配電價(jià)管理辦法一、總則（一）制定目的為規(guī)范配電價(jià)格行為，合理確定配電價(jià)格水平，保障電力用戶、配電企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)電力法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事配電業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“配電企業(yè)”）及其向電力用戶提供的配電服務(wù)價(jià)格管理。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本原則配電價(jià)格應(yīng)能夠合理覆蓋配電企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)成本，包括固定資產(chǎn)折舊、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、人工成本等，確保配電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)電力用戶用電電壓等級(jí)、用電類別、用電負(fù)荷特性等因素，合理分?jǐn)偱潆姵杀荆w現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)。3.促進(jìn)效率原則通過合理的配電價(jià)格機(jī)制，激勵(lì)配電企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，降低成本，保障供電質(zhì)量和可靠性。4.依法依規(guī)原則配電價(jià)格管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保價(jià)格制定和調(diào)整程序合法、規(guī)范。二、配電成本核算與監(jiān)審（一）成本核算范圍1.固定資產(chǎn)折舊配電企業(yè)用于配電業(yè)務(wù)的各類固定資產(chǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提折舊，計(jì)入配電成本。2.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用包括設(shè)備檢修、維護(hù)、試驗(yàn)費(fèi)用，線路維護(hù)費(fèi)用，無(wú)功補(bǔ)償裝置運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及相關(guān)的材料、備品備件費(fèi)用等。3.人工成本配電企業(yè)從事配電業(yè)務(wù)的人員工資、獎(jiǎng)金、福利等費(fèi)用。4.其他費(fèi)用與配電業(yè)務(wù)相關(guān)的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、稅費(fèi)等。（二）成本核算方法1.固定資產(chǎn)折舊計(jì)算采用年限平均法、工作量法等國(guó)家規(guī)定的折舊方法，根據(jù)固定資產(chǎn)原值、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊年限計(jì)算折舊額。2.運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用歸集按照費(fèi)用發(fā)生的實(shí)際情況，合理歸集到相應(yīng)的配電設(shè)備、線路等成本核算對(duì)象中。3.人工成本分?jǐn)偢鶕?jù)配電企業(yè)人員崗位設(shè)置和工作內(nèi)容，按照合理的比例分?jǐn)偟讲煌呐潆姌I(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（三）成本監(jiān)審1.監(jiān)審主體由政府價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)電力監(jiān)管部門對(duì)配電企業(yè)成本進(jìn)行定期監(jiān)審。2.監(jiān)審內(nèi)容包括成本核算范圍、核算方法的合規(guī)性，成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。3.監(jiān)審程序（1）制定監(jiān)審計(jì)劃，明確監(jiān)審對(duì)象、范圍、內(nèi)容和時(shí)間要求。（2）配電企業(yè)按照要求報(bào)送成本資料，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、成本明細(xì)等。（3）監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。（4）根據(jù)監(jiān)審結(jié)果，出具成本監(jiān)審報(bào)告。三、配電價(jià)格分類與制定（一）配電價(jià)格分類1.按用電電壓等級(jí)分類分為高壓配電價(jià)格和低壓配電價(jià)格，不同電壓等級(jí)的配電價(jià)格根據(jù)成本差異合理確定。2.按用電類別分類如工業(yè)用電、商業(yè)用電、居民生活用電等，根據(jù)各類用電的負(fù)荷特性、用電時(shí)間等因素，制定不同的配電價(jià)格。（二）配電價(jià)格制定方法1.成本加成法以配電企業(yè)合理的成本為基礎(chǔ)，加上一定的利潤(rùn)水平，確定配電價(jià)格。利潤(rùn)水平根據(jù)行業(yè)平均利潤(rùn)率等因素合理確定。2.兩部制電價(jià)法對(duì)于大工業(yè)用電等用電類別，采用兩部制電價(jià)，即基本電價(jià)和電度電價(jià)?；倦妰r(jià)反映固定成本，電度電價(jià)反映變動(dòng)成本。3.峰谷電價(jià)法根據(jù)用電負(fù)荷特性，實(shí)行峰谷電價(jià)。高峰時(shí)段電價(jià)適當(dāng)提高，低谷時(shí)段電價(jià)適當(dāng)降低，引導(dǎo)用戶合理用電，優(yōu)化電力資源配置。（三）配電價(jià)格制定程序1.配電企業(yè)提出定價(jià)申請(qǐng)向政府價(jià)格主管部門提交配電價(jià)格調(diào)整申請(qǐng)，包括成本核算資料、價(jià)格調(diào)整方案等。2.價(jià)格主管部門受理與初審對(duì)配電企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行受理，并對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審核。3.成本監(jiān)審與專家論證組織開展成本監(jiān)審，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)配電價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行論證，充分聽取各方面意見。4.價(jià)格聽證對(duì)于涉及重大價(jià)格調(diào)整的，按照規(guī)定組織價(jià)格聽證，廣泛征求社會(huì)公眾意見。5.價(jià)格審批與公布政府價(jià)格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、專家論證意見和價(jià)格聽證情況，進(jìn)行價(jià)格審批，并及時(shí)向社會(huì)公布配電價(jià)格。四、配電價(jià)格調(diào)整（一）調(diào)整周期配電價(jià)格原則上[X]年調(diào)整一次，根據(jù)成本變化、市場(chǎng)情況等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整情形1.成本發(fā)生重大變化如原材料價(jià)格大幅上漲、固定資產(chǎn)投資增加等，導(dǎo)致配電企業(yè)成本明顯上升，可申請(qǐng)調(diào)整配電價(jià)格。2.市場(chǎng)供求關(guān)系變化電力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，影響配電企業(yè)合理收益時(shí)，可對(duì)配電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。3.政策調(diào)整國(guó)家或地方相關(guān)政策發(fā)生變化，對(duì)配電價(jià)格產(chǎn)生影響的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整配電價(jià)格。（三）調(diào)整程序與配電價(jià)格制定程序基本相同，包括企業(yè)申請(qǐng)、受理初審、成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證（如需）、價(jià)格審批與公布等環(huán)節(jié)。五、價(jià)格執(zhí)行與監(jiān)督（一）價(jià)格執(zhí)行1.配電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的配電價(jià)格執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。2.向電力用戶明碼標(biāo)價(jià)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示配電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。（二）價(jià)格監(jiān)督1.政府價(jià)格主管部門定期對(duì)配電企業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理用戶對(duì)配電價(jià)格的投訴舉報(bào)。3.電力監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)配電企業(yè)供電服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，確保配電企業(yè)在合理價(jià)格水平下提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。六、信息公開與服務(wù)（一）信息公開1.配電企業(yè)應(yīng)定期向社會(huì)公開配電成本、價(jià)格構(gòu)成、價(jià)格調(diào)整等相關(guān)信息，提高價(jià)格透明度。2.政府價(jià)格主管部門通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)發(fā)布配電價(jià)格政策、價(jià)格調(diào)整信息等，方便社會(huì)公眾查詢。（二）服務(wù)1.配電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)客戶服務(wù)工作，為用戶提供準(zhǔn)確的配電價(jià)格