縣垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生。2.資源化原則：推進(jìn)垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用效率，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.無(wú)害化原則：確保垃圾的處置符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。（四）定義本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.本縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.組織制定垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本縣垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金。會(huì)同有關(guān)部門制定垃圾處理收費(fèi)政策。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，保障垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理等費(fèi)用。會(huì)同有關(guān)部門制定垃圾處理收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)的征收、使用和管理的監(jiān)督。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，對(duì)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處垃圾污染環(huán)境的違法行為。5.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按照規(guī)劃配套建設(shè)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，并納入建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的垃圾管理工作。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處垃圾處理過(guò)程中的市場(chǎng)違法行為。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作，落實(shí)垃圾管理責(zé)任。2.指導(dǎo)、督促村（居）民委員會(huì)做好垃圾源頭減量、分類投放等工作。3.協(xié)助有關(guān)部門做好垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和管理工作。三、垃圾減量與分類（一）源頭減量1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用、易回收利用、易降解的產(chǎn)品，減少使用一次性用品。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，減少食物浪費(fèi)。餐飲服務(wù)提供者和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，對(duì)廚余垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、存放。3.商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者提供環(huán)保袋、紙袋等可降解、可重復(fù)使用的包裝材料，減少塑料購(gòu)物袋的使用。（二）分類投放1.本縣實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類制度。垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，對(duì)本單位產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放，并做好宣傳引導(dǎo)工作。3.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。鼓勵(lì)居民家庭對(duì)垃圾進(jìn)行初步分類。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器，指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主正確分類投放垃圾，并將分類投放情況納入小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核內(nèi)容。（三）分類收集與運(yùn)輸1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量、分布情況等，合理確定垃圾收集站點(diǎn)、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間，保障垃圾及時(shí)收集和運(yùn)輸。2.垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將不同種類的垃圾分別收集、運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所。3.垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的車輛和設(shè)備，保持車輛和設(shè)備整潔，防止垃圾泄漏、遺撒。4.禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸。四、垃圾處置（一）處置設(shè)施建設(shè)1.本縣應(yīng)當(dāng)按照垃圾處置規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾焚燒、填埋、堆肥等無(wú)害化處置設(shè)施，提高垃圾處置能力。2.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.垃圾處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。（二）處置方式1.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處置效率和資源化水平。2.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源化利用。3.有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置，防止污染環(huán)境。4.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和資源化利用。5.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用填埋、焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。（三）處置運(yùn)營(yíng)管理1.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)垃圾處置過(guò)程中的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、安全管理等工作，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人是否按照規(guī)定進(jìn)行垃圾減量、分類投放。2.垃圾收集、運(yùn)輸單位是否按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行垃圾收集、運(yùn)輸。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位是否按照規(guī)定正常運(yùn)行設(shè)施，污染物排放是否達(dá)標(biāo)。4.垃圾處理收費(fèi)是否按照規(guī)定征收、使用和管理。5.其他與垃圾管理有關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。3.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。4.依法采取的其他措施。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)垃圾管理工作中存在的重大問(wèn)題，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出整改建議。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染等后果的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾減量、分類投放的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行垃圾收集、運(yùn)輸?shù)模森h(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定正常運(yùn)行設(shè)施，污染物排放不達(dá)標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳納金額千分之一的滯納金。（二）對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門工