農(nóng)村村鎮(zhèn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村村鎮(zhèn)管理，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境治理、公共服務(wù)等行為，保障村鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足村鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則：村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范村鎮(zhèn)管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民積極參與村鎮(zhèn)管理，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)和建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行編制，明確村鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村鎮(zhèn)居民、相關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等，其中詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)明確各類用地的具體布局和建設(shè)要求，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括道路交通、給排水、電力通信、環(huán)境衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。規(guī)劃審批1.村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；專項(xiàng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制并審批，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。規(guī)劃實(shí)施1.村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，不得擅自改變規(guī)劃用途和建設(shè)內(nèi)容。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民按照規(guī)劃要求進(jìn)行自建住房，提高住房質(zhì)量和居住環(huán)境。村鎮(zhèn)建設(shè)管理建設(shè)項(xiàng)目審批1.在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。2.建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定進(jìn)行，確保建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。3.對(duì)于涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專家論證和社會(huì)公示，廣泛征求意見(jiàn)。工程質(zhì)量與安全管理1.村鎮(zhèn)建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，并簽訂工程合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。4.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，并依法予以處理。建筑風(fēng)貌管理1.村鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌應(yīng)體現(xiàn)地方特色和文化傳統(tǒng)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑風(fēng)貌要求，采用統(tǒng)一的建筑風(fēng)格和色彩，保持村鎮(zhèn)整體形象的一致性。3.鼓勵(lì)對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑進(jìn)行保護(hù)和修繕，傳承和弘揚(yáng)地方文化。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，合理布局和建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理設(shè)施等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保正常運(yùn)行和使用。3.鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提高設(shè)施的使用效率。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔責(zé)任區(qū)域和保潔標(biāo)準(zhǔn)，確保村鎮(zhèn)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.保潔人員應(yīng)定期對(duì)村鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所、河道等進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄和焚燒垃圾。污水處理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.鼓勵(lì)采用分散式污水處理方式，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，建設(shè)小型污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水就地處理和回用。3.加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的污水直接排放到河道、農(nóng)田等水體中。村鎮(zhèn)公共服務(wù)管理教育服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)保障村鎮(zhèn)居民享有平等接受教育的權(quán)利，合理布局和建設(shè)中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施的管理和維護(hù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為村鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展，支持民辦學(xué)校和幼兒園的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生的管理，做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等工作，保障村鎮(zhèn)居民的身體健康。文化體育服務(wù)1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富村鎮(zhèn)居民的文化體育生活。2.組織開(kāi)展各類文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民自發(fā)組織文化體育活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的社會(huì)氛圍。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理生態(tài)保護(hù)規(guī)劃1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，編制村鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和措施。2.生態(tài)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)。3.嚴(yán)格控制在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，確需建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序報(bào)批。資源保護(hù)與利用1.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)土地、水資源、森林資源等自然資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂占耕地、亂砍濫伐、過(guò)度開(kāi)采等行為。2.推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。3.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取有效措施加以保護(hù)和修復(fù)。環(huán)境污染防治1.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的防治，嚴(yán)格控制污染物排放。2.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)飲用水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。3.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)大氣污染、水污染、土壤污染等環(huán)境問(wèn)題的治理，改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。村鎮(zhèn)社會(huì)秩序管理治安管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障居民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.建立健全治安防控體系，加強(qiáng)巡邏防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教等工作。消防安全管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保消防安全。2.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，配備必要的消防器材和設(shè)備。3.組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。市場(chǎng)秩序管理1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街等公共場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為。3.加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。村鎮(zhèn)管理監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全村鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的監(jiān)督檢查。2.定期組織開(kāi)展村鎮(zhèn)管理專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處理。3.鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民對(duì)村鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)居民反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)受理和處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。考核評(píng)價(jià)1.建立村鎮(zhèn)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)的村鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括村鎮(zhèn)