前期報(bào)批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司前期報(bào)批工作的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)合法、合規(guī)、高效辦理，保障公司項(xiàng)目順利推進(jìn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)至施工許可證辦理完畢期間涉及的各項(xiàng)前期報(bào)批工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保前期報(bào)批工作合法合規(guī)。2.高效推進(jìn)原則優(yōu)化工作流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高工作效率，確保項(xiàng)目前期手續(xù)按時(shí)完成。3.責(zé)任明確原則明確各部門(mén)在前期報(bào)批工作中的職責(zé)，做到分工清晰、責(zé)任到人。4.信息共享原則建立信息共享機(jī)制，確保各部門(mén)之間及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，避免信息不暢導(dǎo)致的工作延誤。二、前期報(bào)批工作內(nèi)容及流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.申請(qǐng)表提交至公司決策層進(jìn)行審核，決策層根據(jù)公司實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和審批。3.立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)后，項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)將立項(xiàng)批復(fù)文件存檔，并將相關(guān)信息傳遞至前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)。（二）規(guī)劃選址1.前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，組織相關(guān)人員開(kāi)展規(guī)劃選址工作。2.收集項(xiàng)目所在地的城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)資料，了解項(xiàng)目選址區(qū)域的土地利用性質(zhì)、規(guī)劃要求等情況。3.與當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，提交項(xiàng)目選址申請(qǐng)及相關(guān)資料，申請(qǐng)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。4.規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核，如選址符合規(guī)劃要求，出具規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；如不符合要求，根據(jù)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，重新申請(qǐng)。（三）用地預(yù)審1.依據(jù)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)，前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)組織開(kāi)展用地預(yù)審工作。2.收集項(xiàng)目用地相關(guān)資料，包括土地權(quán)屬證明、土地利用現(xiàn)狀圖等，編制《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告》。3.將用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料提交至當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)，申請(qǐng)用地預(yù)審。4.國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，核實(shí)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否占用基本農(nóng)田等情況。如預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，出具用地預(yù)審意見(jiàn)；如不通過(guò)，根據(jù)國(guó)土資源部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行整改，重新申請(qǐng)。（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和所在地環(huán)境狀況，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。3.組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善。4.將修改后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行審批。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，如符合環(huán)保要求，出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件；如不符合要求，根據(jù)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行整改，重新報(bào)批。（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及審批1.前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析等內(nèi)容。3.組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善。4.將修改后的可行性研究報(bào)告提交至公司決策層進(jìn)行審核，決策層審核通過(guò)后，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門(mén)審批。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，如符合要求，出具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件。（六）初步設(shè)計(jì)及概算編制1.根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案、各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備選型、工程概算等內(nèi)容。3.組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行修改完善。4.將修改后的初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)公司決策層進(jìn)行審核，決策層審核通過(guò)后，報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)備案（如需）。（七）施工圖設(shè)計(jì)及審查1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，并符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.完成施工圖設(shè)計(jì)后，委托有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查。3.施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行全面審查，提出審查意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善。4.施工圖經(jīng)審查合格后，方可用于項(xiàng)目施工。（八）建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理1.前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)收集項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件等相關(guān)資料。2.向當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)及相關(guān)資料，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.規(guī)劃部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，如符合規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（九）施工許可證辦理1.前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)整理項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)辦理情況，確保手續(xù)齊全、合法有效。2.向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提交施工許可證申請(qǐng)及相關(guān)資料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)等。3.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，如資料齊全、符合要求，頒發(fā)施工許可證。三、各部門(mén)職責(zé)（一）前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期報(bào)批工作，制定前期報(bào)批工作計(jì)劃和流程。2.組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及審批、初步設(shè)計(jì)及概算編制、施工圖設(shè)計(jì)及審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理、施工許可證辦理等各項(xiàng)前期報(bào)批工作。3.與政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策法規(guī)變化，確保前期報(bào)批工作符合要求。4.定期向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)前期報(bào)批工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)收集、整理和歸檔項(xiàng)目前期報(bào)批工作的相關(guān)資料。（二）項(xiàng)目發(fā)起部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，提供項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)資料，協(xié)助前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)工作。2.配合前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)開(kāi)展其他前期報(bào)批工作，及時(shí)提供所需的項(xiàng)目信息和資料。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，包括規(guī)劃選址、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，確保設(shè)計(jì)方案符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足項(xiàng)目前期報(bào)批要求。2.配合前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)開(kāi)展規(guī)劃選址、用地預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理等工作，提供相關(guān)設(shè)計(jì)文件和資料。3.根據(jù)前期報(bào)批工作中提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。（四）工程管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理工作，在前期報(bào)批工作中提供項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，協(xié)助辦理施工許可證等手續(xù)。2.配合前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)開(kāi)展與施工相關(guān)的前期報(bào)批工作，確保項(xiàng)目施工合法合規(guī)。（五）財(cái)務(wù)管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期報(bào)批工作中的費(fèi)用核算和管理，提供項(xiàng)目投資估算、工程概算等相關(guān)財(cái)務(wù)資料。2.協(xié)助前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)部分，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析。（六）法務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目前期報(bào)批工作中涉及的合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)。2.為前期報(bào)批工作提供法律咨詢和支持，協(xié)助處理與政府部門(mén)的法律事務(wù)。四、工作要求（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)各部門(mén)在前期報(bào)批工作中應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，應(yīng)明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，共同推進(jìn)工作。（二）嚴(yán)格遵守時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，各部門(mén)應(yīng)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作任務(wù)，確保前期報(bào)批工作按時(shí)推進(jìn)。對(duì)于因特殊原因無(wú)法按時(shí)完成的，應(yīng)及時(shí)向前期報(bào)批工作牽頭部門(mén)說(shuō)明情況，并采取有效措施加以解決。（三）確保資料真實(shí)完整各部門(mén)在前期報(bào)批工作中提供的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。如因資料問(wèn)題導(dǎo)致前期報(bào)批工作延誤或出現(xiàn)其他問(wèn)題，將追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。（四）加強(qiáng)檔案管理建立健全項(xiàng)目前期報(bào)批工作檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目前期報(bào)批過(guò)程中形成的各類文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、有序，便于查閱和使用。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制公司建立前期報(bào)批工作監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)前期報(bào)批工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括工作進(jìn)展情況、資料提供情況、與政府部門(mén)溝通協(xié)調(diào)情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)