口岸企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強口岸企業(yè)管理，規(guī)范口岸企業(yè)經(jīng)營行為，提高口岸運營效率，保障口岸安全與暢通，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國口岸區(qū)域內(nèi)從事貨物裝卸、運輸、倉儲、報關(guān)、報檢、貨代、船代等相關(guān)業(yè)務(wù)的各類口岸企業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則口岸企業(yè)必須遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營活動，依法履行各項義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.安全第一原則牢固樹立安全意識，把保障口岸安全作為首要任務(wù)，建立健全安全管理制度，加強安全設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)，確?？诎哆\營安全無事故。3.高效便捷原則優(yōu)化口岸作業(yè)流程，提高信息化水平，減少環(huán)節(jié)，壓縮時間，為企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)，降低企業(yè)運營成本。4.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵口岸企業(yè)之間開展合理競爭，嚴(yán)禁不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場秩序。二、企業(yè)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機構(gòu)和章程企業(yè)名稱應(yīng)符合法律法規(guī)要求，明確反映其業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)。組織機構(gòu)應(yīng)健全，職責(zé)分工明確。章程應(yīng)規(guī)定企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)等重要事項。2.有固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施、設(shè)備經(jīng)營場所應(yīng)滿足業(yè)務(wù)開展需要，具備相應(yīng)的辦公、倉儲、裝卸等設(shè)施。設(shè)施、設(shè)備應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠正常運行，保障業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。3.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員根據(jù)業(yè)務(wù)需求，配備具有相應(yīng)資質(zhì)和技能的管理人員、操作人員、報關(guān)員、報檢員等專業(yè)人員。專業(yè)人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德。4.有健全的財務(wù)管理制度建立規(guī)范的財務(wù)核算體系，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。具備合理的財務(wù)預(yù)算和成本控制能力，保證企業(yè)財務(wù)狀況健康穩(wěn)定。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件如從事特定業(yè)務(wù)，需滿足相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，取得相應(yīng)的許可證或資質(zhì)證書。（二）設(shè)立程序1.申請企業(yè)向所在地口岸管理部門提交設(shè)立申請，申請材料應(yīng)包括申請書、公司章程、驗資證明、經(jīng)營場所證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)文件。2.受理與審核口岸管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行受理和審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性以及企業(yè)是否符合設(shè)立條件。3.批準(zhǔn)與登記經(jīng)審核符合條件的，口岸管理部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件。企業(yè)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）備案管理1.備案事項口岸企業(yè)設(shè)立后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向口岸管理部門備案相關(guān)信息，包括企業(yè)基本情況、經(jīng)營范圍、人員變動情況、設(shè)施設(shè)備更新情況等。2.備案程序企業(yè)填寫備案登記表，提交相關(guān)證明材料，口岸管理部門對備案信息進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并將備案信息錄入口岸管理信息系統(tǒng)。3.變更備案企業(yè)備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向口岸管理部門申請變更備案，提交變更后的相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后辦理變更手續(xù)。三、經(jīng)營規(guī)范（一）業(yè)務(wù)操作規(guī)范1.貨物裝卸按照操作規(guī)程進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)，確保貨物安全、完整。合理安排裝卸設(shè)備和人員，提高裝卸效率，減少貨物積壓和損壞。2.運輸服務(wù)提供安全、準(zhǔn)時、高效的運輸服務(wù)，遵守運輸合同約定。加強運輸車輛和船舶的維護(hù)保養(yǎng)，確保運輸工具性能良好。嚴(yán)格執(zhí)行運輸安全規(guī)定，防止發(fā)生交通事故和貨物丟失、損壞等情況。3.倉儲管理建立健全倉儲管理制度，對貨物進(jìn)行分類存放、標(biāo)識清晰。加強倉庫安全管理，做好防火、防盜、防潮、防蟲等工作。定期盤點庫存貨物，確保賬實相符。4.報關(guān)報檢依法如實申報貨物信息，提交準(zhǔn)確、完整的報關(guān)報檢單證。配合海關(guān)、檢驗檢疫部門的查驗工作，提供必要的協(xié)助。不得偽造、變造、買賣報關(guān)報檢單證，不得偷逃國家稅款和逃避檢驗檢疫。5.貨代船代服務(wù)為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的貨代船代服務(wù)，及時準(zhǔn)確地傳達(dá)相關(guān)信息。按照行業(yè)規(guī)范收取服務(wù)費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目亂收費。（二）合同管理1.合同簽訂與客戶簽訂規(guī)范的業(yè)務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、價格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同文本應(yīng)符合法律法規(guī)要求，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義條款。2.合同履行嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。如遇特殊情況需要變更合同條款的，應(yīng)及時與客戶協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。3.合同糾紛處理妥善處理合同糾紛，積極與客戶溝通協(xié)商解決問題。如協(xié)商不成，可通過仲裁或訴訟等法律途徑解決糾紛，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。（三）價格管理1.價格制定根據(jù)成本、市場需求等因素合理制定價格，不得惡意低價競爭或哄抬物價。價格調(diào)整應(yīng)提前向客戶告知，并說明調(diào)整原因。2.價格公示在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等價格信息，接受社會監(jiān)督。不得進(jìn)行價格欺詐行為，確保價格透明、公正。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各級管理人員和員工的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個崗位、每個人。2.安全操作規(guī)程制定完善的安全操作規(guī)程，涵蓋貨物裝卸、運輸、倉儲、設(shè)備操作等各個環(huán)節(jié)，確保員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。3.安全檢查制度定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，建立安全隱患排查治理臺賬。4.安全教育培訓(xùn)制度加強員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，定期組織安全演練，使員工熟悉應(yīng)急處置流程。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對裝卸設(shè)備、運輸工具、倉儲設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.設(shè)施設(shè)備更新改造根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全需要，及時對老化、損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。3.設(shè)施設(shè)備安全檢測委托有資質(zhì)的機構(gòu)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期安全檢測，確保設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。檢測報告應(yīng)存檔備查。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。3.應(yīng)急物資儲備儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備等。對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體口岸管理部門負(fù)責(zé)對口岸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。海關(guān)、檢驗檢疫等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對口岸企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)設(shè)立與備案情況檢查企業(yè)是否按照規(guī)定設(shè)立和備案，備案信息是否真實、準(zhǔn)確、完整。2.經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況檢查企業(yè)業(yè)務(wù)操作是否符合規(guī)范，合同管理、價格管理是否到位，有無違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.安全管理情況檢查企業(yè)安全制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備安全管理、應(yīng)急管理等方面的落實情況，是否存在安全隱患。4.其他相關(guān)情況根據(jù)實際需要，對企業(yè)其他涉及口岸運營的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查口岸管理部門定期對口岸企業(yè)進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的問題。2.專項檢查針對特定業(yè)務(wù)或突出問題開展專項檢查，深入排查風(fēng)險隱患，加強重點監(jiān)管。3.不定期抽查不定期對口岸企業(yè)進(jìn)行抽查，不打招呼、直奔現(xiàn)場，確保監(jiān)督檢查的真實性和有效性。（四）檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，口岸管理部門下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)應(yīng)制定整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告口岸管理部門。2.行政處罰對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的企業(yè)，口岸管理部門依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.信用管理建立口岸企業(yè)信用檔案，將企業(yè)的監(jiān)督檢查結(jié)果、違法違規(guī)行為等信息納入信用記錄。對信用良好的企業(yè)給予激勵措施，對信用不良的企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管和懲戒。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任口岸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由口岸管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：1.未按照規(guī)定設(shè)立、備案或變更備案的；2.違反業(yè)務(wù)操作規(guī)范，導(dǎo)致貨物損壞、丟失或延誤的；3.未依法簽訂、履行合同，損害客戶利益的；4.違反價格管理規(guī)定，進(jìn)行價格欺詐或不正當(dāng)競爭的；5.安全管理制度不落實，存在安全隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的；6.拒絕或阻礙監(jiān)督檢查的；7.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）人員違法責(zé)任口岸企業(yè)