萬(wàn)州水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)萬(wàn)州水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合萬(wàn)州水庫(kù)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于萬(wàn)州水庫(kù)及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和利用活動(dòng)。萬(wàn)州水庫(kù)包括水庫(kù)水域、大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、電站及其他相關(guān)設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水庫(kù)安全作為首要任務(wù)，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，有效抵御洪水、地震等自然災(zāi)害，防止各類安全事故發(fā)生。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理效率和水平，實(shí)現(xiàn)水資源的合理調(diào)配和可持續(xù)利用。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫(kù)在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等方面的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與水庫(kù)管理和保護(hù)工作，增強(qiáng)公眾的水憂患意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)水庫(kù)的安全與良好運(yùn)行環(huán)境。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立萬(wàn)州水庫(kù)管理局，作為萬(wàn)州水庫(kù)的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)辦公室、工程管理科、調(diào)度運(yùn)行科、水資源保護(hù)科、安全監(jiān)察科等職能科室，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保各項(xiàng)管理工作有序開展。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施本辦法。2.負(fù)責(zé)萬(wàn)州水庫(kù)工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和更新改造，確保工程設(shè)施完好。3.編制并執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，做好洪水調(diào)度、水資源調(diào)配等工作，保障水庫(kù)安全運(yùn)行和水資源合理利用。4.負(fù)責(zé)水庫(kù)水域及周邊環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，防治水污染，維護(hù)生態(tài)平衡。5.依法征收水資源費(fèi)、水費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資金合理使用。6.組織開展水庫(kù)安全檢查、隱患排查治理等工作，落實(shí)安全管理制度，保障水庫(kù)運(yùn)行安全。7.負(fù)責(zé)與水庫(kù)上下游、左右岸相關(guān)單位和群眾的協(xié)調(diào)溝通，做好水事糾紛調(diào)處工作。8.組織開展水庫(kù)管理的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段。9.承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。（三）各職能科室職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)管理局的日常行政事務(wù)，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織、人事管理、后勤保障等工作；協(xié)調(diào)各科室之間的工作關(guān)系，督辦各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)與宣傳工作。2.工程管理科負(fù)責(zé)萬(wàn)州水庫(kù)工程設(shè)施的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等日常管理工作；制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理；參與工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等工作。3.調(diào)度運(yùn)行科編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)水庫(kù)水情、雨情等信息的收集、分析和預(yù)報(bào)；做好水庫(kù)洪水調(diào)度、水資源調(diào)配等工作，確保水庫(kù)運(yùn)行安全和水資源合理利用；負(fù)責(zé)水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。4.水資源保護(hù)科負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源保護(hù)工作，制定水資源保護(hù)規(guī)劃和措施；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理，定期開展水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況；依法查處水污染違法行為，維護(hù)水庫(kù)水質(zhì)安全；負(fù)責(zé)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與改善。5.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)水庫(kù)安全監(jiān)察工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；組織開展水庫(kù)安全檢查、隱患排查治理等工作；監(jiān)督檢查各科室安全管理工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理和報(bào)告工作。三、工程管理（一）工程建設(shè)管理1.萬(wàn)州水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。3.工程建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程設(shè)計(jì)合理、施工質(zhì)量合格、監(jiān)理工作到位。4.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，作為工程管理的重要依據(jù)。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。2.加強(qiáng)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等主要工程設(shè)施的維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行正常。對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害、隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，制定切實(shí)可行的維修方案，確保工程安全。3.做好工程設(shè)施的日常保養(yǎng)工作，包括對(duì)建筑物表面的清潔、防腐、防銹，機(jī)電設(shè)備的潤(rùn)滑、調(diào)試、檢修等，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)采取相應(yīng)的維護(hù)措施或進(jìn)行更新改造。（三）工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)1.建立完善的工程設(shè)施安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)大壩的位移、沉降、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。2.配備專業(yè)的監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備，按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻率和方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與處理，及時(shí)掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和安全動(dòng)態(tài)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異?；虬l(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。4.定期對(duì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)傳輸暢通。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制1.萬(wàn)州水庫(kù)管理局應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、流域特性、水資源狀況等因素，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括年度調(diào)度計(jì)劃、洪水調(diào)度方案、興利調(diào)度方案等。2.年度調(diào)度計(jì)劃應(yīng)明確水庫(kù)在不同時(shí)期的水位控制指標(biāo)、水量調(diào)度原則、發(fā)電計(jì)劃、供水計(jì)劃等內(nèi)容。洪水調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)流域洪水特性和水庫(kù)工程條件，制定不同頻率洪水的調(diào)度措施和應(yīng)急處置預(yù)案。興利調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的供水對(duì)象、用水需求和水資源狀況，合理安排水庫(kù)的供水、發(fā)電等調(diào)度工作。3.調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，并報(bào)相關(guān)部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原程序重新報(bào)批。（二）調(diào)度運(yùn)行管理1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行，確保水庫(kù)水位、水量等指標(biāo)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。調(diào)度人員應(yīng)密切關(guān)注水情、雨情等信息變化，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，保障水庫(kù)安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。2.加強(qiáng)與上下游、左右岸相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)水庫(kù)調(diào)度信息，做好水資源聯(lián)合調(diào)度工作。在防洪、供水等關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的水情變化和突發(fā)事件。3.建立水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行值班制度，實(shí)行24小時(shí)專人值班。值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)記錄和報(bào)告水情、雨情、工情等信息，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。4.加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)水情、雨情、工情等信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸和分析處理，為水庫(kù)調(diào)度提供可靠的技術(shù)支持。五、水資源保護(hù)（一）水資源保護(hù)規(guī)劃1.編制萬(wàn)州水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃，明確水資源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與流域水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮水庫(kù)水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。2.水資源保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括水資源保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、水資源保護(hù)目標(biāo)與指標(biāo)體系、水資源保護(hù)措施等內(nèi)容。針對(duì)水庫(kù)水資源保護(hù)面臨的主要問題，制定針對(duì)性的保護(hù)措施，如加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、控制面源污染、防治水污染等。3.水資源保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。（二）水質(zhì)保護(hù)1.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，按照國(guó)家規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻率和方法進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.嚴(yán)格控制水庫(kù)周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)河流、庫(kù)周工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等的治理。禁止在水庫(kù)周邊新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，對(duì)已有的污染源應(yīng)限期治理，達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)水庫(kù)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。合理控制水庫(kù)水位，保障水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境用水需求；保護(hù)水庫(kù)周邊濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與改善。4.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與水資源保護(hù)工作，共同維護(hù)水庫(kù)水質(zhì)安全。（三）飲用水水源地保護(hù)1.萬(wàn)州水庫(kù)作為飲用水水源地，應(yīng)嚴(yán)格按照飲用水水源地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)保護(hù)工作。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，明確保護(hù)區(qū)范圍和管理要求。2.加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的巡查和監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，如游泳、垂釣、采砂、養(yǎng)殖等。對(duì)違反規(guī)定的行為，依法予以查處。3.完善飲用水水源地應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期組織應(yīng)急演練。確保在突發(fā)水污染事件等情況下，能夠迅速采取有效措施，保障飲用水水源安全。六、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全萬(wàn)州水庫(kù)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全體管理人員和周邊群眾的安全意識(shí)。定期組織安全培訓(xùn)和演練，使管理人員熟悉安全操作規(guī)程，掌握安全事故應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.與水庫(kù)周邊相關(guān)單位和群眾簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任和義務(wù)，共同做好水庫(kù)安全管理工作。（二）安全檢查與隱患排查治理1.建立定期安全檢查制度，管理局應(yīng)每月組織一次全面的安全檢查，各科室應(yīng)每周進(jìn)行一次專項(xiàng)安全檢查。安全檢查應(yīng)包括工程設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、人員操作、周邊環(huán)境等方面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄并進(jìn)行整改。2.加強(qiáng)隱患排查治理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、期限和資金等，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。3.定期對(duì)安全隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，不斷完善安全管理機(jī)制。（三）安全事故應(yīng)急管理1.制定萬(wàn)州水庫(kù)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備快速反應(yīng)、科學(xué)救援的能力，能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)部門，并采取有效的應(yīng)急救援措施進(jìn)行處置。事故處理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和總結(jié)分析，查明事故原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、經(jīng)營(yíng)管理（一）水費(fèi)征收與管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定萬(wàn)州水庫(kù)的供水價(jià)格，實(shí)行分類定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)。供水價(jià)格應(yīng)充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、用戶承受能力等因素，定期進(jìn)行調(diào)整。2.加強(qiáng)水費(fèi)征收管理，建立健全水費(fèi)征收制度，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式和繳費(fèi)期限。收費(fèi)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，確保水費(fèi)足額征收。3.加強(qiáng)水費(fèi)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范水費(fèi)收支行為，做到?？顚Ｓ?。定期對(duì)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、透明。（二）綜合經(jīng)營(yíng)管理1.鼓勵(lì)萬(wàn)州水庫(kù)管理局開展綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分利用水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與水庫(kù)管理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水電開發(fā)等。2.在開展綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。同時(shí)，要注重保護(hù)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境和工程設(shè)施安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、收益分配等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成本核算和效益分析，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由萬(wàn)州水庫(kù)管理局責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法予以處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的；（2）在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事危害工程設(shè)施安全、污染水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等活動(dòng)的；（3）未經(jīng)許可在水庫(kù)水域內(nèi)進(jìn)行游泳、垂釣、采砂、養(yǎng)殖等行為的；（4）破壞水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施或干擾監(jiān)測(cè)工作正常進(jìn)行的；（5）不按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)、水費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的；（6）其他違反本辦法規(guī)定的行為。