全國商業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)全國商業(yè)活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)商業(yè)秩序，促進(jìn)商業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障商業(yè)活動(dòng)各方的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)商業(yè)組織。涵蓋批發(fā)、零售、餐飲、住宿、倉儲(chǔ)、物流配送、電子商務(wù)等多種商業(yè)業(yè)態(tài)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：商業(yè)活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.誠信經(jīng)營原則：倡導(dǎo)商業(yè)主體誠實(shí)守信，履行商業(yè)道德，保障消費(fèi)者權(quán)益。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)商業(yè)主體積極創(chuàng)新經(jīng)營模式、技術(shù)手段等，推動(dòng)商業(yè)行業(yè)的進(jìn)步。二、商業(yè)主體登記與管理（一）登記注冊1.商業(yè)主體設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊。2.登記注冊需提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申請材料，包括但不限于身份證明、經(jīng)營場所證明、公司章程（個(gè)體工商戶無需）、經(jīng)營范圍說明等。3.工商行政管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成登記審核，對符合條件的予以登記，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對不符合條件的，書面告知理由。（二）經(jīng)營資質(zhì)管理1.從事特定商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，如食品銷售、藥品經(jīng)營、餐飲服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營等，需依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)許可。2.商業(yè)主體應(yīng)在取得資質(zhì)許可后，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，并按照許可范圍規(guī)范經(jīng)營。3.資質(zhì)許可管理部門應(yīng)加強(qiáng)對許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對不符合許可條件的，依法依規(guī)處理，直至吊銷許可。（三）年度報(bào)告與公示1.商業(yè)主體應(yīng)按照規(guī)定每年向工商行政管理部門報(bào)送年度報(bào)告，內(nèi)容包括基本信息、經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、社保繳納等。2.年度報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，工商行政管理部門對年度報(bào)告進(jìn)行形式審查，并將年度報(bào)告信息向社會(huì)公示。3.商業(yè)主體對年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)虛假報(bào)告，將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。三、商業(yè)經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品與服務(wù)質(zhì)量1.商業(yè)主體應(yīng)提供符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)的商品和服務(wù)，不得銷售假冒偽劣商品，不得提供虛假服務(wù)。2.建立健全商品和服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)管理，確保所售商品和服務(wù)質(zhì)量可靠。3.對消費(fèi)者反饋的商品和服務(wù)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)處理，承擔(dān)相應(yīng)的退換貨、維修、賠償?shù)蓉?zé)任。（二）價(jià)格管理1.商業(yè)主體應(yīng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.商品和服務(wù)價(jià)格應(yīng)合理、公平，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。3.政府價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對商業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，對違法行為依法予以處罰。（三）廣告宣傳1.商業(yè)廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)符合廣告法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得進(jìn)行夸大宣傳、虛假承諾等。3.廣告發(fā)布者應(yīng)查驗(yàn)廣告主的相關(guān)證明文件，對違法廣告不得發(fā)布。對廣告違法行為，相關(guān)部門應(yīng)依法追究責(zé)任。（四）促銷活動(dòng)管理1.商業(yè)主體開展促銷活動(dòng)，應(yīng)提前向消費(fèi)者明示促銷內(nèi)容、規(guī)則、期限等信息，不得設(shè)置不合理的條件限制消費(fèi)者權(quán)益。2.促銷活動(dòng)應(yīng)公平、公正，不得利用促銷活動(dòng)進(jìn)行虛假宣傳、強(qiáng)制搭售等行為。3.促銷活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)按照承諾兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠和服務(wù)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。四、商業(yè)場所與設(shè)施管理（一）場所規(guī)劃與布局1.商業(yè)場所的規(guī)劃與布局應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等要求，合理設(shè)置經(jīng)營區(qū)域、通道、倉儲(chǔ)等空間。2.商業(yè)場所應(yīng)具備必要的消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等設(shè)施，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)場所，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃和安全要求。（二）設(shè)施設(shè)備管理1.商業(yè)主體應(yīng)定期對經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，保障消費(fèi)者安全。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，如消防設(shè)施、電梯、電氣設(shè)備等，定期進(jìn)行檢測和校驗(yàn)，確保安全可靠。3.對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)停止使用，進(jìn)行維修或更換，消除安全隱患后再投入使用。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.商業(yè)場所應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，垃圾應(yīng)及時(shí)清理，做到日產(chǎn)日清。2.餐飲、住宿等行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定，確保消費(fèi)者用餐、住宿環(huán)境安全衛(wèi)生。3.商業(yè)主體應(yīng)設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、洗手池等，并保持清潔衛(wèi)生，為消費(fèi)者提供良好的環(huán)境。五、商業(yè)人員管理（一）從業(yè)人員資質(zhì)1.商業(yè)主體從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和技能，如銷售人員應(yīng)了解商品知識，服務(wù)人員應(yīng)具備服務(wù)技能等。2.從事特殊行業(yè)的從業(yè)人員，如食品從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，藥品從業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)等。3.商業(yè)主體應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（二）勞動(dòng)用工管理1.商業(yè)主體應(yīng)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。2.按照國家規(guī)定支付勞動(dòng)者工資、福利待遇，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得拖欠工資、克扣福利待遇。3.遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利，不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，如需加班應(yīng)依法支付加班工資。（三）職業(yè)道德與培訓(xùn)1.加強(qiáng)商業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)精神、誠信意識、服務(wù)意識等。2.定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)，提升職業(yè)技能水平，適應(yīng)商業(yè)行業(yè)發(fā)展需求。六、商業(yè)行業(yè)監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)主體登記注冊、經(jīng)營行為規(guī)范等方面的監(jiān)管。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)商業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)流通秩序等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)商品質(zhì)量、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對商業(yè)活動(dòng)的特定領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，如消防部門負(fù)責(zé)商業(yè)場所消防安全監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲等行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對商業(yè)主體進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括登記事項(xiàng)、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對商業(yè)主體進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項(xiàng)檢查：針對商業(yè)活動(dòng)中的突出問題或特定領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、價(jià)格專項(xiàng)檢查等。（三）違法行為查處1.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)商業(yè)主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款等處罰。2.對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)許可，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立健全違法行為信息公示制度，將違法商業(yè)主體信息向社會(huì)公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。七、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）消費(fèi)者權(quán)益保障措施1.商業(yè)主體應(yīng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。2.對消費(fèi)者提出的合理訴求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和解決，不得推諉、拖延。3.建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基金或保證金制度，用于先行賠付消費(fèi)者損失，增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保障能力。（二）消費(fèi)糾紛解決途徑1.消費(fèi)者與商業(yè)主體發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。2.鼓勵(lì)商業(yè)主體與消費(fèi)者通過協(xié)商解決糾紛，協(xié)商不成的，可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)等相關(guān)組織申請調(diào)解。3.消費(fèi)者也可根據(jù)仲裁協(xié)議或合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或依法向人民法院提起訴訟。（三）消費(fèi)者教育與宣傳1.加強(qiáng)消費(fèi)者教育，通過多種渠道向消費(fèi)者普及消費(fèi)知識、法律法規(guī)，提高消費(fèi)者自我