東莞非遺管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對東莞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承與管理，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存、傳承、傳播及相關(guān)管理活動。（三）定義與分類1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)定義：本辦法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.分類：按照上述定義，將本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為民間文學類、傳統(tǒng)音樂類、傳統(tǒng)舞蹈類、傳統(tǒng)戲劇類、曲藝類、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類、傳統(tǒng)美術(shù)類、傳統(tǒng)技藝類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類、民俗類等十大類。（四）工作原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作應當貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅持政府主導、社會參與、明確職責、形成合力的原則，注重保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性，正確處理保護和利用的關(guān)系，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存、傳承、傳播等相關(guān)工作，配合市有關(guān)部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的各項工作。3.各級人民政府應當組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護宣傳教育活動，提高全社會的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。（二）部門職責1.文化主管部門市文化主管部門負責全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄、整理和研究工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。認定、公布市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄及其代表性傳承人，并向上級文化主管部門推薦省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄及其代表性傳承人。指導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演、傳習場所建設(shè)，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、傳播活動。對違反本辦法的行為進行查處。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革部門負責將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和省相關(guān)政策支持，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金。財政部門負責保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作所需經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。教育部門負責將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識納入中小學教育內(nèi)容，支持有條件的高校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才?？萍疾块T負責支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與現(xiàn)代科技融合。民族宗教部門負責指導、協(xié)調(diào)涉及民族宗教的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的需要，合理安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護設(shè)施建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)等保護范圍內(nèi)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的建設(shè)活動，保護其傳統(tǒng)風貌和空間環(huán)境。旅游部門負責將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的旅游產(chǎn)品和線路，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展。市場監(jiān)管部門負責加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保護知識產(chǎn)權(quán)。人力資源社會保障部門負責完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才的評價機制，落實相關(guān)待遇政策，支持開展傳承活動。（三）社會組織職責鼓勵和支持與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的社會組織依法開展活動，發(fā)揮其在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、傳播等方面的作用。社會組織應當遵守法律法規(guī)和章程，接受文化主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。三、保護措施（一）調(diào)查與記錄1.市文化主管部門應當定期組織開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)的記錄，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。2.調(diào)查人員進行調(diào)查時，應當征得調(diào)查對象的同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權(quán)益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，應當立即采取搶救性保護措施。3.鼓勵公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和資料。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。（二）名錄體系建設(shè)1.建立健全本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期開展市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的認定和公布工作。2.申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應當具備下列條件：具有突出的歷史、文化、藝術(shù)價值；具有展現(xiàn)東莞文化特色和地域風格的典型性、代表性；具有在一定群體中傳承、傳播的廣泛性；具有鮮明特色，在當?shù)赜休^大影響。3.申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，應當提交下列材料：項目申報書，包括項目簡介、基本信息、項目說明、保護計劃等；項目申報片，包括項目的整體情況、主要表現(xiàn)形式、代表性傳承人等；其他相關(guān)證明材料，如傳承譜系、榮譽證書、研究成果等。4.市文化主管部門應當組織專家評審委員會對申報項目進行評審，提出評審意見。經(jīng)評審符合條件的項目，向社會公示，公示期為二十個工作日。公示無異議的，列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并予以公布。（三）代表性傳承人認定與管理1.建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，定期開展市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認定工作。2.申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應當符合下列條件：熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的知識和技能；在該領(lǐng)域具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。3.申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應當提交下列材料：傳承人申報書，包括個人簡介、傳承譜系、技藝特點、傳承情況、授徒情況等；證明材料，如技藝作品、榮譽證書、傳承活動記錄等。4.市文化主管部門應當組織專家評審委員會對申報傳承人進行評審，提出評審意見。經(jīng)評審符合條件的傳承人，向社會公示，公示期為二十個工作日。公示無異議的，認定為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，并予以公布。5.市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人享有下列權(quán)利：按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受傳承補貼；開展傳藝、講學以及藝術(shù)創(chuàng)作、學術(shù)研究等活動并取得報酬；向文化主管部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見和建議；參加相關(guān)部門組織的培訓、研討、交流等活動；對侵犯其合法權(quán)益的行為依法申請行政復議或者提起訴訟。6.市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應當履行下列義務：遵守國家法律法規(guī)，遵守社會公德，維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的尊嚴和聲譽；按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳承人，無正當理由不得拒絕；配合文化主管部門和其他有關(guān)部門開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄、整理、研究等工作；參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演、傳播等活動；定期向文化主管部門提交傳承情況報告。7.市文化主管部門應當建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案，對其傳承活動進行跟蹤管理和服務。對不履行傳承義務的代表性傳承人，經(jīng)核實后，取消其代表性傳承人資格，并向社會公布。（四）傳承與傳播1.鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位、代表性傳承人開展傳承活動，通過舉辦培訓班、傳習所、工作室等形式，培養(yǎng)后繼人才。2.支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護單位、代表性傳承人利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化活動等，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、展演活動，豐富群眾文化生活。3.推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、教育、科技等融合發(fā)展，開發(fā)具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色的文化產(chǎn)品和服務，拓展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播渠道和空間。4.加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行數(shù)字化記錄、存儲和展示，提高保護和傳播效果。5.鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、資助、投資等方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。四、合理利用（一）利用原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應當遵循合理、適度的原則，注重社會效益，有利于保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性，不得損害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值和形象。（二）利用方式1.開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，打造具有東莞特色的文化旅游線路和品牌，推動文化旅游融合發(fā)展。2.支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，鼓勵和引導傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目與現(xiàn)代生活相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮。3.利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開展文化創(chuàng)意活動，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。4.發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在文化交流中的作用，通過對外展示、交流合作等活動，傳播東莞優(yōu)秀文化，提升東莞文化影響力。（三）規(guī)范管理1.文化主管部門應當會同有關(guān)部門制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用規(guī)范和標準，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用活動的指導和監(jiān)督管理。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用單位和個人應當按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，履行保護義務，不得擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，不得進行虛假宣傳和惡意炒作。3.對利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)取得的收益，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和傳播等工作。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款：侵占、破壞與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的場所、實物資料等；拒絕提供與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查有關(guān)的資料，或者故意提供虛假資料；擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位未履行保護職責，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目失傳或者嚴重破壞。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)：歪曲、濫用、貶損非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；以歪曲、貶損等方式利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行商業(yè)宣傳；未經(jīng)許可，擅自復制、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、作品；利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行違法活動。3.違反本辦法規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人無正當理由不履行傳承義務的，由文化主管部門責令限期改正；逾期不改正的，取消其代表性傳承人資格，并予以公布。（二）處罰執(zhí)行1.文化主