及概算管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的及概算管理，規(guī)范及概算編制、審核、執(zhí)行等工作流程，合理控制成本，提高資金使用效益，確保公司/組織各項(xiàng)項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及及概算管理的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織內(nèi)部規(guī)定，確保及概算管理工作合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確性原則：及概算編制應(yīng)依據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，真實(shí)反映項(xiàng)目的成本情況。3.合理性原則：綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求、技術(shù)要求、市場(chǎng)價(jià)格等因素，合理確定及概算額度，避免高估或低估。4.動(dòng)態(tài)管理原則：及概算管理應(yīng)貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整和控制，確保項(xiàng)目成本始終處于可控狀態(tài)。二、管理職責(zé)（一）項(xiàng)目管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究等工作，為及概算編制提供基礎(chǔ)資料。2.參與及概算的編制、審核和調(diào)整工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制負(fù)責(zé)。3.按照批準(zhǔn)的及概算組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)及概算管理的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和流程。2.參與及概算的編制和審核，從財(cái)務(wù)角度對(duì)及概算的合理性進(jìn)行審查。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、支付和核算工作，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)反饋成本變動(dòng)情況。（三）造價(jià)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)及概算的編制、審核和調(diào)整工作，提供專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。2.收集、整理和分析工程造價(jià)信息，建立工程造價(jià)指標(biāo)體系，為及概算編制提供參考依據(jù)。3.參與項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂等工作，對(duì)工程造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保合同價(jià)符合及概算要求。（四）審計(jì)部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)及概算管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查及概算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。2.對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目成本控制情況，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。三、及概算編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等。3.市場(chǎng)價(jià)格信息、工程造價(jià)指標(biāo)及類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。4.公司/組織內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定和要求。（二）編制內(nèi)容1.工程費(fèi)用：包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。2.工程建設(shè)其他費(fèi)用：包括土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。3.預(yù)備費(fèi)：包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。4.建設(shè)期利息：根據(jù)項(xiàng)目資金來(lái)源和貸款情況計(jì)算。（三）編制方法1.工程量清單計(jì)價(jià)法：按照國(guó)家和地方有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，計(jì)算工程量并套用相應(yīng)的單價(jià)，確定工程費(fèi)用。2.定額計(jì)價(jià)法：依據(jù)國(guó)家和地方頒發(fā)的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，計(jì)算工程造價(jià)。3.類(lèi)比法：參考類(lèi)似項(xiàng)目的及概算情況，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，確定及概算額度。（四）編制流程1.項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織造價(jià)管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)研，收集項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。2.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，按照編制依據(jù)和方法，編制及概算初稿。3.項(xiàng)目管理部門(mén)組織財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)人員對(duì)及概算初稿進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。4.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)及概算初稿進(jìn)行修改完善，形成及概算送審稿。5.公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)及概算評(píng)審會(huì)議，對(duì)及概算送審稿進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批。四、及概算審核（一）審核主體1.公司/組織內(nèi)部的造價(jià)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等相關(guān)人員組成審核小組，對(duì)及概算進(jìn)行審核。2.必要時(shí)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)及概算進(jìn)行審核。（二）審核內(nèi)容1.編制依據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性和完整性。2.編制內(nèi)容的合理性和合規(guī)性，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。3.編制方法的適用性和正確性，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，單價(jià)套用是否合理。4.及概算的完整性和一致性，是否涵蓋項(xiàng)目所有費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用之間是否相互銜接。（三）審核流程1.造價(jià)管理部門(mén)將及概算送審稿提交審核小組，審核小組各成員按照職責(zé)分工對(duì)及概算進(jìn)行審核。2.審核小組對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和研究，提出審核意見(jiàn)。3.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)及概算送審稿進(jìn)行修改完善，形成及概算審核報(bào)告。4.及概算審核報(bào)告報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后作為項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。五、及概算執(zhí)行（一）預(yù)算下達(dá)1.公司/組織決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)及概算后，由項(xiàng)目管理部門(mén)將及概算分解到各單項(xiàng)工程和費(fèi)用項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。2.項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)明確各單項(xiàng)工程和費(fèi)用項(xiàng)目的控制額度、執(zhí)行期限等內(nèi)容。（二）資金支付1.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，審核項(xiàng)目資金支付申請(qǐng)，確保支付金額不超過(guò)預(yù)算額度。2.對(duì)于超預(yù)算支付的申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)要求項(xiàng)目管理部門(mén)提供詳細(xì)的說(shuō)明和審批文件，經(jīng)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付。（三）成本控制1.項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本控制，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。2.造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)變化情況，提供造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目管理部門(mén)控制成本。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)反饋成本變動(dòng)情況。（四）變更管理1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)、調(diào)整工程內(nèi)容等，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)及概算的影響。2.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估變更對(duì)工程造價(jià)的影響，提出變更費(fèi)用估算。3.變更費(fèi)用估算經(jīng)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作為調(diào)整及概算的依據(jù)。項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)按照批準(zhǔn)的變更費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，并嚴(yán)格控制變更后的項(xiàng)目成本。六、及概算調(diào)整（一）調(diào)整條件1.國(guó)家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項(xiàng)目及概算編制依據(jù)發(fā)生改變。2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原及概算不能滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)際需求。3.主要設(shè)備、材料價(jià)格波動(dòng)較大，對(duì)項(xiàng)目成本影響超過(guò)一定幅度。4.其他不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。（二）調(diào)整流程1.項(xiàng)目管理部門(mén)提出及概算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整金額估算。2.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)及概算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)調(diào)整原因和調(diào)整金額估算的合理性。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)及概算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，評(píng)估調(diào)整對(duì)項(xiàng)目資金的影響。4.及概算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由造價(jià)管理部門(mén)按照批準(zhǔn)的調(diào)整內(nèi)容編制及概算調(diào)整報(bào)告。5.及概算調(diào)整報(bào)告報(bào)公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批，審批通過(guò)后作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算和控制項(xiàng)目成本的依據(jù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)及概算管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查及概算編制、審核、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。2.公司/組織內(nèi)部的其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)及概算管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立及概算管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、造價(jià)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)及人員在及概算管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括及概算編制的準(zhǔn)確性、審核的及時(shí)性