農(nóng)村安葬管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)農(nóng)村安葬管理，規(guī)范安葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的安葬活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.節(jié)約用地原則鼓勵(lì)采用生態(tài)安葬方式，嚴(yán)格控制墓穴占地面積，提高土地利用效率。2.保護(hù)環(huán)境原則避免因安葬活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞，倡導(dǎo)綠色、環(huán)保的安葬理念。3.尊重民俗原則在管理安葬活動(dòng)過(guò)程中，充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保障群眾的合法權(quán)益。4.依法管理原則安葬管理工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。二、安葬規(guī)劃與用地管理（一）安葬規(guī)劃編制1.縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村人口數(shù)量、分布狀況、土地資源等實(shí)際情況，編制農(nóng)村安葬專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括安葬區(qū)域布局、墓穴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)安葬推廣計(jì)劃等，明確不同區(qū)域的安葬功能和發(fā)展方向。3.農(nóng)村安葬專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）安葬用地審批1.農(nóng)村集體土地用于安葬的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請(qǐng)使用集體土地作為安葬用地的，需由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.審批過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格審查用地是否符合規(guī)劃要求，是否符合節(jié)約用地和生態(tài)保護(hù)原則。對(duì)于不符合規(guī)定的申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。（三）安葬用地調(diào)整與置換1.因公共利益需要或其他特殊原因，確需調(diào)整或置換農(nóng)村安葬用地的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并妥善安置原安葬人員。2.調(diào)整或置換安葬用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障被調(diào)整或置換區(qū)域村民的安葬需求，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償和安置措施。3.調(diào)整后的安葬用地應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，確保安葬活動(dòng)的正常開(kāi)展。三、墓穴建設(shè)與管理（一）墓穴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單人墓穴占地面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，雙人及以上墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)合理增加。2.墓穴建設(shè)應(yīng)符合安全、堅(jiān)固、環(huán)保等要求，采用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，確保墓穴質(zhì)量。3.墓穴外觀設(shè)計(jì)應(yīng)簡(jiǎn)潔、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免奢華浪費(fèi)。（二）墓穴使用管理1.墓穴實(shí)行實(shí)名登記制度，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建立墓穴使用檔案，記錄墓穴使用人信息、墓穴位置、面積等相關(guān)情況。2.墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用墓穴，不得擅自改變墓穴使用性質(zhì)或轉(zhuǎn)讓墓穴使用權(quán)。3.墓穴使用期限屆滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)；如需遷移或不再使用，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）墓穴維護(hù)與修繕1.墓穴使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)墓穴的日常維護(hù)，保持墓穴整潔、完好。2.因自然災(zāi)害或其他原因造成墓穴損壞的，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)報(bào)告，并按照要求進(jìn)行修繕。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的墓穴進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促墓穴使用人進(jìn)行處理，確保墓穴安全。四、生態(tài)安葬推廣（一）生態(tài)安葬方式1.鼓勵(lì)和推廣骨灰撒散、深埋不留墳頭、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓葬對(duì)土地資源的占用。2.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)采用生態(tài)安葬方式的農(nóng)村居民給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。3.民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建設(shè)生態(tài)安葬示范基地，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹(shù)立生態(tài)安葬意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)安葬工作的開(kāi)展。（二）生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)1.按照生態(tài)安葬規(guī)劃，合理建設(shè)骨灰堂、骨灰墻等集中安葬設(shè)施，為農(nóng)村居民提供多樣化的生態(tài)安葬選擇。2.生態(tài)安葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，配套完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，方便群眾使用。3.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)安葬設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）宣傳引導(dǎo)1.廣泛開(kāi)展生態(tài)安葬宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種渠道宣傳生態(tài)安葬的意義、方式和優(yōu)惠政策，提高農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)安葬的認(rèn)知度和接受度。2.組織開(kāi)展生態(tài)安葬示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)更多農(nóng)村居民選擇生態(tài)安葬方式。3.加強(qiáng)與農(nóng)村基層組織的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮村民自治作用，共同推進(jìn)生態(tài)安葬工作。五、祭掃活動(dòng)管理（一）祭掃安全保障1.在祭掃高峰時(shí)段，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、消防等部門(mén)，制定祭掃安全保障工作方案，加強(qiáng)祭掃場(chǎng)所的安全管理。2.祭掃場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、急救等安全設(shè)施設(shè)備，確保祭掃活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)祭掃人員的安全教育，引導(dǎo)群眾文明祭掃，遵守祭掃秩序，避免發(fā)生火災(zāi)、擁擠踩踏等安全事故。（二）文明祭掃倡導(dǎo)1.積極倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚，鼓勵(lì)農(nóng)村居民采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式，摒棄焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等陳規(guī)陋習(xí)。2.民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展文明祭掃宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立綠色環(huán)保、文明節(jié)儉的祭掃理念。3.鼓勵(lì)農(nóng)村基層組織和志愿者參與文明祭掃勸導(dǎo)工作，共同營(yíng)造文明和諧的祭掃氛圍。（三）祭掃活動(dòng)規(guī)范1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，不得在禁火區(qū)域內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等。2.祭掃人員應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)祭掃場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得隨意丟棄垃圾、破壞樹(shù)木花草等。3.加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全農(nóng)村安葬監(jiān)督檢查制度，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村安葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)安葬用地、墓穴建設(shè)、生態(tài)安葬、祭掃活動(dòng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到有效落實(shí)。3.設(shè)立舉報(bào)投訴電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，接受社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村安葬違法違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。（二）違法違規(guī)行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法予以查處。2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行安葬的，由自然資源部門(mén)依法責(zé)令退還土地，限期拆除違法占用土地上的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。3.墓穴建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)或擅自改變墓穴使用性質(zhì)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.違反生態(tài)安葬規(guī)定，破壞生態(tài)環(huán)境的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理。5.在祭掃活動(dòng)中違反安全管理規(guī)定或文明祭掃要求的，由相關(guān)部門(mén)依法予以警告、罰款等處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在農(nóng)村安葬管理工作