農(nóng)村地籍管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村地籍管理，規(guī)范農(nóng)村土地登記行為，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等地籍管理工作。包括地籍調(diào)查、土地登記、地籍檔案管理等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村地籍管理工作，確保各項工作合法合規(guī)。2.實事求是原則以實際調(diào)查情況為依據(jù)，準(zhǔn)確反映農(nóng)村土地的權(quán)屬、界址、面積等狀況，不得弄虛作假。3.公開公正原則地籍管理過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。4.便民高效原則簡化辦事程序，提高工作效率，方便土地權(quán)利人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（四）職責(zé)分工1.縣級以上人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地籍管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村地籍管理的具體實施工作，包括協(xié)助開展地籍調(diào)查、收集相關(guān)資料、組織土地登記申請等。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會應(yīng)配合做好地籍管理相關(guān)工作，如提供土地權(quán)屬證明材料、協(xié)助指界等。二、地籍調(diào)查（一）調(diào)查準(zhǔn)備1.制定調(diào)查方案根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定詳細(xì)的農(nóng)村地籍調(diào)查方案，明確調(diào)查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間安排等。2.資料收集收集與農(nóng)村土地相關(guān)的各類資料，包括土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、權(quán)屬來源證明、歷史檔案等，為調(diào)查工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。3.人員培訓(xùn)組織參與調(diào)查的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉調(diào)查流程、技術(shù)要求和相關(guān)法律法規(guī)，確保調(diào)查工作質(zhì)量。（二）權(quán)屬調(diào)查1.核實土地權(quán)屬通過查閱資料、實地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，核實農(nóng)村土地的所有權(quán)、使用權(quán)歸屬情況，明確土地權(quán)利人。2.界址調(diào)查確定土地的邊界位置，設(shè)置界址點和界址線，并做好標(biāo)記。界址調(diào)查應(yīng)邀請相鄰宗地權(quán)利人共同指界，經(jīng)雙方認(rèn)可后簽字確認(rèn)。3.制作權(quán)屬調(diào)查表詳細(xì)記錄土地權(quán)屬、界址、面積等信息，形成權(quán)屬調(diào)查表。權(quán)屬調(diào)查表應(yīng)由土地權(quán)利人、調(diào)查人員簽字蓋章確認(rèn)。（三）地籍測量1.測量方法選擇根據(jù)調(diào)查區(qū)域的實際情況，選擇合適的地籍測量方法，如全站儀測量、GPS測量等。2.控制點測量建立地籍控制網(wǎng)，測定控制點的坐標(biāo)和高程，為后續(xù)地籍測量提供基準(zhǔn)。3.宗地測量對每宗土地進(jìn)行測量，獲取土地的界址點坐標(biāo)、面積等數(shù)據(jù)，并繪制地籍圖。地籍圖應(yīng)清晰反映土地的權(quán)屬、界址、地類等信息。（四）調(diào)查成果審核與驗收1.成果審核對調(diào)查形成的地籍調(diào)查表、地籍圖、測量報告等成果進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料完整、符合要求。2.驗收組織相關(guān)部門和專家對調(diào)查成果進(jìn)行驗收。驗收合格后，方可作為農(nóng)村地籍管理的基礎(chǔ)資料。三、土地登記（一）登記申請1.申請主體農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記申請主體為村集體經(jīng)濟(jì)組織；宅基地使用權(quán)登記申請主體為宅基地使用人；集體建設(shè)用地使用權(quán)登記申請主體為集體建設(shè)用地使用單位或個人。2.申請材料申請人應(yīng)提交土地登記申請書、身份證明材料、土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表、地籍圖等相關(guān)材料。申請材料應(yīng)真實、合法、有效。（二）受理與審查1.受理土地登記機關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查對受理的登記申請進(jìn)行全面審查，包括土地權(quán)屬、界址、面積等情況的核實，以及申請材料的真實性、合法性審查。必要時，可進(jìn)行實地查看。（三）注冊登記經(jīng)審查合格的土地登記申請，進(jìn)行注冊登記，頒發(fā)土地證書。土地證書應(yīng)注明土地權(quán)利人、土地權(quán)屬性質(zhì)、用途、面積、使用期限等內(nèi)容。（四）變更登記1.變更情形土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變更；土地用途發(fā)生變更；土地面積增加或減少；土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押等。2.變更申請與辦理土地權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交變更登記申請，并提供相關(guān)證明材料。土地登記機關(guān)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查、注冊登記，換發(fā)土地證書。（五）注銷登記1.注銷情形土地滅失；土地被依法征收、收回；土地使用權(quán)期限屆滿未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)；土地權(quán)利終止等。2.注銷申請與辦理土地權(quán)利人或相關(guān)部門應(yīng)提交注銷登記申請，并提供相關(guān)證明材料。土地登記機關(guān)核實后，辦理注銷登記手續(xù)，收回土地證書。四、地籍檔案管理（一）檔案收集1.收集范圍農(nóng)村地籍管理過程中形成的各類文件、資料、圖表、數(shù)據(jù)等，包括地籍調(diào)查方案、權(quán)屬調(diào)查表、地籍圖、測量報告、土地登記申請書、審批文件、土地證書等。2.收集要求檔案收集應(yīng)及時、完整，確保資料的真實性和準(zhǔn)確性。收集的檔案應(yīng)進(jìn)行分類整理，編制目錄。（二）檔案整理1.分類標(biāo)準(zhǔn)按照土地登記類型、地籍調(diào)查階段等進(jìn)行分類，如農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記檔案、宅基地使用權(quán)登記檔案等。2.整理方法對收集的檔案進(jìn)行編號、裝訂、編目等整理工作，建立檔案索引，便于查詢和利用。（三）檔案保管1.保管條件設(shè)立專門的地籍檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保檔案安全。2.保管期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定，確定地籍檔案的保管期限，一般分為永久、長期和短期。對保管期限已滿的檔案，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。（四）檔案利用1.利用方式為土地權(quán)利人、政府部門、司法機關(guān)等提供檔案查閱、復(fù)印等服務(wù)，滿足其對農(nóng)村地籍信息的需求。2.利用審批建立檔案利用審批制度，申請人需填寫檔案利用申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱、利用檔案。查閱、利用檔案應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得損壞、涂改檔案。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.地籍調(diào)查工作是否按照規(guī)定程序和技術(shù)要求進(jìn)行，調(diào)查成果是否準(zhǔn)確、完整。2.土地登記申請材料是否真實、合法、有效，登記程序是否規(guī)范。3.地籍檔案管理是否符合要求，檔案資料是否安全、完整。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上人民政府自然資源主管部門定期對地籍管理工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括工作進(jìn)展情況、成果質(zhì)量等。2.不定期抽查對重點地區(qū)、重點項目的地籍管理工作進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.專項檢查針對群眾反映強烈、問題突出的地籍管理事項，開展專項檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（三）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改。對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.土地權(quán)利人提供虛假材料申請土地登記的。2.地籍調(diào)查人員弄虛作假、徇私舞弊的。3.土地登記機關(guān)工作人員違規(guī)辦理土地登記的。4.違反地籍檔