農(nóng)村私房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)村私房管理，規(guī)范農(nóng)村私房建設(shè)、使用等行為，保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村私房的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易及相關(guān)管理活動。農(nóng)村私房是指農(nóng)村居民在集體土地上自行建造或購買的用于居住的房屋?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保農(nóng)村私房管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)村私房建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套等因素，促進農(nóng)村土地合理利用和空間布局優(yōu)化。3.安全第一原則強化農(nóng)村私房建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保障居住者生命財產(chǎn)安全。4.便民利民原則簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，為農(nóng)村居民提供便捷、高效的管理服務(wù)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制與實施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村私房建設(shè)的布局、規(guī)模、標準等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報縣級人民政府審批。2.農(nóng)村私房建設(shè)必須符合村莊規(guī)劃。村民新建、改建、擴建私房，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)審核符合規(guī)劃要求后，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。宅基地管理1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。2.宅基地申請應(yīng)符合以下條件：為本村集體經(jīng)濟組織成員；因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。3.宅基地申請程序：村民向所在村民小組提出書面申請；村民小組會議討論通過后，報村民委員會審核；村民委員會將審核意見張榜公布，無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。建設(shè)管理建設(shè)申請1.村民新建、改建、擴建私房，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交以下材料：建房申請書；村民委員會審核意見；戶口簿及家庭成員身份證明；宅基地使用證明；建房用地平面圖；建設(shè)工程設(shè)計方案或選用的標準圖集。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行初審。初審合格的，報縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；初審不合格的，書面通知申請人并說明理由。建設(shè)審批1.縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的審查材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審查。審查合格的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。2.取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，村民方可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理施工許可手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，核發(fā)施工許可證。建設(shè)監(jiān)管1.農(nóng)村私房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或具備相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進行施工。施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村私房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，定期巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.農(nóng)村私房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。使用管理產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村私房建成后，權(quán)利人應(yīng)及時向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。申請產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)提交以下材料：不動產(chǎn)登記申請書；申請人身份證明；不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；房屋已竣工的材料；房屋測繪報告；其他必要材料。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)自受理登記申請之日起[X]個工作日內(nèi)完成審核。符合登記條件的，予以登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。使用規(guī)范1.農(nóng)村私房應(yīng)按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.農(nóng)村私房居住者應(yīng)遵守國家有關(guān)房屋使用安全的規(guī)定，定期對房屋進行檢查和維護，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。3.禁止在農(nóng)村私房內(nèi)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得將農(nóng)村私房出租給不符合安全、環(huán)保等要求的單位或個人。交易管理交易原則1.農(nóng)村私房交易應(yīng)遵循自愿、公平、合法的原則，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.農(nóng)村私房交易不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得擾亂農(nóng)村房地產(chǎn)市場秩序。交易條件1.符合下列條件的農(nóng)村私房可以交易：已依法取得不動產(chǎn)權(quán)證書；交易雙方為本村集體經(jīng)濟組織成員；經(jīng)村民委員會同意。2.有下列情形之一的農(nóng)村私房不得交易：權(quán)屬有爭議的；被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制轉(zhuǎn)移的；未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。交易程序1.農(nóng)村私房交易雙方應(yīng)簽訂書面買賣合同，并報村民委員會備案。2.交易雙方持買賣合同、不動產(chǎn)權(quán)證書、身份證明等材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請辦理交易手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，予以辦理交易手續(xù)，并出具交易證明。3.交易雙方憑交易證明等材料，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。法律責任違法建設(shè)責任1.未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建設(shè)農(nóng)村私房的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。違法交易責任1.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村私房交易不符合交易條件或未按規(guī)定程序進行交易的，交易行為無效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正，沒收違法所得，并可處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將農(nóng)村私房出租給不符合安全、環(huán)保等要求的單位或個人的，由相關(guān)部門依法責令整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)證照。其他責任1.農(nóng)村私房建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.農(nóng)村私房建設(shè)工程發(fā)生安全事故的，依照有關(guān)法律