農(nóng)村減負(fù)管理辦法總則制定目的為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各類事項(xiàng)，包括但不限于農(nóng)村稅費(fèi)征收、行政事業(yè)性收費(fèi)、涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、集資攤派、罰款等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)行為，確保減負(fù)工作有法可依、有章可循。2.公開透明原則：涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。3.標(biāo)本兼治原則：既要著力解決當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題，又要注重建立健全長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。4.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，兼顧國家、集體和農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)三者利益的有機(jī)統(tǒng)一。農(nóng)村稅費(fèi)管理嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策1.稅務(wù)部門應(yīng)依法依規(guī)征收農(nóng)村各類稅收，不得擅自擴(kuò)大征稅范圍、提高稅率或增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)對農(nóng)村稅收征管工作的監(jiān)督檢查，確保稅收政策執(zhí)行到位，杜絕收“人情稅”、“關(guān)系稅”等違規(guī)行為。規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目1.全面清理整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。對確需保留的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。2.嚴(yán)禁將國家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，嚴(yán)禁利用行政權(quán)力強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村稅費(fèi)監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村稅費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村稅費(fèi)征收、使用情況的審計(jì)和監(jiān)督檢查。定期開展專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，暢通農(nóng)民群眾舉報(bào)渠道，對群眾舉報(bào)的問題要及時(shí)受理、認(rèn)真查處，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理明確收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格限定在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，按照自愿有償原則收取。2.制定和調(diào)整涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分聽取農(nóng)民群眾和相關(guān)利益方的意見，并按照規(guī)定程序報(bào)價(jià)格主管部門審批或備案。規(guī)范收費(fèi)行為1.從事涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。2.嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)等行為。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管1.價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為。對違規(guī)收費(fèi)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。2.建立涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)掌握收費(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。集資攤派管理嚴(yán)格控制集資攤派行為1.未經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向農(nóng)民集資。禁止任何形式的非法集資活動。2.嚴(yán)禁在農(nóng)村開展各種形式的攤派活動，不得以任何理由強(qiáng)迫農(nóng)民出資、出物、出工。規(guī)范集資攤派審批程序1.確需開展集資活動的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府備案。2.集資方案應(yīng)包括集資目的、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、用途以及償還計(jì)劃等內(nèi)容，確保集資活動合法合規(guī)、公開透明。加強(qiáng)集資攤派監(jiān)督檢查1.建立健全集資攤派監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對集資攤派活動的全過程監(jiān)管。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自集資或攤派的，依法予以取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對已批準(zhǔn)的集資項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤檢查，確保集資資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。罰款管理規(guī)范罰款行為1.行政執(zhí)法部門對農(nóng)民實(shí)施罰款，必須有法律法規(guī)明確規(guī)定，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.嚴(yán)禁以罰代管、濫用罰款手段，不得下達(dá)罰款指標(biāo)，不得將罰款與部門或個(gè)人利益掛鉤。嚴(yán)格罰款標(biāo)準(zhǔn)1.罰款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低罰款幅度。2.對同一違法行為，不得重復(fù)罰款。加強(qiáng)罰款監(jiān)督1.建立罰款監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門罰款行為的監(jiān)督檢查。對違規(guī)罰款的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.行政執(zhí)法部門應(yīng)定期向社會公布罰款情況，接受社會監(jiān)督。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全農(nóng)村減負(fù)監(jiān)督檢查長效機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括農(nóng)村稅費(fèi)、涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、集資攤派、罰款等方面的政策執(zhí)行情況。2.加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村減負(fù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。責(zé)任追究制度1.對違反本辦法規(guī)定，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出的地區(qū)，要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。宣傳教育與社會參與加強(qiáng)宣傳教育1.廣泛宣傳農(nóng)村減負(fù)政策法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率和維權(quán)意識。通過多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展政策咨詢活動等，向農(nóng)民宣傳減負(fù)政策，使農(nóng)民了解自己的權(quán)利和義務(wù)。2.加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，提高其政策水平和依法辦事能力，確保農(nóng)村減負(fù)政策得到正確貫徹執(zhí)行。鼓勵(lì)社會參與1.充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織等社會力量的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾和社會各界對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。2.建立農(nóng)村減負(fù)工作社會評價(jià)機(jī)制，定期開展農(nóng)民群眾對減負(fù)工作的滿意度調(diào)