門(mén)可以通過(guò)政府部門(mén)間信息共享、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道等途徑采集市場(chǎng)主體的其他信用信息。（二）信用分類(lèi)管理1.工商行政管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，將市場(chǎng)主體分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四類(lèi)，并實(shí)施分類(lèi)管理。2.對(duì)守信市場(chǎng)主體，給予激勵(lì)措施，如簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)、優(yōu)先辦理行政許可等；對(duì)警示市場(chǎng)主體，進(jìn)行提示、告誡；對(duì)失信市場(chǎng)主體，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)施限制或者禁入措施；對(duì)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，實(shí)施聯(lián)合懲戒，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、融資信貸等方面予以限制。（三）信用信息公示1.工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示市場(chǎng)主體的信用信息，包括登記注冊(cè)信息、備案信息、年度報(bào)告信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息等。2.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。公民、法人或者其他組織可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)市場(chǎng)主體的信用信息。七、監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)與權(quán)限1.工商行政管理部門(mén)依法對(duì)市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制、收集與檢查事項(xiàng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；對(duì)涉嫌違法的行為依法進(jìn)行調(diào)查取證；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。（二）檢查方式與程序1.工商行政管理部門(mén)可以采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽查等方式對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.實(shí)施檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位的有關(guān)人員簽字或者蓋章。被檢查單位的有關(guān)人員拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。（三）違法行為查處1.工商行政管理部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處