北京渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市渣土管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障城市安全運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、運輸、消納及相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）管理原則渣土管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管的原則，堅持源頭控制、過程監(jiān)管、末端治理相結(jié)合，實現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。（四）職責(zé)分工1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市渣土管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定渣土管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展渣土管理專項整治行動。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作的具體實施，對渣土產(chǎn)生、運輸、消納等活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處渣土違法行為。3.其他相關(guān)部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作，將渣土管理納入建筑市場信用評價體系。規(guī)劃自然資源部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)項目規(guī)劃審批中涉及渣土處置的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，配合做好渣土管理工作。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸、消納過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。公安部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的道路交通違法行為進(jìn)行查處，配合做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。交通部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸企業(yè)的運輸資質(zhì)進(jìn)行審核，加強(qiáng)對渣土運輸車輛的行業(yè)管理。水務(wù)部門：負(fù)責(zé)對渣土消納場所涉及的水土保持、水資源保護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（五）鼓勵與支持鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對渣土進(jìn)行綜合利用，減少渣土的產(chǎn)生量，提高渣土資源化利用水平。對在渣土管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工組織設(shè)計，采用先進(jìn)的施工工藝和設(shè)備，減少渣土的產(chǎn)生量。2.鼓勵建設(shè)單位、施工單位對可回收利用的建筑垃圾進(jìn)行分揀、回收和再利用，提高資源利用率。3.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)明確渣土產(chǎn)生量及處置方式，并將渣土處置方案納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計文件。（二）渣土產(chǎn)生申報1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向項目所在地的區(qū)城市管理部門申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息，并提交渣土處置方案。2.渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土產(chǎn)生量預(yù)測、運輸車輛安排、消納場所選擇、污染防治措施等內(nèi)容。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對申報信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照申報的內(nèi)容組織實施渣土處置活動。（三）渣土堆放管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專門的渣土堆放場地，對渣土進(jìn)行分類堆放，并采取覆蓋、圍擋等防塵、防揚散、防流失措施。2.渣土堆放場地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，不得影響周邊環(huán)境和公共安全。3.禁止在施工現(xiàn)場以外的其他地點隨意堆放渣土。三、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員、管理人員等條件。2.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通部門申請運輸資質(zhì)，并接受交通部門的監(jiān)督管理。3.交通部門應(yīng)當(dāng)定期對渣土運輸企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行審核，對不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，依法予以處理。（二）運輸車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運輸裝置，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，標(biāo)識清晰，不得超載、超速、沿途泄漏遺撒。3.禁止使用不符合環(huán)保要求的高排放車輛從事渣土運輸。（三）運輸路線規(guī)劃1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的交通狀況、環(huán)境承載能力等因素，合理規(guī)劃渣土運輸路線，并向社會公布。2.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的運輸路線行駛，不得擅自改變運輸路線。3.在特殊情況下需要臨時調(diào)整運輸路線的，渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)城市管理部門報告，并按照要求采取相應(yīng)的措施。（四）運輸過程監(jiān)管1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土運輸監(jiān)管平臺，對渣土運輸車輛的行駛軌跡、運輸時間、運輸路線等進(jìn)行實時監(jiān)控。2.交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渣土運輸車輛的路面巡查，依法查處渣土運輸車輛的違法行為。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對渣土運輸企業(yè)的運輸活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保運輸車輛按照規(guī)定行駛，防止渣土泄漏遺撒。四、渣土消納管理（一）消納場所規(guī)劃1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門，根據(jù)本市城市發(fā)展規(guī)劃和渣土產(chǎn)生量情況，合理規(guī)劃渣土消納場所，并向社會公布。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全、水土保持等要求，具備相應(yīng)的接納能力和污染防治設(shè)施。3.禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域內(nèi)設(shè)置渣土消納場所。（二）消納場所建設(shè)1.渣土消納場所的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行消納場所的建設(shè)，確保消納場所的質(zhì)量和安全。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志、洗車池、排水系統(tǒng)等設(shè)施，防止渣土外溢和污水外流。3.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)消納場所的日常管理和維護(hù)。（三）消納作業(yè)管理1.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將渣土運輸至指定的渣土消納場所進(jìn)行消納，并按照消納場所的要求進(jìn)行作業(yè)。2.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)入的渣土進(jìn)行分類處置，對可回收利用的渣土進(jìn)行回收利用，對不可回收利用的渣土進(jìn)行填埋、焚燒等處理。3.渣土消納場所應(yīng)當(dāng)建立消納臺賬，記錄渣土的來源、種類、數(shù)量、消納時間等信息，并定期向區(qū)城市管理部門報告。（四）消納場所關(guān)閉與復(fù)墾1.渣土消納場所達(dá)到設(shè)計容量或者因其他原因需要關(guān)閉的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行關(guān)閉，并采取生態(tài)修復(fù)等措施，恢復(fù)土地原狀。2.渣土消納場所關(guān)閉后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門申請驗收，經(jīng)驗收合格后方可辦理相關(guān)手續(xù)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對渣土產(chǎn)生、運輸、消納等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；進(jìn)入施工現(xiàn)場、渣土運輸車輛、渣土消納場所等進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法行為，限期改正。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報渣土產(chǎn)生量、種類、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息的；建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定設(shè)置渣土堆放場地，或者未采取防塵、防揚散、防流失措施的；渣土運輸企業(yè)未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)?；渣土運輸車輛未按照規(guī)定安裝全密閉運輸裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等的；渣土運輸車輛超載、超速、沿途泄漏遺撒的；渣土運輸企業(yè)擅自改變運輸路線的；渣土消納場所未按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志、洗車池、排水系統(tǒng)等設(shè)施的；渣土消納場所未按照規(guī)定對進(jìn)入的渣土進(jìn)行分類處置的；渣土消納場所未建立消納臺賬或者未定期向區(qū)城市管理部門報告的。2.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的