新律師管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師?；驹瓌t律師管理遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則，確保律師依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的內(nèi)容。住所應(yīng)當(dāng)具備辦公條件，能夠滿足律師執(zhí)業(yè)需要。章程應(yīng)當(dāng)載明律師事務(wù)所的宗旨、組織形式、業(yè)務(wù)范圍、律師的權(quán)利和義務(wù)、內(nèi)部管理體制、財(cái)務(wù)管理制度、分配制度等事項(xiàng)。2.有符合本法規(guī)定的律師設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。合伙人應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的記錄。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過(guò)停止執(zhí)業(yè)處罰的律師4.有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有人民幣三十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)；設(shè)立特殊的普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有人民幣一千萬(wàn)元以上的資產(chǎn)；設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有人民幣十萬(wàn)元以上的資產(chǎn)。設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：（1）設(shè)立申請(qǐng)書；（2）律師事務(wù)所的名稱、章程；（3）設(shè)立人的名單、簡(jiǎn)歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；（4）住所證明；（5）資產(chǎn)證明。設(shè)立合伙律師事務(wù)所，還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議。2.受理與審查受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過(guò)程中，可以征求擬設(shè)立律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.決定與頒發(fā)證書準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。變更律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體程序按照設(shè)立程序的有關(guān)規(guī)定辦理。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機(jī)關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法2.通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年4.品行良好申請(qǐng)材料1.執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書3.律師事務(wù)所出具的實(shí)習(xí)鑒定材料4.申請(qǐng)人的身份證明5.律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人會(huì)員證明材料受理與審查申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。在審查過(guò)程中，可以征求擬執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見；對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的，可以要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。決定與頒發(fā)證書準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范基本準(zhǔn)則律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，盡職盡責(zé)地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠(chéng)信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場(chǎng)及律師行業(yè)規(guī)范，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。律師和律師事務(wù)所不得進(jìn)行歪曲事實(shí)和法律，或者可能使公眾對(duì)律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。不得在公共場(chǎng)合及媒體上發(fā)表貶低、詆毀、損害同行聲譽(yù)的言論。委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認(rèn)。律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠(chéng)實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師收費(fèi)律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。律師收費(fèi)方式可以根據(jù)不同情況，分別采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)等方式。利益沖突審查律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度。律師事務(wù)所在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。律師事務(wù)所管理內(nèi)部管理制度律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。內(nèi)部管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于：1.人事管理制度規(guī)范律師事務(wù)所人員的招聘、培訓(xùn)、考核、晉升、辭退等事項(xiàng)。2.業(yè)務(wù)管理制度制定業(yè)務(wù)操作規(guī)程，規(guī)范律師辦理各類業(yè)務(wù)的流程和標(biāo)準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)管理制度建立健全財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，確保律師事務(wù)所財(cái)務(wù)狀況的透明和規(guī)范。4.投訴查處制度建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理當(dāng)事人對(duì)律師的投訴，維護(hù)律師行業(yè)形象。合伙人會(huì)議律師事務(wù)所可以設(shè)立合伙人會(huì)議，由全體合伙人組成。合伙人會(huì)議行使下列職權(quán)：1.制定、修改律師事務(wù)所章程；2.制定、修改律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度；3.決定律師事務(wù)所的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；4.決定律師事務(wù)所的分配方案；5.決定律師事務(wù)所主任、副主任的人選；6.審議律師事務(wù)所的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告；7.決定律師事務(wù)所的重大資產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保等事項(xiàng)；8.決定律師事務(wù)所的合并、分立、終止等事項(xiàng)；9.其他需要合伙人會(huì)議決定的事項(xiàng)。律師事務(wù)所主任律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的日常管理工作，履行下列職責(zé)：1.組織實(shí)施合伙人會(huì)議的決議；2.主持律師事務(wù)所的日常工作；3.負(fù)責(zé)律師事務(wù)所的人員管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等工作；4.代表律師事務(wù)所對(duì)外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)；5.組織律師事務(wù)所的年度考核工作；6.其他應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所主任履行的職責(zé)。監(jiān)督管理司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.對(duì)律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)進(jìn)行審核、許可；2.對(duì)律師事務(wù)所的內(nèi)部管理制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展情況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.對(duì)律師的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德等進(jìn)行監(jiān)督檢查；4.受理對(duì)律師事務(wù)所和律師的投訴、舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律律師協(xié)會(huì)是律師的自律性組織，依法對(duì)律師實(shí)行行業(yè)管理。律師協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn)；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核；5.組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核；6.對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒；7.受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。法律責(zé)任對(duì)律師事務(wù)所的處罰律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。對(duì)律師的處罰律師違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重