北京水費管理辦法一、總則（一）目的為加強北京市水資源管理，規(guī)范水費征收、使用和管理行為，保障城市供水事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)供用水雙方合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)供水企業(yè)與用戶之間的水費管理活動，包括城市公共供水、自建設(shè)施供水及其他供水形式。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行水費管理，確保各項工作有法可依、有章可循。2.公平公正原則：保障供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，遵循公平、公正、公開的原則確定水費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，杜絕不合理收費。3.合理計價原則：依據(jù)供水成本、水資源狀況及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理制定水費價格，體現(xiàn)水資源的價值。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供水企業(yè)應(yīng)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，同時加強水費管理的透明度，接受社會監(jiān)督。二、水費定價（一）定價依據(jù)1.供水成本：包括原水采購、制水、輸配水、水質(zhì)檢測、設(shè)備維護(hù)、人員工資等直接成本以及管理費用、固定資產(chǎn)折舊等間接成本。2.水資源費：根據(jù)國家和本市規(guī)定的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市水資源稀缺程度和用水需求，合理確定水資源費在水費中的占比。3.污水處理費：按照污水處理成本及相關(guān)政策要求，確定污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，用于保障污水處理設(shè)施的正常運行和維護(hù)。4.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：考慮本市居民和企業(yè)的承受能力，確保水費價格調(diào)整與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)水資源的合理利用。（二）定價方法1.成本加成法：以供水企業(yè)的合理成本為基礎(chǔ)，加上一定比例的利潤確定基本水價。成本核算應(yīng)遵循相關(guān)財務(wù)會計準(zhǔn)則和成本核算規(guī)范，確保成本數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。2.階梯水價制度：根據(jù)用戶用水量的不同，實行不同的水價標(biāo)準(zhǔn)。用水量在基本定額以內(nèi)的部分，執(zhí)行較低的基本水價；超過基本定額的部分，按照遞增的價格收取水費，以引導(dǎo)用戶節(jié)約用水。3.分類水價：根據(jù)用戶性質(zhì)，如居民生活用水、工業(yè)用水、商業(yè)用水、特種行業(yè)用水等，分別制定不同的水價標(biāo)準(zhǔn)。不同類型用戶的用水特點和對水資源的需求不同，分類定價有助于體現(xiàn)水資源的合理配置。（三）價格調(diào)整機(jī)制1.定期評估：供水企業(yè)應(yīng)定期對供水成本、水資源狀況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素進(jìn)行評估，為水費價格調(diào)整提供依據(jù)。評估周期一般為[X]年。2.聽證程序：當(dāng)需要調(diào)整水費價格時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織召開聽證會，廣泛聽取供水企業(yè)、用戶代表、專家學(xué)者、政府部門等各方意見。聽證會應(yīng)提前公布相關(guān)信息，確保各方充分參與。3.價格調(diào)整公示：經(jīng)政府價格主管部門批準(zhǔn)調(diào)整后的水費價格，應(yīng)及時向社會公示，接受公眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括調(diào)整后的水價標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時間、調(diào)整原因等。三、水費征收（一）計費方式1.計量收費：以用戶實際用水量為依據(jù)進(jìn)行計費。供水企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的計量器具標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程，安裝和使用合格的計量設(shè)施，確保計量準(zhǔn)確可靠。2.抄表周期：根據(jù)不同用戶類型和用水特點，合理確定抄表周期。居民用戶一般每月抄表一次；非居民用戶可根據(jù)實際情況按季或半年抄表。抄表數(shù)據(jù)應(yīng)及時、準(zhǔn)確記錄，并由用戶簽字確認(rèn)。3.水量結(jié)算：抄表數(shù)據(jù)作為水費結(jié)算的依據(jù)，供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的結(jié)算方式與用戶進(jìn)行水量結(jié)算。對于用水量較大的用戶，可采用遠(yuǎn)程抄表、智能水表等技術(shù)手段，提高抄表效率和準(zhǔn)確性。（二）收費標(biāo)準(zhǔn)1.居民生活用水：按照階梯水價制度執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本市實際情況確定。例如，第一階梯水量為每戶每月[X]立方米及以下，水價為[X]元/立方米；第二階梯水量為每戶每月[X+1]立方米至[X+Y]立方米，水價為[X+Z]元/立方米；第三階梯水量為每戶每月超過[X+Y]立方米，水價為[X+W]元/立方米。2.工業(yè)用水：根據(jù)不同行業(yè)的用水特點和需求，制定相應(yīng)的工業(yè)用水價格。一般按照用水量和用水性質(zhì)分為不同檔次，如普通工業(yè)用水、高耗水工業(yè)用水等，價格隨用水量增加而遞增。3.商業(yè)用水：根據(jù)商業(yè)經(jīng)營活動的用水量和用水性質(zhì)，制定商業(yè)用水價格。商業(yè)用水價格一般高于居民生活用水價格，以體現(xiàn)其對水資源的較高需求和消耗。4.特種行業(yè)用水：包括洗浴、洗車、高爾夫球場等特種行業(yè)，實行較高的水價標(biāo)準(zhǔn)，以限制其不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約。特種行業(yè)用水價格一般為居民生活用水價格的[X]倍。（三）收費方式1.銀行代扣：鼓勵用戶與供水企業(yè)簽訂銀行代扣協(xié)議，通過銀行自動劃扣水費。供水企業(yè)應(yīng)向用戶提供詳細(xì)的銀行代扣操作指南，確保用戶順利辦理代扣業(yè)務(wù)。2.網(wǎng)上繳費：開通網(wǎng)上繳費平臺，用戶可通過供水企業(yè)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道進(jìn)行水費繳納。網(wǎng)上繳費應(yīng)提供多種支付方式，如銀行卡支付、第三方支付等，方便用戶操作。3.營業(yè)廳繳費：在供水企業(yè)設(shè)立的營業(yè)網(wǎng)點，用戶可直接繳納水費。營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)合理安排營業(yè)時間，提高服務(wù)效率，為用戶提供便捷的繳費服務(wù)。4.自助繳費：安裝自助繳費設(shè)備，如自助繳費機(jī)、自助終端等，用戶可自行完成水費繳納操作。自助繳費設(shè)備應(yīng)具備操作簡單、功能齊全、安全可靠等特點，方便用戶使用。（四）欠費管理1.催繳通知：對于欠費用戶，供水企業(yè)應(yīng)及時發(fā)出催繳通知，告知用戶欠費金額、繳費期限及逾期后果。催繳通知可通過短信、電話、信函等方式送達(dá)用戶。2.違約金收?。河脩粲馄谖蠢U納水費的，按照規(guī)定收取違約金。違約金的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在供水合同中明確約定，一般按照欠費金額的一定比例計算，如每日[X]%。3.停水措施：經(jīng)多次催繳仍未繳納水費的用戶，供水企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定采取停水措施。停水前應(yīng)提前通知用戶，并告知恢復(fù)供水的條件和時間。停水措施應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行，保障用戶的合法權(quán)益。4.欠費追繳：對于欠費用戶，供水企業(yè)應(yīng)通過法律途徑等方式進(jìn)行欠費追繳。在追繳過程中，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)，確保追繳工作合法、有效。四、水費使用（一）使用范圍1.原水采購：支付從水源地采購原水的費用，確保城市供水的原水供應(yīng)穩(wěn)定。2.制水成本：包括制水過程中的原材料、能源消耗、設(shè)備維護(hù)、人員工資等費用，保障制水環(huán)節(jié)的正常運行。3.輸配水成本：用于輸配水管道、泵站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運行，確保城市供水能夠安全、穩(wěn)定地輸送到用戶端。4.水質(zhì)檢測：開展水質(zhì)檢測工作，確保供水水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶用水安全。水質(zhì)檢測費用包括檢測設(shè)備購置、檢測試劑消耗、檢測人員工資等。5.污水處理：支付污水處理廠的建設(shè)、運營和維護(hù)費用，以及污水處理過程中的原材料、能源消耗等費用，確保污水得到有效處理。6.水資源保護(hù)：投入資金用于水資源保護(hù)工作，如水源地保護(hù)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、水資源監(jiān)測等，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。7.企業(yè)運營管理：包括供水企業(yè)的管理費用、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等費用，保障企業(yè)正常運營和發(fā)展。（二）使用管理1.預(yù)算編制：供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度供水計劃和成本預(yù)算，編制水費使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、公開透明的原則，確保各項費用支出有計劃、有控制。2.財務(wù)核算：建立健全水費使用財務(wù)核算制度，嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計準(zhǔn)則進(jìn)行核算，確保水費使用數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。財務(wù)核算應(yīng)定期進(jìn)行審計，接受政府部門和社會監(jiān)督。3.資金監(jiān)管：加強對水費使用資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩ＴO(shè)立專門的水費使用賬戶，對資金的收支進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止資金挪用和浪費。4.信息公開：定期向社會公開水費使用情況，包括使用范圍、金額、支出明細(xì)等信息，接受公眾監(jiān)督。信息公開應(yīng)通過供水企業(yè)官方網(wǎng)站、公告欄等渠道進(jìn)行，確保信息公開透明。五、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.價格主管部門：負(fù)責(zé)對水費價格進(jìn)行監(jiān)管，制定價格政策，審核價格調(diào)整方案，確保水費價格合理、公正。價格主管部門應(yīng)加強對供水企業(yè)價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.水行政主管部門：負(fù)責(zé)對水資源管理和供水行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，制定水資源保護(hù)和供水行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督供水企業(yè)的水資源利用和供水服務(wù)質(zhì)量。水行政主管部門應(yīng)加強對供水企業(yè)取水、用水、排水等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保水資源合理利用。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對供水計量器具進(jìn)行監(jiān)管，確保計量器具準(zhǔn)確可靠。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強對計量器具的檢定和校準(zhǔn)工作，依法查處計量違法行為。4.審計部門：負(fù)責(zé)對水費使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查供水企業(yè)水費使用的真實性、合法性和效益性。審計部門應(yīng)定期開展水費使用審計工作，提出審計意見和建議，促進(jìn)水費合理使用。（二）社會監(jiān)督1.用戶監(jiān)督：用戶有權(quán)對水費價格、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督。供水企業(yè)應(yīng)建立用戶投訴處理機(jī)制，及時受理用戶投訴，認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。2.行業(yè)協(xié)會監(jiān)督：供水行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，對供水企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會可制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，促進(jìn)供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。3.媒體監(jiān)督：媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時報道水費管理中的熱點問題和典型案例，促進(jìn)供水企業(yè)改進(jìn)工作，提高透明度。供水企業(yè)應(yīng)積極配合媒體監(jiān)督，主動接受社會輿論的監(jiān)督和評價。（三）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：供水企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對水費征收、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督制度應(yīng)明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督流程、監(jiān)督方法等內(nèi)容，確保內(nèi)部監(jiān)督工作有效開展。2.定期開展內(nèi)部審計：定期對水費使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，檢查各項費用支出是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。內(nèi)部審計應(yīng)形成審計報告，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)企業(yè)加強管理。3.加強員工培訓(xùn)和教育：加強對員工的培訓(xùn)和教育，提高員工的業(yè)務(wù)水平和法律意識，確保員工嚴(yán)格遵守水費管理規(guī)定，規(guī)范操作流程。員工培訓(xùn)和教育應(yīng)定期開展，不斷提高員工素質(zhì)。六、法律責(zé)任（一）供水企業(yè)責(zé)任1.違規(guī)收費責(zé)任：供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高水費價格、增加收費項目、擴(kuò)大收費范圍等違規(guī)收費行為的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰。2.計量不準(zhǔn)確責(zé)任：供水企業(yè)未按照國家規(guī)定的計量器具標(biāo)準(zhǔn)和檢定規(guī)程安裝、使用計量設(shè)施，或者計量設(shè)施未經(jīng)定期檢定、檢定不合格仍繼續(xù)使用，導(dǎo)致計量不準(zhǔn)確的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.服務(wù)質(zhì)量問題責(zé)任：供水企業(yè)因服務(wù)質(zhì)量問題給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。服務(wù)質(zhì)量問題包括停水通知不及時、供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、維修服務(wù)不及時等。4.水費使用違規(guī)責(zé)任：供水企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留水費資金，或者未按照規(guī)定使用水費資金的，由財政部門責(zé)令改正，追回挪用、截留的資金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶責(zé)任1.欠費責(zé)任：用戶未按照規(guī)定繳納水費的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付水費及違約金。經(jīng)供水企業(yè)催繳仍不繳納的，供水企業(yè)可依法采取停水措施，并通過法律途徑追繳欠費。2.竊水責(zé)任：用戶有竊水行為的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補繳水費，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。竊水行為包括擅自改裝、拆除計量設(shè)施，繞越計量設(shè)施用水，或者采用其他方式盜用城市供水等。（三）其他責(zé)任1