上海綠地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海綠地的保護(hù)、建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民福祉，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《上海市城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。本辦法所稱綠地，包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分發(fā)揮綠地的生態(tài)功能，維護(hù)城市生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃綠地布局，提高綠地系統(tǒng)的整體效能。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：加強(qiáng)對(duì)各類綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動(dòng)對(duì)綠地的占用和破壞，確保綠地資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，保障公眾對(duì)綠地的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.區(qū)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源部門，根據(jù)本市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)綠地系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市綠化管理部門備案。3.綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠地的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容，并劃定各類綠地的保護(hù)范圍。規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)需要調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.調(diào)整綠地系統(tǒng)規(guī)劃涉及減少城市綠地面積的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或者繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.市、區(qū)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地用途和范圍。建設(shè)管理建設(shè)項(xiàng)目配套綠地1.各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地。建設(shè)項(xiàng)目配套綠地的面積、比例等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠地應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中明確配套綠地的位置、面積、規(guī)模等內(nèi)容，并在建設(shè)工程竣工后，按照規(guī)定向綠化管理部門申請(qǐng)綠地驗(yàn)收。3.建設(shè)項(xiàng)目配套綠地因特殊原因不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)。綠地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫糜诰G地建設(shè)。綠地建設(shè)工程管理1.綠地建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并簽訂書面合同。2.綠地建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向綠化管理部門辦理施工備案手續(xù)。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)施工安全、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定，確保施工質(zhì)量和安全。3.綠地建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向綠化管理部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。綠化管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠地建設(shè)工程的質(zhì)量和驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。臨時(shí)占用綠地管理1.因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi)。臨時(shí)占用綠地的期限不得超過一年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過一年。2.臨時(shí)占用綠地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和用途使用綠地，并采取有效措施保護(hù)綠地及其設(shè)施。臨時(shí)占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。保護(hù)管理綠地保護(hù)范圍劃定1.市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源部門，根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)，劃定本市各類綠地的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.綠地保護(hù)范圍劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。因城市建設(shè)等特殊原因確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行補(bǔ)償或者補(bǔ)建。綠地養(yǎng)護(hù)管理1.綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)其負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的綠地進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，確保綠地植物生長(zhǎng)良好、設(shè)施完好。2.綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。3.綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。禁止行為1.禁止任何單位和個(gè)人擅自占用、挖掘綠地。因特殊原因確需占用、挖掘綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行補(bǔ)償或者補(bǔ)建。2.禁止在綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、焚燒物品等。禁止在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。3.禁止在綠地內(nèi)進(jìn)行有損綠地植物生長(zhǎng)的行為，如攀折花木、踐踏草坪、在樹木上釘釘、刻劃等。禁止擅自砍伐、移植樹木。因特殊原因確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行補(bǔ)償或者補(bǔ)植。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市、區(qū)綠化管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠地的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠地的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.綠地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。2.綠地建設(shè)項(xiàng)目的配套綠地建設(shè)情況。3.綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量和水平。4.臨時(shí)占用綠地和砍伐、移植樹木等審批事項(xiàng)的執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查措施1.綠化管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻礙。2.綠化管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正。逾期不改正的，依法予以處罰。法律責(zé)任違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠地用途和范圍的，由綠化管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處綠地建設(shè)費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。2.建設(shè)項(xiàng)目配套綠地未按照規(guī)定建設(shè)或者未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自交付使用的，由綠化管理部門責(zé)令限期改正，并處建設(shè)項(xiàng)目配套綠地建設(shè)費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.建設(shè)項(xiàng)目配套綠地因特殊原因不能同步建設(shè)，未按照規(guī)定繳納綠地補(bǔ)償費(fèi)的，由綠化管理部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的千分之三加收滯納金，可以并處應(yīng)繳納費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。2.綠地建設(shè)工程未按照規(guī)定辦理施工備案手續(xù)的，由綠化管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下的罰款。3.臨時(shí)占用綠地未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的范圍和用途使用，或者臨時(shí)占用期滿后未及時(shí)恢復(fù)綠地原狀的，由綠化管理部門責(zé)令限期改正，并處臨時(shí)占用綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。違反保護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自占用、挖掘綠地的，由綠化管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處綠地建設(shè)費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.在綠地內(nèi)堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、焚燒物品等，或者擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由綠化管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。3.在綠地內(nèi)進(jìn)行有損綠地植物生長(zhǎng)的行為，或者擅自砍伐、移植樹木的，由綠化管理部門責(zé)令停止違法行為，可以并處樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其他責(zé)任1.綠化管理部門及其工作人員在綠地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單