農(nóng)村村級管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村村級管理，規(guī)范村級組織運行，提升村級治理水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村村級組織，包括村民委員會、村黨支部（黨總支、黨委）及其他村級配套組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項規(guī)定，確保村級管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，保障村民依法參與村級事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。3.公開公正原則：村級事務(wù)管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督，確保公平公正。4.服務(wù)群眾原則：以服務(wù)村民為宗旨，切實解決村民關(guān)心的熱點難點問題，維護村民的合法權(quán)益。二、村級組織職責（一）村民委員會職責1.自治事務(wù)管理辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路修建、水利設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，促進村民團結(jié)互助，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2.協(xié)助政府工作協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，宣傳國家法律法規(guī)和政策，落實各項任務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村社會保障、計劃生育、社會治安綜合治理等工作。3.集體資產(chǎn)管理負責本村集體資產(chǎn)的登記、管理和運營，確保集體資產(chǎn)保值增值。制定集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，防止集體資產(chǎn)流失。（二）村黨支部（黨總支、黨委）職責1.領(lǐng)導核心作用宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實上級黨組織的決議，領(lǐng)導村級各項工作。加強村黨組織自身建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。2.決策引領(lǐng)對村級重大事項進行討論研究，提出意見建議，把握決策方向。支持和保證村民委員會依法行使職權(quán)，指導和監(jiān)督村民委員會工作。3.思想政治工作加強村民的思想政治教育，培育文明風尚，弘揚社會主義核心價值觀。做好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，豐富村民文化生活。（三）其他村級配套組織職責1.村務(wù)監(jiān)督委員會職責對村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項目建設(shè)等進行全程監(jiān)督。受理村民對村級事務(wù)的舉報和投訴，及時反饋處理結(jié)果。向村民會議或村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督情況。2.村民小組職責組織本小組村民開展自治活動，傳達和落實村級組織的工作任務(wù)。協(xié)助村民委員會做好本小組的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解本小組內(nèi)的民間糾紛。三、村級事務(wù)決策與管理（一）決策機制1.重大事項范圍涉及村民切身利益的重大事項，如村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。土地承包經(jīng)營方案、宅基地使用方案、征地補償費的使用分配方案。村集體資產(chǎn)的購置、處置、租賃等重大決策。其他應(yīng)當由村民會議或村民代表會議討論決定的事項。2.決策程序提議：村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、五分之一以上村民代表或十分之一以上村民聯(lián)名可提出決策事項提議。審議：提議事項提交村“兩委”聯(lián)席會議審議，形成初步方案。公示：初步方案在村務(wù)公開欄公示，征求村民意見，公示期不少于7天。表決：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，提交村民會議或村民代表會議表決。村民會議應(yīng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；村民代表會議應(yīng)有三分之二以上的組成人員參加。所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（二）日常管理1.工作制度建立健全村級組織工作制度，明確崗位職責、工作流程和工作紀律。實行村級組織成員崗位目標責任制，定期對工作任務(wù)完成情況進行考核。2.會議制度村“兩委”聯(lián)席會議定期召開，一般每月不少于1次，研究解決村級重要問題。村民會議或村民代表會議根據(jù)需要適時召開，討論決定村級重大事項。其他村級配套組織會議按照各自職責和工作需要召開。3.檔案管理建立健全村級檔案管理制度，對村級各類文件、會議記錄、財務(wù)賬目、合同協(xié)議等資料進行規(guī)范整理和歸檔。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整和安全。四、村級財務(wù)與資產(chǎn)管理（一）財務(wù)管理制度1.財務(wù)收支管理嚴格執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)收支行為。村級各項收入必須及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。村級支出實行報賬制，嚴格審批程序，做到支出有預算、審批有依據(jù)、報賬有憑證。2.財務(wù)公開定期公開村級財務(wù)收支情況，每季度至少公開1次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。公開內(nèi)容包括財務(wù)收支明細、資產(chǎn)負債情況、債權(quán)債務(wù)變動、工程項目建設(shè)等，接受村民監(jiān)督。3.財務(wù)審計建立健全村級財務(wù)審計制度，定期開展內(nèi)部審計和接受上級審計。審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、專項資金使用、集體資產(chǎn)處置等，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（二）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記對村集體所有的土地、房屋、設(shè)備、資金等資產(chǎn)進行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺賬。明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息，確保資產(chǎn)底數(shù)清晰。2.資產(chǎn)運營制定集體資產(chǎn)運營方案，采取承包、租賃、參股等方式，提高資產(chǎn)運營效益。加強對資產(chǎn)運營過程的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)安全和保值增值。3.資產(chǎn)處置村集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入村集體財務(wù)統(tǒng)一管理。五、村務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）村務(wù)公開1.公開內(nèi)容黨務(wù)公開：包括黨組織設(shè)置、黨員發(fā)展、黨費收繳、黨內(nèi)重要決策等情況。村務(wù)公開：除財務(wù)收支外，還應(yīng)公開村級事務(wù)決策、執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)資源管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等情況。財務(wù)公開：按照財務(wù)管理制度要求，詳細公開財務(wù)收支明細、債權(quán)債務(wù)等情況。2.公開形式設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，及時更新公開內(nèi)容。利用村廣播、微信公眾號、村民微信群等多種形式進行公開，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）民主監(jiān)督1.監(jiān)督主體村務(wù)監(jiān)督委員會負責對村級事務(wù)進行全程監(jiān)督。村民有權(quán)對村級事務(wù)提出意見和建議，通過村民會議、村民代表會議等形式參與民主監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容對村級事務(wù)決策程序、執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保決策合法合規(guī)、執(zhí)行到位。對村級財務(wù)收支、資產(chǎn)管理進行監(jiān)督，防止發(fā)生違規(guī)違紀行為。對村級干部廉潔自律情況進行監(jiān)督，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象。3.監(jiān)督反饋村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。村級組織應(yīng)認真對待監(jiān)督意見，及時整改落實，并將整改情況向村民公開。六、村級干部管理（一）選拔任用1.選拔標準政治素質(zhì)高，擁護黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)。工作能力強，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作經(jīng)驗。群眾基礎(chǔ)好，能夠密切聯(lián)系群眾，代表村民利益。廉潔奉公，作風正派，無違法違紀行為。2.選拔程序按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過村民推薦、組織考察、民主選舉等程序選拔村級干部。村黨支部成員由黨員大會選舉產(chǎn)生，村民委員會成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生。（二）教育培訓1.培訓內(nèi)容政治理論學習，提高村級干部的政治覺悟和政策水平。業(yè)務(wù)知識培訓，包括農(nóng)村法律法規(guī)、財務(wù)管理、民主自治等方面的知識。實用技能培訓，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村電商等，增強村級干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。2.培訓方式定期組織村級干部參加上級舉辦的培訓班。邀請專家學者到村授課，開展專題講座。組織村級干部到先進地區(qū)學習考察，借鑒成功經(jīng)驗。（三）考核評價1.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能：考核工作能力、業(yè)務(wù)水平、組織協(xié)調(diào)能力等。勤：考核工作態(tài)度、工作作風、出勤情況等?？儯嚎己斯ぷ鳂I(yè)績，包括村級經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)進步、村民滿意度等方面。廉：考核廉潔自律情況。2.考核方式實行年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，以年度考核為主。年度考核采取個人述職、民主測評、組織評定等方式進行?？己私Y(jié)果作為村級干部獎懲、任用的重要依據(jù)。（四）獎懲激勵1.獎勵措施對工作成績突出、群眾滿意度高的村級干部，給予表彰獎勵，包括榮譽稱