聽證管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的聽證活動，保障相關(guān)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法治化，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在行政管理、業(yè)務(wù)決策、糾紛處理等過程中，涉及重大利益關(guān)系，依法需要舉行聽證的事項。（三）基本原則1.合法公正原則：聽證活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保程序合法、結(jié)果公正，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證活動應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。3.便民高效原則：在保證聽證質(zhì)量的前提下，盡量簡化程序，提高效率，方便當(dāng)事人參與聽證。4.權(quán)利保障原則：充分保障當(dāng)事人在聽證活動中的陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)等各項權(quán)利。二、聽證的組織與管理（一）聽證機(jī)構(gòu)本公司/組織設(shè)立聽證委員會，作為聽證活動的組織管理機(jī)構(gòu)。聽證委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專業(yè)人員及其他相關(guān)人員組成。聽證委員會的職責(zé)包括：1.制定和修訂聽證規(guī)則、程序等相關(guān)制度。2.決定聽證事項的受理、不予受理及延期、中止、終止聽證等事宜。3.確定聽證主持人、聽證員、記錄員等人員名單。4.對聽證活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。5.審議聽證報告，作出相關(guān)決策。（二）聽證主持人聽證主持人由聽證委員會指定，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.熟悉相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。2.具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和語言表達(dá)能力。3.公正、廉潔，無不良記錄。聽證主持人的職責(zé)包括：1.主持聽證活動的全過程，維護(hù)聽證秩序。2.組織當(dāng)事人陳述、申辯、質(zhì)證，詢問有關(guān)人員。3.對聽證過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理和裁決。4.制作聽證筆錄，并對聽證筆錄的真實性、完整性負(fù)責(zé)。（三）聽證員聽證員由聽證委員會從公司/組織內(nèi)部或外部聘請的具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成。聽證員的職責(zé)包括：1.參與聽證活動，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證。2.對聽證事項進(jìn)行評議，提出意見和建議。3.在聽證報告上簽字，表明對聽證結(jié)果的意見。（四）記錄員記錄員負(fù)責(zé)記錄聽證活動的全過程，包括當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證、主持人的提問和裁決等內(nèi)容。記錄員應(yīng)當(dāng)如實記錄聽證過程，制作聽證筆錄，并在聽證結(jié)束后及時將聽證筆錄交聽證主持人審閱確認(rèn)。三、聽證的申請與受理（一）申請條件1.與聽證事項有利害關(guān)系的當(dāng)事人，認(rèn)為該事項的處理結(jié)果可能影響其合法權(quán)益的，可以申請聽證。2.申請聽證應(yīng)當(dāng)在本公司/組織發(fā)布聽證公告或通知規(guī)定的期限內(nèi)提出。3.申請聽證應(yīng)當(dāng)提交書面申請，申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、申請聽證的事項、申請聽證的理由等內(nèi)容。（二）申請材料申請人申請聽證時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.聽證申請書。2.申請人的身份證明文件。3.與聽證事項有關(guān)的證據(jù)材料。4.其他需要提交的材料。（三）受理程序1.本公司/組織收到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。2.經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請人發(fā)出受理通知書。3.經(jīng)審查，申請材料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。申請人補(bǔ)正后，應(yīng)當(dāng)予以受理。4.經(jīng)審查，不符合聽證申請條件的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并向申請人發(fā)出不予受理通知書，說明理由。四、聽證的準(zhǔn)備（一）確定聽證時間、地點1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請后，及時確定聽證的時間、地點，并通知申請人及其他相關(guān)人員。2.聽證時間應(yīng)當(dāng)合理安排，確保當(dāng)事人有足夠的時間準(zhǔn)備陳述、申辯和質(zhì)證。3.聽證地點應(yīng)當(dāng)選擇在便于當(dāng)事人參加、能夠保證聽證活動正常進(jìn)行的場所。（二）公告聽證事項1.除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，本公司/組織應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，將聽證事項、聽證時間、聽證地點等信息向社會公告。2.公告可以通過本公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等方式進(jìn)行。（三）送達(dá)聽證材料1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，將聽證通知書、聽證申請書副本、證據(jù)材料等送達(dá)申請人及其他相關(guān)人員。2.送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。3.受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)收到聽證材料。（四）組成聽證人員1.聽證委員會應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，根據(jù)聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度等情況，確定聽證主持人、聽證員、記錄員等人員名單。2.聽證主持人、聽證員、記錄員等人員應(yīng)當(dāng)與聽證事項無利害關(guān)系。（五）準(zhǔn)備聽證設(shè)備1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，準(zhǔn)備好聽證所需的設(shè)備，如音響設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等，確保聽證活動能夠正常進(jìn)行。2.聽證設(shè)備應(yīng)當(dāng)提前調(diào)試，保證設(shè)備運行正常。五、聽證的舉行（一）聽證開始1.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證開始前，宣布聽證紀(jì)律，核對當(dāng)事人身份，宣布聽證開始。2.聽證主持人應(yīng)當(dāng)介紹聽證的目的、依據(jù)、程序，宣布聽證人員名單，并詢問當(dāng)事人是否申請回避。（二）當(dāng)事人陳述1.申請人應(yīng)當(dāng)首先陳述申請聽證的事項、理由和證據(jù)。2.被申請人應(yīng)當(dāng)針對申請人的陳述進(jìn)行答辯。（三）質(zhì)證1.當(dāng)事人可以對對方提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，要求對方說明證據(jù)的來源、證明內(nèi)容等。2.聽證主持人應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，對質(zhì)證過程進(jìn)行引導(dǎo)和控制。（四）辯論1.當(dāng)事人可以就聽證事項進(jìn)行辯論，發(fā)表自己的觀點和意見。2.辯論應(yīng)當(dāng)圍繞聽證事項的焦點問題進(jìn)行，不得進(jìn)行人身攻擊和侮辱性發(fā)言。（五）最后陳述1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辯論結(jié)束后，進(jìn)行最后陳述，總結(jié)自己的觀點和意見。2.最后陳述應(yīng)當(dāng)簡潔明了，不得提出新的證據(jù)和觀點。（六）聽證記錄1.記錄員應(yīng)當(dāng)如實記錄聽證過程，制作聽證筆錄。2.聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括聽證的時間、地點、主持人、聽證員、記錄員、當(dāng)事人的基本情況、聽證事項、當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證、辯論、最后陳述等內(nèi)容。3.聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，記錄員應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上注明情況。（七）聽證結(jié)束1.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束前，宣布聽證結(jié)束。2.聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄交當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并妥善保管。六、聽證報告與決策（一）聽證報告的撰寫1.聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后，及時撰寫聽證報告。2.聽證報告應(yīng)當(dāng)包括聽證的基本情況、當(dāng)事人的陳述、申辯、質(zhì)證、辯論情況、聽證委員會的評議意見等內(nèi)容。3.聽證報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，不得隱瞞或歪曲事實。（二）聽證報告的審議1.聽證委員會應(yīng)當(dāng)在收到聽證報告后，及時組織審議。2.審議過程中，聽證委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取聽證主持人的匯報，查閱聽證筆錄，對聽證事項進(jìn)行充分討論。3.聽證委員會成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議情況，提出自己的意見和建議。（三）決策的作出1.聽證委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議情況，作出決策。2.決策應(yīng)當(dāng)以聽證報告為依據(jù)，充分考慮當(dāng)事人的意見和建議，確保決策的科學(xué)性、民主化、法治化。3.決策作出后，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人送達(dá)決策文書，并告知當(dāng)事人享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。七、聽證的監(jiān)督與救濟(jì)（一）監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全聽證監(jiān)督制度，加強(qiáng)對聽證活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括聽證程序是否合法、聽證人員是否公正廉潔、聽證記錄是否真實完整等。3.對違反聽證規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾