醫(yī)院比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范醫(yī)院各類比選活動，確保比選過程的公平、公正、公開，提高醫(yī)院資源配置效率，保障醫(yī)院各項工作的順利開展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于醫(yī)院內(nèi)部各類物資采購、服務(wù)外包、工程項目等涉及比選的活動。（三）基本原則1.合法性原則：比選活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保比選過程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有參與比選的供應(yīng)商或服務(wù)商應(yīng)一視同仁，不偏袒、不歧視，保證比選結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：比選信息、比選程序、比選標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向所有潛在參與方公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：在滿足醫(yī)院需求的前提下，選擇質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、比選組織與職責(zé)（一）比選領(lǐng)導(dǎo)小組成立醫(yī)院比選領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。其職責(zé)如下：1.審批比選方案、比選文件等重要文件。2.監(jiān)督比選過程，協(xié)調(diào)解決比選過程中出現(xiàn)的重大問題。3.審定比選結(jié)果。（二）比選工作小組根據(jù)比選項目的性質(zhì)和要求，組建比選工作小組。工作小組一般由采購部門、使用部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)人員組成。其職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)比選項目的具體實施，包括編制比選文件、發(fā)布比選公告、組織評審等。2.對參與比選的供應(yīng)商或服務(wù)商進(jìn)行資格審查。3.收集、整理和分析比選資料，提出比選建議。4.負(fù)責(zé)比選過程的記錄和檔案管理。（三）使用部門1.提出物資采購、服務(wù)外包、工程項目等的需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等。2.參與比選文件的編制和評審工作，提供專業(yè)意見。3.負(fù)責(zé)對中選供應(yīng)商或服務(wù)商的履約情況進(jìn)行驗收和評價。（四）采購部門1.負(fù)責(zé)比選活動的組織協(xié)調(diào)工作，制定比選工作計劃和流程。2.編制比選文件，包括商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格、評審標(biāo)準(zhǔn)等。3.發(fā)布比選公告，邀請潛在供應(yīng)商或服務(wù)商參與比選。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等評審活動。5.與中選供應(yīng)商或服務(wù)商簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督。（五）財務(wù)部門1.參與比選文件中商務(wù)條款的審核，特別是價格條款和付款方式等。2.對參與比選的供應(yīng)商或服務(wù)商的財務(wù)狀況進(jìn)行評估。3.負(fù)責(zé)比選項目的預(yù)算控制和資金支付審核。（六）審計部門1.對重大比選項目進(jìn)行事前、事中、事后審計監(jiān)督。2.審查比選文件的合法性、合規(guī)性和公正性。3.監(jiān)督比選過程是否符合規(guī)定程序，有無違規(guī)操作行為。三、比選范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）比選范圍1.物資采購：包括醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、辦公用品、后勤物資等。2.服務(wù)外包：如物業(yè)管理、保潔服務(wù)、餐飲服務(wù)、設(shè)備維修保養(yǎng)服務(wù)等。3.工程項目：新建、改建、擴(kuò)建醫(yī)院建筑工程、裝修工程、信息化工程等。（二）比選標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)醫(yī)院需求，明確物資的規(guī)格型號、性能參數(shù)、服務(wù)的技術(shù)要求等，確保符合醫(yī)療質(zhì)量和工作要求。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：要求供應(yīng)商或服務(wù)商提供的物資和服務(wù)應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，具備良好的質(zhì)量穩(wěn)定性。3.價格標(biāo)準(zhǔn)：在保證質(zhì)量和服務(wù)的前提下，通過比選選擇價格合理的供應(yīng)商或服務(wù)商。價格評審應(yīng)綜合考慮成本、市場行情等因素。4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：考察供應(yīng)商或服務(wù)商的售后服務(wù)能力，包括響應(yīng)時間、維修期限、培訓(xùn)支持等，確保能及時解決醫(yī)院在使用過程中遇到的問題。5.信譽標(biāo)準(zhǔn)：評估供應(yīng)商或服務(wù)商的商業(yè)信譽、經(jīng)營業(yè)績、誠信記錄等，優(yōu)先選擇信譽良好的合作伙伴。四、比選程序（一）需求申報使用部門根據(jù)工作需要，填寫《比選項目需求申報書》，詳細(xì)說明項目名稱、需求內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、預(yù)計完成時間等信息，并提交給采購部門。（二）方案制定采購部門收到需求申報書后，會同相關(guān)部門制定比選方案，明確比選方式（公開比選、邀請比選等）、評審方法（綜合評分法、最低價法等）、比選流程、時間安排等內(nèi)容，報比選領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）文件編制采購部門根據(jù)比選方案編制比選文件。比選文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.比選公告或邀請函：說明比選項目的基本情況、比選要求、報名時間、地點等。2.供應(yīng)商或服務(wù)商須知：包括比選程序、報名方式、資格審查要求、文件遞交要求、評審標(biāo)準(zhǔn)等。3.技術(shù)規(guī)格和要求：詳細(xì)描述物資或服務(wù)的技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等。4.商務(wù)條款：包括報價要求、付款方式、交貨期或服務(wù)期限、售后服務(wù)等。5.評審辦法：明確評審因素及權(quán)重，規(guī)定評審程序和方法。6.合同條款：擬定比選項目合同的主要條款。7.其他資料：如供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)證明文件要求、業(yè)績證明材料等。（四）公告發(fā)布1.公開比選項目：采購部門在醫(yī)院官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體等平臺發(fā)布比選公告，邀請潛在供應(yīng)商或服務(wù)商參與比選。公告內(nèi)容應(yīng)符合比選文件要求，包括項目名稱、比選范圍、比選文件獲取方式、報名截止時間等。2.邀請比選項目：采購部門向符合條件的供應(yīng)商或服務(wù)商發(fā)出邀請函，邀請其參與比選。邀請函應(yīng)明確比選項目的具體要求、時間安排等信息。（五）報名與資格審查1.供應(yīng)商或服務(wù)商在規(guī)定時間內(nèi)報名，提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等。2.比選工作小組對報名供應(yīng)商或服務(wù)商進(jìn)行資格審查，審查其是否符合比選文件規(guī)定的資格條件。對不符合資格要求的，予以剔除。（六）文件遞交通過資格審查的供應(yīng)商或服務(wù)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)遞交比選文件。比選文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋單位公章。（七）開標(biāo)與評標(biāo)1.開標(biāo)：采購部門按照比選文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)時，當(dāng)眾拆封比選文件，宣讀供應(yīng)商或服務(wù)商的報價、交貨期或服務(wù)期限等主要內(nèi)容。2.評標(biāo)：比選工作小組按照評審辦法對各供應(yīng)商或服務(wù)商的比選文件進(jìn)行評審。評審過程中，可要求供應(yīng)商或服務(wù)商進(jìn)行澄清和說明。評審內(nèi)容包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面，根據(jù)評審得分推薦中選候選人。（八）定標(biāo)比選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)比選工作小組推薦的中選候選人，審定比選結(jié)果。如無特殊情況，原則上選擇排名第一的中選候選人為中選供應(yīng)商或服務(wù)商。（九）結(jié)果公示采購部門將比選結(jié)果在醫(yī)院官網(wǎng)等平臺進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示期間接受醫(yī)院內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督，如有異議，可向采購部門提出。采購部門應(yīng)及時調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給異議人。（十）合同簽訂公示無異議后，采購部門與中選供應(yīng)商或服務(wù)商簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期或服務(wù)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)等條款。五、比選文件管理（一）文件編制要求比選文件應(yīng)內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性條款。技術(shù)規(guī)格和要求應(yīng)準(zhǔn)確反映醫(yī)院需求，商務(wù)條款應(yīng)合理、公平，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)、公正。（二）文件審核與批準(zhǔn)比選文件編制完成后，應(yīng)經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人、使用部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、審計部門負(fù)責(zé)人等審核，并報比選領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。審核和批準(zhǔn)過程中應(yīng)重點關(guān)注文件的合法性、合規(guī)性、完整性和公正性。（三）文件發(fā)放與簽收采購部門負(fù)責(zé)比選文件的發(fā)放工作。比選文件應(yīng)發(fā)放給所有通過資格審查的供應(yīng)商或服務(wù)商，并要求其簽收。發(fā)放記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢。（四）文件修改與補充在比選文件發(fā)售截止日期前，如發(fā)現(xiàn)比選文件存在錯誤或需要補充說明的內(nèi)容，采購部門應(yīng)及時以書面形式通知所有已獲取比選文件的供應(yīng)商或服務(wù)商。修改或補充后的比選文件作為比選文件的組成部分，具有同等法律效力。（五）文件存檔比選活動結(jié)束后，采購部門應(yīng)將比選文件、供應(yīng)商或服務(wù)商的報名資料、比選文件遞交記錄、評審記錄、比選結(jié)果公示資料、合同等相關(guān)文件進(jìn)行整理歸檔，保存期限按照醫(yī)院檔案管理規(guī)定執(zhí)行。六、評審管理（一）評審人員組成評審人員應(yīng)從醫(yī)院建立的評審專家?guī)熘须S機抽取，與比選項目有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評審人員。評審人員一般由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、使用部門代表等組成，人數(shù)根據(jù)比選項目的規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般為[X]人以上單數(shù)。（二）評審紀(jì)律1.評審人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律，保守比選活動中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。2.評審過程中，評審人員應(yīng)獨立評審，不得與供應(yīng)商或服務(wù)商私下接觸，不得接受其賄賂或其他不正當(dāng)利益。3.評審人員應(yīng)按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審，不得擅自改變評審標(biāo)準(zhǔn)或違反評審程序。（三）評審過程監(jiān)督審計部門或醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對評審過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評審活動公正、公平、公開。監(jiān)督人員有權(quán)查閱評審資料、記錄評審過程、對評審人員的行為進(jìn)行監(jiān)督等。（四）評審結(jié)果處理評審結(jié)果經(jīng)比選領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，采購部門應(yīng)及時通知中選供應(yīng)商或服務(wù)商和未中選供應(yīng)商或服務(wù)商。未中選供應(yīng)商或服務(wù)商如對評審結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向采購部門提出申訴。采購部門應(yīng)組織相關(guān)人員對申訴進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給申訴人。七、合同管理（一）合同簽訂采購部門應(yīng)在比選結(jié)果公示無異議后，按照比選文件和中選供應(yīng)商或服務(wù)商的響應(yīng)文件內(nèi)容，起草合同文本。合同文本應(yīng)經(jīng)醫(yī)院法律顧問審核，確保合同合法合規(guī)。合同簽訂前，應(yīng)按照醫(yī)院合同管理規(guī)定履行審批手續(xù)。（二）合同執(zhí)行1.采購部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督，跟蹤供應(yīng)商或服務(wù)商的履約情況，確保其按照合同約定提供物資或服務(wù)。2.使用部門應(yīng)配合采購部門做好合同執(zhí)行工作，及時驗收物資或服務(wù)，反饋使用過程中出現(xiàn)的問題。3.財務(wù)部門按照合同約定的付款方式和時間，審核付款申請，辦理資金支付手續(xù)。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，采購部門應(yīng)與供應(yīng)商或服務(wù)商協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原合同的補充文件，具有同等法律效力。2.如出現(xiàn)法定或約定的解除合同情形，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商或服務(wù)商協(xié)商解除合同，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）合同驗收使用部門負(fù)責(zé)對供應(yīng)商或服務(wù)商提供的物資或服務(wù)進(jìn)行驗收。驗收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行，形成驗收報告。驗收合格后，采購部門方可辦理付款手續(xù)。（五）合同糾紛處理如在合同履行過程中發(fā)生糾紛，采購部門應(yīng)及時與供應(yīng)商或服務(wù)商協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式，通過仲裁或訴訟等途徑解決。在糾紛處理過程中，應(yīng)注意收集和保存相關(guān)證據(jù)，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。八、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督機制1.醫(yī)院內(nèi)部審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對比選活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保比選過程合法合規(guī)、公平公正。2.建立比選活動舉報制度，接受醫(yī)院內(nèi)部職工和社會公眾的監(jiān)督舉報。舉報應(yīng)采用書面形式，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）投訴處理1.供應(yīng)商或服務(wù)商如對比選活動有異議或投訴，應(yīng)在