劃撥供地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)劃撥供地管理，規(guī)范劃撥土地供應(yīng)行為，合理配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地劃撥供地的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則：劃撥供地必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序。2.節(jié)約集約原則：充分提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費(fèi)。3.公開(kāi)公平公正原則：確保劃撥供地過(guò)程公開(kāi)透明，保障各方合法權(quán)益。二、劃撥土地的范圍（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地1.國(guó)家機(jī)關(guān)用地包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)等辦公用地。2.軍事用地包括軍事指揮機(jī)關(guān)、營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)等軍事設(shè)施用地。（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地1.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地包括城市道路、橋梁、公共交通、供水、排水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等設(shè)施用地。2.公益事業(yè)用地包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施用地，如學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、體育館等。（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地1.能源設(shè)施用地包括煤炭、石油、天然氣等能源開(kāi)采、加工和輸送設(shè)施用地。2.交通設(shè)施用地包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通樞紐和運(yùn)輸線路用地。3.水利設(shè)施用地包括水庫(kù)、堤壩、灌溉渠道、水電站等水利工程設(shè)施用地。（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地如宗教寺廟、公園、名勝古跡等非營(yíng)利性設(shè)施用地。三、劃撥供地的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體符合劃撥土地使用條件的單位或個(gè)人可以向土地所在地的市、縣人民政府自然資源主管部門(mén)提出劃撥供地申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.劃撥供地申請(qǐng)書(shū)，包括申請(qǐng)單位或個(gè)人基本情況、用地項(xiàng)目名稱、用地位置、用地面積、土地用途等內(nèi)容。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件，明確項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定用地的位置和范圍。4.土地勘測(cè)定界報(bào)告，準(zhǔn)確界定用地面積和界址。5.其他相關(guān)材料，如環(huán)保審批文件、產(chǎn)業(yè)政策證明等。（三）受理程序自然資源主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。四、劃撥供地的審核與批準(zhǔn)（一）審核內(nèi)容1.用地是否符合劃撥土地范圍。2.項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃。3.用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約集約用地要求。4.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全、有效。（二）審核程序1.自然資源主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)科室進(jìn)行實(shí)地踏勘，核實(shí)用地情況。2.對(duì)符合條件的項(xiàng)目，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.人民政府批準(zhǔn)后，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具劃撥供地批準(zhǔn)文件。（三）公示與異議處理劃撥供地批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，如有異議，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。五、劃撥土地使用權(quán)的取得與登記（一）簽訂劃撥決定書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)劃撥供地的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與自然資源主管部門(mén)簽訂國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)，明確劃撥土地的面積、用途、使用期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。（二）繳納相關(guān)費(fèi)用劃撥土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（三）土地登記劃撥土地使用者應(yīng)當(dāng)自劃撥決定書(shū)簽訂之日起30日內(nèi)，持劃撥決定書(shū)和相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。六、劃撥土地的使用與監(jiān)管（一）使用要求1.劃撥土地使用者應(yīng)當(dāng)按照劃撥決定書(shū)規(guī)定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。（二）監(jiān)管措施1.自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立劃撥土地動(dòng)態(tài)巡查制度，定期對(duì)劃撥土地使用情況進(jìn)行檢查。2.劃撥土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自然資源主管部門(mén)報(bào)送土地利用情況報(bào)告。3.對(duì)違反劃撥土地使用規(guī)定的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。七、劃撥土地的處置（一）轉(zhuǎn)讓1.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按照土地市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。（二）出租1.劃撥土地使用權(quán)出租應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.出租劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地收益，土地收益標(biāo)準(zhǔn)按照土地市場(chǎng)租金水平評(píng)估確定。（三）抵押1.劃撥土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.抵押劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從處置所得價(jià)款中優(yōu)先繳納土地出讓金。（四）其他處置方式如作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)申請(qǐng)人的處罰1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)劃撥供地的，自然資源主管部門(mén)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告。2.申請(qǐng)人以欺騙等不正當(dāng)手段取得劃撥供地批準(zhǔn)文件的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，收回劃撥土地使用權(quán)，并按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）對(duì)劃撥土地使用者的處罰1.劃撥土地使用者擅自改變土地用途的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，收回劃撥土地使用權(quán)。2.劃撥土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）對(duì)相關(guān)工作人員的處罰自