地?zé)崴芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地?zé)崴Y源的合理開發(fā)、利用與保護(hù)，規(guī)范地?zé)崴芾硇袨?，保障地?zé)崴Y源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地?zé)崴Y源的勘查、開采、經(jīng)營、保護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地?zé)崴Y源的開發(fā)利用應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免盲目無序開采，確保資源的科學(xué)合理配置。2.合理利用原則鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高地?zé)崴Y源的利用效率，實現(xiàn)資源的最大化利用，同時兼顧經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。3.保護(hù)優(yōu)先原則加強(qiáng)地?zé)崴Y源的保護(hù)，防止過度開采、污染和浪費(fèi)，維護(hù)地?zé)崴Y源的自然生態(tài)平衡。4.有償使用原則實行地?zé)崴Y源有償使用制度，促進(jìn)資源的節(jié)約和合理利用。（四）管理職責(zé)1.主管部門本地區(qū)[主管部門名稱]是地?zé)崴Y源管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地?zé)崴Y源管理的法律法規(guī)和政策；組織編制本地區(qū)地?zé)崴Y源開發(fā)利用規(guī)劃，并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)地?zé)崴Y源勘查、開采、經(jīng)營等相關(guān)行政許可的審批和管理；對地?zé)崴Y源開發(fā)利用活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；協(xié)調(diào)解決地?zé)崴Y源管理中的重大問題。2.相關(guān)部門國土資源部門：負(fù)責(zé)地?zé)崴Y源勘查、開采登記管理，監(jiān)督地?zé)崴Y源勘查、開采活動，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對地?zé)崴Y源開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止污染環(huán)境。水利部門：負(fù)責(zé)地?zé)崴Y源開發(fā)利用與水資源統(tǒng)一調(diào)配的協(xié)調(diào)工作，保障水資源的合理利用。物價部門：負(fù)責(zé)制定地?zé)崴Y源有償使用價格及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地?zé)崴Y源管理的相關(guān)工作。二、地?zé)崴Y源勘查管理（一）勘查規(guī)劃1.主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和地?zé)崴Y源狀況，組織編制地?zé)崴Y源勘查規(guī)劃?？辈橐?guī)劃應(yīng)明確勘查區(qū)域、勘查重點(diǎn)、勘查期限等內(nèi)容，并與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。2.勘查規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實施。任何單位和個人不得擅自變更勘查規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）勘查資質(zhì)管理1.從事地?zé)崴Y源勘查活動的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的勘查資質(zhì)?？辈橘Y質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級，不同等級的勘查資質(zhì)承擔(dān)不同規(guī)模和類型的勘查項目。2.勘查單位應(yīng)按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事勘查活動，不得超越資質(zhì)等級許可范圍或者以其他勘查單位的名義從事勘查活動，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義從事勘查活動。3.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對勘查單位資質(zhì)的監(jiān)督管理，定期對勘查單位的資質(zhì)條件、勘查業(yè)績、遵守法律法規(guī)等情況進(jìn)行檢查。對不符合資質(zhì)條件的勘查單位，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不符合要求的，依法注銷其勘查資質(zhì)。（三）勘查登記1.地?zé)崴Y源勘查實行統(tǒng)一登記制度?？辈閱挝辉陂_展勘查工作前，應(yīng)向主管部門申請勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.申請勘查登記應(yīng)提交下列材料：勘查登記申請書；勘查單位資格證書復(fù)印件；勘查工作方案及附圖；勘查項目資金來源證明；其他需要提交的材料。3.主管部門應(yīng)自收到勘查登記申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)，作出是否予以登記的決定。予以登記的，頒發(fā)勘查許可證；不予登記的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。4.勘查許可證有效期為[規(guī)定期限]。勘查單位應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿前[規(guī)定期限]內(nèi)，向主管部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。（四）勘查監(jiān)督管理1.勘查單位應(yīng)按照勘查許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容和期限開展勘查工作，并定期向主管部門報告勘查工作進(jìn)展情況。2.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對勘查工作的監(jiān)督檢查，定期對勘查項目進(jìn)行實地檢查，檢查內(nèi)容包括勘查工作進(jìn)展、勘查質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等情況。3.勘查單位在勘查過程中發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開采的地?zé)崴Y源，應(yīng)及時向主管部門報告。主管部門應(yīng)根據(jù)資源情況，合理安排后續(xù)勘查或開采工作。三、地?zé)崴Y源開采管理（一）開采規(guī)劃1.主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地?zé)崴Y源勘查成果和開發(fā)利用現(xiàn)狀，組織編制地?zé)崴Y源開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)明確開采區(qū)域、開采規(guī)模、開采方式、開采期限等內(nèi)容，并與地?zé)崴Y源勘查規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.開采規(guī)劃應(yīng)遵循總量控制、優(yōu)化配置、合理布局的原則，優(yōu)先保障居民生活用水、公共服務(wù)用水和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用水需求，限制高耗水、高污染行業(yè)的開采。3.開采規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實施。任何單位和個人不得擅自變更開采規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）開采許可1.開采地?zé)崴Y源實行許可制度。開采單位或個人在開采前，應(yīng)向主管部門申請領(lǐng)取開采許可證。2.申請開采許可應(yīng)提交下列材料：開采許可申請書；勘查許可證或已取得的采礦權(quán)證明文件復(fù)印件；開采方案及附圖，包括開采方式、開采量、開采期限、取水設(shè)施、節(jié)水措施、污水處理方案等；水資源論證報告；環(huán)境影響評價報告；其他需要提交的材料。3.主管部門應(yīng)自收到開采許可申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)，會同國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利等相關(guān)部門進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)開采許可證；不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。4.開采許可證有效期為[規(guī)定期限]。開采單位或個人應(yīng)在開采許可證有效期屆滿前[規(guī)定期限]內(nèi)，向主管部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，開采許可證自行廢止。（三）開采限量管理1.主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地?zé)崴Y源狀況和開采規(guī)劃，確定各開采區(qū)域的地?zé)崴Y源開采限量，并向社會公布。2.開采單位或個人應(yīng)按照開采許可證規(guī)定的開采限量進(jìn)行開采，不得超量開采。確需調(diào)整開采限量的，應(yīng)向主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.主管部門應(yīng)建立地?zé)崴Y源開采監(jiān)測制度，定期對開采量進(jìn)行監(jiān)測和統(tǒng)計分析。開采單位或個人應(yīng)按照要求安裝計量設(shè)施，并如實向主管部門報送開采量等相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）開采方式管理1.鼓勵采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高地?zé)崴Y源開采效率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。2.開采地?zé)崴Y源應(yīng)優(yōu)先采用回灌技術(shù)，實現(xiàn)采灌平衡。開采單位或個人應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)回灌設(shè)施，并確?；毓嗨|(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.禁止采用破壞性開采方式開采地?zé)崴Y源，嚴(yán)禁采用非法手段強(qiáng)行開采地?zé)崴Y源。（五）開采監(jiān)督管理1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對開采單位或個人開采活動的監(jiān)督檢查，定期對開采現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，檢查內(nèi)容包括開采量、開采方式、回灌情況、取水設(shè)施運(yùn)行情況、污水處理情況等。2.開采單位或個人應(yīng)按照開采許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容和期限進(jìn)行開采，并遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押開采許可證。3.開采過程中產(chǎn)生的地?zé)崴捌渌麖U棄物，應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行處理，不得隨意排放，造成環(huán)境污染。四、地?zé)崴Y源經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事地?zé)崴Y源經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)向主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。2.申請經(jīng)營許可應(yīng)提交下列材料：經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；開采許可證復(fù)印件；經(jīng)營方案，包括經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式、服務(wù)對象、水質(zhì)保障措施等；其他需要提交的材料。3.主管部門應(yīng)自收到經(jīng)營許可申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。4.經(jīng)營許可證有效期為[規(guī)定期限]。經(jīng)營單位或個人應(yīng)在經(jīng)營許可證有效期屆滿前[規(guī)定期限]內(nèi)，向主管部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，經(jīng)營許可證自行廢止。（二）經(jīng)營服務(wù)管理1.經(jīng)營單位或個人應(yīng)按照經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容從事經(jīng)營活動，為用戶提供安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的地?zé)崴?yīng)服務(wù)。2.經(jīng)營單位或個人應(yīng)建立健全經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。3.經(jīng)營單位或個人應(yīng)按照物價部門核定的價格標(biāo)準(zhǔn)收取地?zé)崴M(fèi)用，并明碼標(biāo)價，不得擅自提高價格或變相增加收費(fèi)項目。4.經(jīng)營單位或個人應(yīng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時處理用戶投訴和舉報，保障用戶合法權(quán)益。（三）經(jīng)營監(jiān)督管理1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營單位或個人經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)營場所、經(jīng)營設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.經(jīng)營單位或個人應(yīng)按照要求向主管部門報送經(jīng)營情況、水質(zhì)檢測報告等相關(guān)資料。主管部門應(yīng)建立經(jīng)營單位或個人信用檔案，對經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄，并向社會公布。3.消費(fèi)者有權(quán)對經(jīng)營單位或個人的經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向主管部門投訴舉報。主管部門應(yīng)及時受理并依法處理消費(fèi)者的投訴舉報。五、地?zé)崴Y源保護(hù)管理（一）保護(hù)規(guī)劃1.主管部門應(yīng)組織編制地?zé)崴Y源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與地?zé)崴Y源勘查規(guī)劃、開采規(guī)劃相銜接，確保地?zé)崴Y源得到有效保護(hù)。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)劃定地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)，包括一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，限制或禁止相關(guān)活動。（二）保護(hù)區(qū)管理1.一級保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建與地?zé)崴Y源開發(fā)利用無關(guān)的建設(shè)項目。禁止從事破壞地?zé)崴Y源、污染地?zé)崴|(zhì)的活動，如排放污水、傾倒垃圾、堆放廢渣等。禁止擅自鑿井取水，確需取用地下水的，應(yīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.二級保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制新建、改建、擴(kuò)建可能污染地?zé)崴Y源的建設(shè)項目。嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動對地下水的影響，建設(shè)項目應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止污水滲漏污染地?zé)崴Y源。加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源和生活污染源的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制可能影響地?zé)崴Y源的開發(fā)活動。開展地?zé)崴Y源保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識。定期對區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。（三）水質(zhì)保護(hù)1.開采單位或個人應(yīng)采取有效的水質(zhì)保護(hù)措施，確保地?zé)崴|(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對開采過程中地?zé)崴|(zhì)的監(jiān)測，定期委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并向主管部門報送檢測報告。3.禁止將不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)崴糜谏铒嬘?、食品加工等對水質(zhì)要求較高的領(lǐng)域。4.加強(qiáng)對回灌地?zé)崴|(zhì)的管理，回灌地?zé)崴畱?yīng)經(jīng)過處理，確保水質(zhì)符合回灌要求，防止污染地下水源。（四）生態(tài)保護(hù)1.開采地?zé)崴Y源應(yīng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，減少對周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.在開采過程中，應(yīng)保護(hù)好周邊的植被、地貌等自然生態(tài)環(huán)境，避免因開采活動引發(fā)水土流失、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。3.加強(qiáng)對開采區(qū)域及周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時采取措施修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。六、法律責(zé)任（一）違反勘查管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行地?zé)崴Y源勘查的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處[罰款金額]的罰款。2.超越勘查許可證規(guī)定的范圍或者以其他勘查單位的名義從事勘查活動的，由主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證。3.勘查單位未按照勘查許可證規(guī)定的期限完成勘查工作的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷勘查許可證。（二）違反開采管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得開采許可證擅自開采地?zé)崴Y源的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處沒收違法所得。2.超越開采許可證規(guī)定的范圍開采地?zé)崴Y源的，由主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.超量開采地?zé)崴Y源的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處[罰款金額]的罰款；逾期不改正的，吊銷開采許可證。4.采用破壞性開采方式開采地?zé)崴Y源的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處[罰款金額]的罰款；造成地?zé)崴Y源破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。（三）違反經(jīng)營管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得經(jīng)營許可證擅自從事地?zé)崴Y源經(jīng)營活動的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，并處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處沒收違法所得。2.經(jīng)營單位或個人未按照經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容從事經(jīng)營活動的，由主管部門責(zé)令改正，并處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.經(jīng)營單位或個人擅自提高價格或變相增加收費(fèi)項目的，由物價部門依法予以處罰。（四）違反保護(hù)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.違反地?zé)崴Y源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止活動的，由主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處[罰款金額]的罰款；造成地?zé)崴Y源污染或破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.開采單位或個人未采取有效水質(zhì)保護(hù)措施，導(dǎo)致地?zé)崴|(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門責(zé)令限期改正，并處[罰款金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷開采許可證。3.開采地?zé)崴Y源造成生態(tài)環(huán)境破壞的，開采單位或個人應(yīng)依法承