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文檔簡介
聽證工作管理辦法一、總則(一)目的為規(guī)范公司/組織的聽證工作,保障聽證程序合法、公正、公開,維護當事人合法權(quán)益,提高決策的科學性和民主性,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于公司/組織在行政管理、業(yè)務決策、糾紛處理等過程中涉及的各類聽證活動。(三)基本原則1.合法原則:聽證活動應當嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準的規(guī)定,確保程序合法。2.公正原則:聽證過程應當秉持公正立場,不偏袒任何一方當事人,保障各方平等參與和表達意見的權(quán)利。3.公開原則:除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外,聽證活動應當公開進行,接受社會監(jiān)督。4.便民原則:在保證聽證質(zhì)量的前提下,盡可能簡化程序,提高效率,方便當事人參與聽證。二、聽證組織與職責(一)聽證主持人1.聽證主持人由公司/組織內(nèi)部具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員擔任,負責主持聽證活動的全過程。2.職責包括:宣布聽證開始、結(jié)束;核實聽證參加人的身份和資格;主持聽證調(diào)查、辯論;維持聽證秩序;對聽證過程進行記錄;作出聽證結(jié)論等。(二)聽證員1.根據(jù)聽證事項的復雜程度和需要,可設(shè)立若干聽證員。聽證員應當具備相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。2.職責包括:參與聽證調(diào)查、辯論;對聽證事項發(fā)表意見;協(xié)助主持人作出聽證結(jié)論等。(三)書記員1.書記員負責聽證活動的記錄工作,包括聽證過程中的發(fā)言、證據(jù)出示、辯論等情況。2.記錄應當客觀、準確、完整,并在聽證結(jié)束后及時整理成聽證筆錄。(四)聽證參加人1.當事人:與聽證事項有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織,享有陳述、申辯、質(zhì)證等權(quán)利。2.代理人:當事人可以委托一至二名代理人參加聽證,代理人應當提交授權(quán)委托書,明確代理權(quán)限。3.證人:知曉聽證事項有關(guān)情況的人員,應當如實提供證言。4.鑒定人:對聽證事項涉及的專門性問題進行鑒定的人員,應當出具鑒定意見。三、聽證程序(一)聽證告知1.在作出涉及當事人重大利益的決定前,應當向當事人送達聽證告知書,告知當事人有要求聽證的權(quán)利。2.聽證告知書應當載明聽證事項、聽證依據(jù)、聽證時間、地點、聽證主持人等信息。(二)聽證申請1.當事人應當在收到聽證告知書之日起[X]個工作日內(nèi),向公司/組織提交聽證申請書。2.聽證申請書應當載明當事人的基本情況、聽證請求、申請聽證的事實和理由等內(nèi)容。(三)聽證受理1.公司/組織應當在收到聽證申請書之日起[X]個工作日內(nèi),對申請進行審查。2.經(jīng)審查,符合聽證條件的,應當予以受理,并制作聽證受理通知書送達當事人;不符合聽證條件的,應當作出不予受理的決定,并說明理由。(四)聽證準備1.確定聽證主持人、聽證員和書記員,并向當事人送達聽證通知書。2.聽證主持人應當在聽證前熟悉聽證事項的相關(guān)材料,了解當事人的基本情況和爭議焦點。3.書記員應當準備好聽證所需的記錄工具和材料。(五)聽證舉行1.聽證開始前,主持人應當宣布聽證紀律,核實聽證參加人的身份和資格。2.聽證按以下順序進行:主持人宣布聽證開始,介紹聽證主持人、聽證員和書記員,宣布聽證事項和聽證紀律。當事人或其代理人陳述意見、理由和證據(jù)。其他聽證參加人進行陳述、申辯、質(zhì)證。主持人就爭議焦點進行詢問和調(diào)查。當事人或其代理人、其他聽證參加人進行辯論。當事人或其代理人、其他聽證參加人最后陳述。3.聽證過程中,主持人應當保障各方充分發(fā)表意見的權(quán)利,維持聽證秩序。對違反聽證紀律的行為,主持人有權(quán)予以制止。(六)聽證記錄1.書記員應當如實記錄聽證過程,包括聽證參加人的發(fā)言、證據(jù)出示、辯論等情況。2.聽證筆錄應當經(jīng)聽證參加人核對無誤后簽字或蓋章確認。(七)聽證終結(jié)1.聽證結(jié)束后,主持人應當根據(jù)聽證情況,作出聽證結(jié)論。2.聽證結(jié)論應當包括對聽證事項的認定、處理意見等內(nèi)容。3.聽證結(jié)論應當及時送達當事人,并告知當事人享有申請復核等權(quán)利。四、聽證證據(jù)(一)證據(jù)種類1.書證:以文字、符號、圖形等形式所記載的內(nèi)容證明案件事實的書面材料。2.物證:以其外部特征、存在場所和物質(zhì)屬性證明案件事實的實物和痕跡。3.視聽資料:以錄音、錄像、電子計算機等技術(shù)手段記錄的聲音、圖像以及電子數(shù)據(jù)等證明案件事實的資料。4.證人證言:證人就其所知曉的案件事實向聽證機關(guān)所作的陳述。5.當事人陳述:當事人就案件事實向聽證機關(guān)所作的敘述和說明。6.鑒定意見:鑒定人運用專業(yè)知識對案件中的專門性問題進行分析、鑒別后所作出的書面意見。7.勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄:聽證機關(guān)工作人員對與案件有關(guān)的場所、物品、人身等進行勘驗、檢查所制作的筆錄。(二)證據(jù)收集與提交1.當事人應當在聽證前向公司/組織提交相關(guān)證據(jù)材料,并說明證據(jù)的來源和證明目的。2.公司/組織在聽證過程中認為有必要收集新的證據(jù)的,可以自行收集或要求當事人補充證據(jù)。3.證據(jù)應當在聽證時出示,并由當事人相互質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù),不得作為認定案件事實的依據(jù)。(三)證據(jù)審查與認定1.聽證主持人、聽證員應當對證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性進行審查。2.根據(jù)證據(jù)的證明力大小,結(jié)合其他證據(jù)情況,綜合認定案件事實。3.對證據(jù)存在疑問的,可以要求當事人進一步說明或補充證據(jù),也可以進行調(diào)查核實。五、聽證監(jiān)督與救濟(一)監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應當建立健全聽證監(jiān)督機制,對聽證活動進行全程監(jiān)督。2.對違反聽證程序、損害當事人合法權(quán)益等行為,應當及時糾正,并依法追究相關(guān)人員的責任。(二)救濟1.當事人對聽證結(jié)論不服的,可以在規(guī)定期限內(nèi)向公司/組織提出復核申請。2.公司/
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