中國(guó)航班管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中國(guó)航班的管理，保障航班運(yùn)行安全、正常、高效，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)航空運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)從事航班飛行活動(dòng)的民用航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“航空公司”）、機(jī)場(chǎng)以及相關(guān)保障單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則航班運(yùn)行必須把安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保飛行安全。2.正常運(yùn)營(yíng)原則提高航班正常率，減少航班延誤，保障旅客、貨物的及時(shí)運(yùn)輸。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行航班管理。二、航班計(jì)劃管理（一）航班計(jì)劃的制定1.航空公司應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求、運(yùn)力狀況、航線資源等因素，制定年度、季度、月度航班計(jì)劃，并報(bào)民航主管部門備案。2.航班計(jì)劃應(yīng)包括航班航線、起降時(shí)間、機(jī)型安排、班次頻率等內(nèi)容。3.在制定航班計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮機(jī)場(chǎng)的保障能力和運(yùn)行條件，避免出現(xiàn)資源沖突。（二）航班計(jì)劃的調(diào)整1.因不可抗力、市場(chǎng)需求變化、機(jī)場(chǎng)設(shè)施維護(hù)等原因需要調(diào)整航班計(jì)劃的，航空公司應(yīng)提前向民航主管部門和相關(guān)機(jī)場(chǎng)報(bào)告，并及時(shí)向社會(huì)公布。2.調(diào)整航班計(jì)劃應(yīng)盡量減少對(duì)旅客出行的影響，并采取必要的服務(wù)補(bǔ)救措施。三、航班運(yùn)行管理（一）航班簽派與放行1.航空公司應(yīng)設(shè)立航班簽派機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的簽派人員，負(fù)責(zé)航班的簽派與放行工作。2.簽派人員應(yīng)依據(jù)氣象條件、飛機(jī)技術(shù)狀況、航路運(yùn)行情況等因素，對(duì)航班的運(yùn)行條件進(jìn)行評(píng)估，確保航班安全、正常運(yùn)行。3.航班放行前，簽派人員應(yīng)確認(rèn)各項(xiàng)飛行條件符合要求，并簽署放行許可。（二）飛行機(jī)組管理1.航空公司應(yīng)建立健全飛行機(jī)組管理制度，加強(qiáng)對(duì)飛行人員的資質(zhì)管理、培訓(xùn)考核、排班調(diào)配等工作。2.飛行機(jī)組人員應(yīng)具備相應(yīng)的飛行資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守飛行規(guī)則和操作規(guī)程。3.航空公司應(yīng)合理安排飛行機(jī)組人員的休息時(shí)間，避免疲勞飛行。（三）機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障1.機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立完善的運(yùn)行保障體系，確保跑道、滑行道、停機(jī)坪等設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)候機(jī)樓、行李處理系統(tǒng)、通信導(dǎo)航設(shè)備等的維護(hù)管理，提高保障能力和服務(wù)水平。3.機(jī)場(chǎng)應(yīng)與航空公司密切配合，做好航班起降的協(xié)調(diào)指揮工作，保障航班運(yùn)行秩序。（四）空中交通管制1.空中交通管制部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)航班實(shí)施有效的空中交通管制，保障飛行安全和正常秩序。2.合理安排航班起降順序，提高空域使用效率，減少航班延誤。3.及時(shí)向航空公司和機(jī)場(chǎng)通報(bào)空中交通管制信息，提供必要的飛行情報(bào)服務(wù)。四、航班服務(wù)管理（一）旅客服務(wù)1.航空公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)旅客購(gòu)票、值機(jī)、登機(jī)、機(jī)上服務(wù)、行李托運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理，確保旅客出行順暢。3.建立健全旅客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅客的投訴和建議，提高旅客滿意度。（二）貨物運(yùn)輸服務(wù)1.航空公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾?，確保貨物安全、及時(shí)運(yùn)輸。2.嚴(yán)格執(zhí)行貨物收運(yùn)、安檢、裝卸、存儲(chǔ)等操作規(guī)程，防止貨物損壞、丟失。3.為貨主提供準(zhǔn)確的貨物運(yùn)輸信息查詢服務(wù)，保障貨主的知情權(quán)。五、航班安全管理（一）安全責(zé)任1.航空公司、機(jī)場(chǎng)以及相關(guān)保障單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，確保航班運(yùn)行安全。2.各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全檢查與隱患排查1.航空公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)的日常維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保飛機(jī)技術(shù)狀況良好。2.機(jī)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)候機(jī)樓、跑道、滑行道等設(shè)施設(shè)備的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.定期開(kāi)展安全隱患排查治理工作，建立安全隱患臺(tái)賬，明確整改措施和責(zé)任人員，確保安全隱患得到及時(shí)整改。（三）應(yīng)急管理1.航空公司、機(jī)場(chǎng)以及相關(guān)保障單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置水平。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。六、航班市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事航班運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空公司應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)民航主管部門許可后方可經(jīng)營(yíng)。2.新設(shè)立航空公司或申請(qǐng)新增航線航班的，應(yīng)按照規(guī)定程序提交申請(qǐng)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)范1.航空公司應(yīng)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)秩序。2.民航主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.嚴(yán)厲打擊超售、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。七、航班信息管理（一）信息發(fā)布1.航空公司、機(jī)場(chǎng)應(yīng)建立健全航班信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布航班動(dòng)態(tài)信息。2.航班信息應(yīng)包括航班起降時(shí)間、延誤情況、取消信息等內(nèi)容，方便旅客查詢。3.信息發(fā)布渠道應(yīng)包括航空公司官網(wǎng)、機(jī)場(chǎng)公告欄、手機(jī)APP、短信通知等多種方式。（二）信息共享1.航空公司、機(jī)場(chǎng)以及相關(guān)保障單位應(yīng)建立航班信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換和共享。2.通過(guò)信息共享，提高航班運(yùn)行協(xié)調(diào)能力，減少信息不暢導(dǎo)致的航班延誤等問(wèn)題。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民航主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)以及相關(guān)保障單位的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定得到有效執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括航班計(jì)劃執(zhí)行情況、運(yùn)行安全、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等方面。3.民航主管部門可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.航空公司、機(jī)場(chǎng)以及相關(guān)保障單位違反本辦法規(guī)定的，由民航主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究