農(nóng)村河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村河道管理，保障河道行洪安全，改善農(nóng)村水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、治理及相關(guān)管理活動(dòng)。農(nóng)村河道包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)的河流、湖泊、溝渠等水域及其配套的堤防、水閘、泵站等水利工程設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理原則。農(nóng)村河道管理應(yīng)遵循流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等功能，實(shí)行綜合治理，提高河道整體效益。2.保護(hù)優(yōu)先、合理利用原則。優(yōu)先保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道自然形態(tài)和生態(tài)功能，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用河道資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在農(nóng)村河道管理中的職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與農(nóng)村河道管理，接受社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河道管理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村河道管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)村河道管理所需經(jīng)費(fèi)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道的日常管理工作，組織實(shí)施河道清淤、保潔、岸坡整治等工作，協(xié)調(diào)解決河道管理中的有關(guān)問題。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村河道管理相關(guān)工作，組織村民參與河道保護(hù)和治理，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)河道環(huán)境。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制農(nóng)村河道規(guī)劃，審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)河道工程建設(shè)和運(yùn)行管理，查處水事違法行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村河道水污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，確保河道水質(zhì)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物污染河道。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，防止生活污水直排河道。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)河道上的橋梁、碼頭等交通設(shè)施進(jìn)行管理，確保其安全運(yùn)行，防止交通運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的污染物污染河道。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村河道管理的相關(guān)工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制農(nóng)村河道規(guī)劃。農(nóng)村河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確河道的功能定位、治理目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、保護(hù)范圍等內(nèi)容。2.農(nóng)村河道規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。3.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村河道規(guī)劃是農(nóng)村河道建設(shè)、保護(hù)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在農(nóng)村河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等涉河建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)。2.涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村河道規(guī)劃和防洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等要求，不得危害河道工程安全和影響河道行洪暢通。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)，施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)河道及周邊環(huán)境。3.涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀，并向水行政主管部門報(bào)送有關(guān)資料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、保護(hù)與治理（一）河道保護(hù)1.禁止在農(nóng)村河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；堆放阻礙行洪的物體；種植阻礙行洪的林木和高稈作物；圍墾河道；擅自填堵、占用河道；其他影響河道行洪安全和水環(huán)境的行為。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村河道管理范圍內(nèi)設(shè)置明顯的界樁、警示標(biāo)志等，標(biāo)明河道管理范圍和禁止行為。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁和警示標(biāo)志。3.因建設(shè)需要臨時(shí)占用農(nóng)村河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納河道占用補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)河道原狀。（二）河道治理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村河道規(guī)劃和實(shí)際情況，制定河道治理年度計(jì)劃，組織實(shí)施河道清淤、疏浚、岸坡整治等工程措施，改善河道水質(zhì)和水環(huán)境。2.河道治理應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，注重生態(tài)保護(hù)，采用生態(tài)護(hù)坡、水生植物種植等生態(tài)治理措施，恢復(fù)河道生態(tài)功能。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)和相關(guān)單位，定期開展農(nóng)村河道保潔工作，及時(shí)清理河道內(nèi)的漂浮物、障礙物等，保持河道整潔。五、水質(zhì)保護(hù)（一）水污染防治1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道水污染防治的監(jiān)督管理，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.禁止向農(nóng)村河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水等。排放水污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取有效措施治理污染，確保達(dá)標(biāo)排放。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)畜禽糞便無害化處理和資源化利用設(shè)施，防止畜禽糞便污染河道。（二）水資源保護(hù)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障河道生態(tài)用水需求。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水資源利用效率。2.禁止在農(nóng)村河道內(nèi)非法取水、截水、阻水。確需取用河道水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水方案取水。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道周邊地下水的保護(hù)，防止過度開采地下水導(dǎo)致地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村河道監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)河道管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括河道工程設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)狀況、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理情況、河道保護(hù)情況等。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改。對(duì)拒不整改或者整改不力的，依法予以處罰。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好農(nóng)村河道管理工作。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村河道管理考核評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)村河道管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括河道水質(zhì)、河道保潔、河道工程設(shè)施維護(hù)、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理等方面。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的農(nóng)村河道管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與村民委員會(huì)的績(jī)效掛鉤，激勵(lì)村民積極參與河道管理。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對(duì)在農(nóng)村河道管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成河道環(huán)境嚴(yán)重破壞的，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村河道管理范圍內(nèi)從事禁止行為的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)涉河建設(shè)項(xiàng)目的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，可以處罰款。3.違反本辦法規(guī)定，向農(nóng)村河道排放水污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。（二）責(zé)任追究1.