各國(guó)封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件、保障公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范各國(guó)在封閉管理期間的各項(xiàng)工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各國(guó)在面臨重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件等需要實(shí)施封閉管理的情形下，對(duì)人員、物資、場(chǎng)所等進(jìn)行的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循各國(guó)法律法規(guī)及相關(guān)國(guó)際公約，確保封閉管理措施合法、合規(guī)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，制定科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效的封閉管理方案。3.保障民生原則：在封閉管理過程中，充分保障民眾基本生活需求，維護(hù)社會(huì)公平正義。4.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)政府各部門之間、不同地區(qū)之間以及與國(guó)際社會(huì)的協(xié)同配合，形成工作合力。二、人員管理（一）人員出入管理1.封閉區(qū)域界定：明確劃定封閉管理的具體區(qū)域范圍，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。2.人員分類：將人員分為常住居民、臨時(shí)滯留人員、工作人員等類別。3.出入憑證：常住居民憑有效身份證件及相關(guān)證明文件領(lǐng)取居民出入證；臨時(shí)滯留人員需經(jīng)相關(guān)部門審核同意后領(lǐng)取臨時(shí)出入證；工作人員憑工作證件及單位證明出入。4.出入時(shí)間限制：根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定合理的出入時(shí)間，如非必要情況，限制人員在特定時(shí)間段內(nèi)出入。（二）人員健康監(jiān)測(cè)1.體溫檢測(cè)：在封閉區(qū)域出入口設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)所有出入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，體溫異常者及時(shí)進(jìn)行隔離觀察。2.健康申報(bào)：要求人員如實(shí)填寫健康申報(bào)表，申報(bào)近期身體狀況、旅居史等信息。3.定期體檢：對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)人群，如醫(yī)護(hù)人員、防疫工作人員等，定期進(jìn)行健康體檢，確保其身體健康。（三）人員隔離措施1.確診病例及密切接觸者隔離：對(duì)確診的傳染病病例及其密切接觸者，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行集中隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察，嚴(yán)格落實(shí)隔離場(chǎng)所的防控措施。2.疑似病例隔離：對(duì)出現(xiàn)相關(guān)癥狀的疑似病例，立即進(jìn)行單人單間隔離，等待進(jìn)一步診斷和檢測(cè)結(jié)果。3.隔離場(chǎng)所管理：加強(qiáng)隔離場(chǎng)所的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、生活保障等工作，安排專人負(fù)責(zé)，確保隔離人員的基本生活需求得到滿足。三、物資管理（一）物資儲(chǔ)備1.物資種類：儲(chǔ)備包括食品、飲用水、醫(yī)療防護(hù)用品、藥品、生活必需品等各類物資，確保封閉管理期間的物資供應(yīng)。2.儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)封閉區(qū)域人口數(shù)量、預(yù)計(jì)封閉時(shí)間等因素，制定合理的物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。3.儲(chǔ)備方式：采取政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式相結(jié)合，確保物資儲(chǔ)備充足。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配原則：按照先急后緩、公平合理的原則進(jìn)行物資調(diào)配，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的需求。2.調(diào)配流程：建立物資調(diào)配信息平臺(tái)，及時(shí)收集物資需求信息和庫(kù)存情況，根據(jù)調(diào)配原則制定調(diào)配方案，確保物資快速、準(zhǔn)確送達(dá)需求地點(diǎn)。3.物資運(yùn)輸：加強(qiáng)物資運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸過程中的物資安全，必要時(shí)開辟綠色通道，提高運(yùn)輸效率。（三）物資使用管理1.使用登記：對(duì)物資的領(lǐng)取、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬目清晰、可追溯。2.節(jié)約使用：倡導(dǎo)節(jié)約使用物資，避免浪費(fèi)，對(duì)物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.物資回收：對(duì)使用后的可回收物資進(jìn)行分類回收，進(jìn)行集中處理或再利用，減少資源浪費(fèi)。四、場(chǎng)所管理（一）公共場(chǎng)所管理1.商業(yè)場(chǎng)所：除保障民生的必需商業(yè)場(chǎng)所外，其他商業(yè)場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所加強(qiáng)通風(fēng)換氣、清潔消毒等措施，嚴(yán)格控制人員流量。2.公共活動(dòng)場(chǎng)所：關(guān)閉各類影劇院、歌舞廳、健身房、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共活動(dòng)場(chǎng)所，禁止舉辦各類聚集性活動(dòng)。3.交通場(chǎng)所：加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、港口等交通場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等措施，控制乘客數(shù)量，保持安全社交距離。（二）社區(qū)管理1.社區(qū)封閉：對(duì)社區(qū)實(shí)行封閉式管理，設(shè)置卡口，安排專人值守，嚴(yán)格限制外來人員和車輛進(jìn)入。2.社區(qū)服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的生活服務(wù)保障，組織志愿者為居民提供代購(gòu)、代送等服務(wù)，解決居民生活困難。3.社區(qū)環(huán)境整治：加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒力度，及時(shí)清理垃圾，消除衛(wèi)生死角，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。（三）特殊場(chǎng)所管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等防控措施，確保醫(yī)療秩序正常，防止疫情傳播擴(kuò)散。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：實(shí)行封閉式管理，暫停家屬探視，加強(qiáng)對(duì)老人的健康監(jiān)測(cè)和生活照料，做好疫情防控工作。3.學(xué)校：根據(jù)實(shí)際情況，可采取線上教學(xué)、錯(cuò)峰開學(xué)等措施，對(duì)校園進(jìn)行封閉管理，加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。五、信息管理（一）信息發(fā)布1.發(fā)布主體：明確信息發(fā)布的責(zé)任主體，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、公開。2.發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、社交媒體、新聞發(fā)布會(huì)、公告欄等多種渠道發(fā)布信息，方便公眾獲取。3.信息內(nèi)容：發(fā)布封閉管理的相關(guān)政策、措施、工作進(jìn)展、疫情動(dòng)態(tài)等信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（二）輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)1.監(jiān)測(cè)機(jī)制：建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)收集、分析社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，關(guān)注公眾對(duì)封閉管理措施的意見和建議。2.應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)輿情熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解釋，做好輿論引導(dǎo)工作，化解公眾疑慮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）信息安全管理1.數(shù)據(jù)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)封閉管理期間各類信息數(shù)據(jù)的保護(hù)，防止信息泄露，確保信息安全。2.網(wǎng)絡(luò)安全：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容：制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、物資保障等內(nèi)容。2.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。（二）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)1.事件報(bào)告：建立突發(fā)事件報(bào)告制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。2.應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效的處置措施，最大限度減少損失和影響。（三）后期恢復(fù)與重建1.評(píng)估總結(jié)：對(duì)封閉管理期間的工作進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.恢復(fù)重建：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，對(duì)受影響的地區(qū)和人群進(jìn)行幫扶和救助。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制建立1.內(nèi)部監(jiān)督：加強(qiáng)政府各部門之間的相互監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保封閉管理措施的有效執(zhí)行。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)各界對(duì)封閉管理工作中存在問題的舉報(bào)和投訴。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查人員管理、物資管理、場(chǎng)所管理、信息管理、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實(shí)地檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）問題整改1.問題反饋：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋給責(zé)任單