縣鎮(zhèn)干部管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)縣鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，規(guī)范干部行為，提升縣鎮(zhèn)工作效能，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，推動(dòng)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于縣鎮(zhèn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他依法履行公共管理和服務(wù)職能的組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。基本原則1.黨管干部原則：堅(jiān)持黨對(duì)干部工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保干部隊(duì)伍政治堅(jiān)定、忠誠可靠。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則：選拔任用干部既注重才能，更注重品德，把政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德作為重要標(biāo)準(zhǔn)。3.注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則：以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，充分聽取群眾意見，把干部在工作中的表現(xiàn)和取得的成效作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。4.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則：擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)透明度，通過公平競爭選拔優(yōu)秀干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章制度開展干部管理工作，確保干部管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。干部選拔任用選拔任用標(biāo)準(zhǔn)1.政治素質(zhì)：堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨忠誠，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2.工作能力：具備履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)知識(shí)和工作能力，能夠熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，有效解決工作中的實(shí)際問題。3.工作作風(fēng)：堅(jiān)持實(shí)事求是，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。4.廉潔自律：嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，清正廉潔，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。選拔任用程序1.動(dòng)議：根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，由組織（人事）部門提出啟動(dòng)干部選拔任用工作意見，經(jīng)黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員同意后，確定選拔任用職位、條件、范圍、方式、程序等。2.民主推薦：采取會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式，推薦出初步人選。會(huì)議推薦由參加會(huì)議人員填寫推薦票，個(gè)別談話推薦由談話人填寫推薦票。推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考。3.考察：對(duì)確定的考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，深入了解其德、能、勤、績、廉表現(xiàn)。考察內(nèi)容包括干部的政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律等方面?？疾炜梢圆扇€(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等方法進(jìn)行。4.討論決定：黨委（黨組）根據(jù)考察情況，集體討論決定干部任免。討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取無記名投票方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。5.任職：對(duì)決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，宣布任職決定，并對(duì)其進(jìn)行任職培訓(xùn)。對(duì)新提拔的干部，實(shí)行任職試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)。干部考核評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)原則1.全面考核原則：對(duì)干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核，注重考核工作實(shí)績。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確、全面地評(píng)價(jià)干部的工作表現(xiàn)，避免主觀隨意性。3.激勵(lì)約束原則：通過考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)干部積極工作，約束干部行為，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。4.群眾參與原則：充分聽取群眾意見，擴(kuò)大群眾參與度，確保考核評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)可靠。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)考核政治立場、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，以及貫徹落實(shí)黨的路線方針政策情況，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德情況等。2.能：主要考核履行崗位職責(zé)的專業(yè)知識(shí)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)考核專業(yè)素養(yǎng)、工作思路、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮敬業(yè)精神等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)考核出勤情況、工作責(zé)任心、工作積極性、工作主動(dòng)性、工作執(zhí)行力等。4.績：主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)考核工作業(yè)績、工作成效、工作貢獻(xiàn)等。5.廉：主要考核廉潔自律情況。重點(diǎn)考核遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕等情況。考核評(píng)價(jià)方式1.年度考核：每年年末對(duì)干部進(jìn)行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取個(gè)人總結(jié)、民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、業(yè)績考核等方式進(jìn)行。2.專項(xiàng)考核：根據(jù)工作需要，對(duì)干部在完成某項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、履行某項(xiàng)崗位職責(zé)等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核。專項(xiàng)考核可以采取實(shí)地考察、項(xiàng)目評(píng)估、專項(xiàng)述職等方式進(jìn)行。3.任期考核：對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在任期屆滿時(shí)進(jìn)行任期考核。任期考核以年度考核和專項(xiàng)考核為基礎(chǔ)，全面考核干部在任期內(nèi)的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績。任期考核可以采取述職述廉、民主測評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料等方式進(jìn)行。考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用1.與干部任用掛鉤：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)年度考核連續(xù)三年優(yōu)秀的干部，在選拔任用、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為基本稱職、不稱職的干部，視情況進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位、降職免職等處理。2.與干部培訓(xùn)掛鉤：根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)干部進(jìn)行分類培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)和工作能力。3.與干部激勵(lì)約束掛鉤：對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果較差的干部進(jìn)行批評(píng)教育，督促其改進(jìn)工作。同時(shí)，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部績效工資分配、獎(jiǎng)金發(fā)放等的重要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)目標(biāo)通過教育培訓(xùn)，提高縣鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其具備履行崗位職責(zé)所需的知識(shí)和技能，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化的縣鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。教育培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論教育：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等方面的教育，提高干部的政治覺悟和政治能力。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開展法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.職業(yè)道德教育：加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)操守等方面的教育，培養(yǎng)干部的敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。4.綜合素質(zhì)提升：開展領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)，提高干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。教育培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織干部參加各類集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線學(xué)習(xí)課程，方便干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。干部可以根據(jù)自身需求，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間。3.實(shí)踐鍛煉：選派干部到基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、艱苦地區(qū)等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，通過參與實(shí)際工作，提高干部的實(shí)踐能力和解決實(shí)際問題的能力。4.專題研討：圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織干部開展專題研討活動(dòng)，促進(jìn)干部之間的交流與學(xué)習(xí)，拓寬干部的工作思路。教育培訓(xùn)管理1.建立教育培訓(xùn)檔案：對(duì)干部參加教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績等，作為干部考核評(píng)價(jià)和任用的重要依據(jù)。2.嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律：干部參加教育培訓(xùn)期間，要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，按時(shí)參加培訓(xùn)，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)違反培訓(xùn)紀(jì)律的干部，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)等處理。3.加強(qiáng)培訓(xùn)效果評(píng)估：通過考試、撰寫心得體會(huì)、開展培訓(xùn)效果調(diào)查等方式，對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。干部監(jiān)督管理監(jiān)督管理內(nèi)容1.政治紀(jì)律監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，確保干部在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。2.工作紀(jì)律監(jiān)督：對(duì)干部履行崗位職責(zé)、遵守工作程序、執(zhí)行工作制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)失職瀆職、濫用職權(quán)等問題。3.廉潔自律監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污受賄、以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，確保干部清正廉潔。4.生活作風(fēng)監(jiān)督：對(duì)干部的生活作風(fēng)、社交活動(dòng)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)道德敗壞、違反社會(huì)公德等問題。監(jiān)督管理方式1.黨內(nèi)監(jiān)督：充分發(fā)揮黨委（黨組）的主體作用，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理。通過開展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部存在的問題。2.群眾監(jiān)督：拓寬群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，鼓勵(lì)群眾對(duì)干部的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.輿論監(jiān)督：充分利用新聞媒體等輿論工具，對(duì)干部的工作表現(xiàn)和違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。通過輿論監(jiān)督，形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使干部自覺遵守法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定。4.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)干部在任職期間的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。違規(guī)違紀(jì)處理1.誡勉談話：對(duì)存在輕微違規(guī)違紀(jì)行為的干部，由組織（人事）部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令其限期改正。2.組織處理：對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較重的干部，視情況給予調(diào)整崗位、降職、免職等組織處理。3.紀(jì)律處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。干部交流與回避干部交流1.交流目的：通過干部交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，促進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2.交流范圍：縣鎮(zhèn)干部交流主要在不同部門、不同崗位之間進(jìn)行。重點(diǎn)是對(duì)在同一崗位任職時(shí)間較長、工作經(jīng)歷單一、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)等干部進(jìn)行交流。3.交流方式：干部交流可以采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等方式進(jìn)行。調(diào)任是指國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員在不同職位、不同地區(qū)、不同部門之間的職務(wù)變動(dòng)；掛職鍛煉是指選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)進(jìn)行鍛煉。干部回避1.回避范圍：干部回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。任職回避是指夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的干部，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作；地域回避是指擔(dān)任縣鎮(zhèn)黨委、政府正職的領(lǐng)