云南捐贈管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范云南地區(qū)捐贈活動的管理，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進公益事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合云南實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類捐贈活動，包括自然人、法人和其他組織自愿無償向依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.自愿無償原則：捐贈應(yīng)當是捐贈人基于自愿的意思表示，不得強迫、欺詐或變相強迫捐贈。捐贈財產(chǎn)應(yīng)當是無償?shù)?，不得附加任何條件。3.公開透明原則：捐贈活動應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督。捐贈款物的使用情況應(yīng)當及時向社會公布，確保捐贈人知情權(quán)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：捐贈財產(chǎn)應(yīng)當按照捐贈人的意愿和協(xié)議約定，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、捐贈主體（一）捐贈人1.捐贈人可以是自然人、法人或其他組織。捐贈人應(yīng)當具有完全民事行為能力，捐贈行為應(yīng)當符合其真實意思表示。2.捐贈人有權(quán)決定捐贈的種類、數(shù)量、用途和方式等，但不得違反法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.捐贈人應(yīng)當按照約定履行捐贈義務(wù)，不得擅自變更或撤銷捐贈。確需變更或撤銷的，應(yīng)當經(jīng)受贈人同意，并報相關(guān)部門備案。（二）受贈人1.受贈人應(yīng)當是依法設(shè)立的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位。受贈人應(yīng)當具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔民事責任。2.受贈人應(yīng)當按照本辦法和捐贈協(xié)議的約定，接受、管理和使用捐贈財產(chǎn)。受贈人應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，確保捐贈財產(chǎn)的安全和有效使用。3.受贈人應(yīng)當定期向社會公布捐贈財產(chǎn)的使用情況，接受社會監(jiān)督。受贈人應(yīng)當積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（三）受益人1.受益人應(yīng)當是符合捐贈目的的特定群體或個人。受益人應(yīng)當按照捐贈協(xié)議的約定，接受捐贈財產(chǎn)的資助，并合理使用資助款項。2.受益人應(yīng)當向受贈人提供真實、準確的信息，配合受贈人做好捐贈財產(chǎn)的使用和管理工作。受益人應(yīng)當定期向受贈人報告捐贈財產(chǎn)的使用情況，接受受贈人的監(jiān)督。三、捐贈財產(chǎn)管理（一）捐贈財產(chǎn)的范圍捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、無形資產(chǎn)等各類財產(chǎn)。捐贈財產(chǎn)應(yīng)當是捐贈人有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。（二）捐贈財產(chǎn)的接收1.受贈人應(yīng)當在收到捐贈財產(chǎn)后及時向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)。收據(jù)應(yīng)當注明捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息。2.受贈人應(yīng)當對捐贈財產(chǎn)進行驗收，確保捐贈財產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量等符合約定。對于不符合約定的捐贈財產(chǎn)，受贈人應(yīng)當及時與捐贈人協(xié)商解決。3.受贈人應(yīng)當建立捐贈財產(chǎn)接收臺賬，詳細記錄捐贈財產(chǎn)的接收時間、種類、數(shù)量、價值、捐贈人等信息。接收臺賬應(yīng)當妥善保管，以備查閱。（三）捐贈財產(chǎn)的登記1.受贈人應(yīng)當對捐贈財產(chǎn)進行登記，登記內(nèi)容包括捐贈財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、來源、去向等信息。登記應(yīng)當真實、準確、完整，并及時更新。2.受贈人應(yīng)當建立捐贈財產(chǎn)登記檔案，將捐贈財產(chǎn)的相關(guān)資料進行歸檔保存。登記檔案應(yīng)當包括捐贈協(xié)議、收據(jù)、驗收報告、使用計劃、審計報告等資料。3.受贈人應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，定期將捐贈財產(chǎn)登記情況向社會公布，接受社會監(jiān)督。（四）捐贈財產(chǎn)的使用1.受贈人應(yīng)當按照捐贈協(xié)議的約定，將捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)。捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當符合法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，不得用于非公益目的。2.受贈人應(yīng)當制定捐贈財產(chǎn)使用計劃，明確捐贈財產(chǎn)的使用范圍、用途、金額等信息。使用計劃應(yīng)當報相關(guān)部門備案，并向社會公布。3.受贈人應(yīng)當按照使用計劃使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自變更使用范圍和用途。確需變更的，應(yīng)當經(jīng)捐贈人同意，并報相關(guān)部門備案。4.受贈人應(yīng)當建立健全捐贈財產(chǎn)使用管理制度，嚴格審批程序，確保捐贈財產(chǎn)使用的安全、規(guī)范和有效。（五）捐贈財產(chǎn)的管理1.受贈人應(yīng)當對捐贈財產(chǎn)進行獨立核算，?？顚Ｓ?。捐贈財產(chǎn)應(yīng)當與受贈人的自有財產(chǎn)分開管理，不得混淆。2.受贈人應(yīng)當建立健全捐贈財產(chǎn)管理制度，明確管理職責和流程。管理制度應(yīng)當包括財產(chǎn)登記、保管、使用、監(jiān)督等方面的內(nèi)容。3.受贈人應(yīng)當定期對捐贈財產(chǎn)進行清查盤點，確保捐贈財產(chǎn)的安全和完整。對于盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)當及時查明原因，進行相應(yīng)的處理。4.受贈人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對捐贈財產(chǎn)進行會計核算和財務(wù)管理。會計核算應(yīng)當真實、準確、完整，財務(wù)報告應(yīng)當及時、公開。四、捐贈信息公開（一）公開內(nèi)容1.受贈人應(yīng)當在本單位網(wǎng)站或其他顯著位置，及時公開以下捐贈信息：捐贈人姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間、捐贈方式等基本信息；捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息；捐贈財產(chǎn)的使用計劃、使用情況、使用效果等信息；受贈人的年度工作報告、財務(wù)審計報告等信息。2.受贈人應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，定期向社會公布捐贈財產(chǎn)的使用情況。公布內(nèi)容應(yīng)當包括捐贈項目名稱、實施地點、受益對象、捐贈金額、使用情況、實施效果等信息。（二）公開方式1.受贈人應(yīng)當通過本單位網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時公開捐贈信息。公開信息應(yīng)當保持長期可查詢狀態(tài)。2.受贈人應(yīng)當在本單位辦公場所顯著位置，設(shè)置捐贈信息公示欄，定期更新捐贈信息。3.受贈人應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，將捐贈信息報送至云南省民政廳等相關(guān)部門，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上進行公開。（三）公開時間1.受贈人應(yīng)當在收到捐贈財產(chǎn)后15個工作日內(nèi)，公開捐贈人基本信息和捐贈財產(chǎn)信息。2.受贈人應(yīng)當在捐贈財產(chǎn)使用計劃確定后15個工作日內(nèi)，公開使用計劃信息。3.受贈人應(yīng)當在捐贈財產(chǎn)使用完畢后3個月內(nèi)，公開使用情況和使用效果信息。4.受贈人應(yīng)當在每年3月31日前，公開上一年度捐贈信息。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.受贈人應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對捐贈財產(chǎn)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督機制應(yīng)當包括內(nèi)部審計、財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險管理等方面的內(nèi)容。2.受贈人應(yīng)當定期對捐贈財產(chǎn)管理和使用情況進行內(nèi)部審計，審計報告應(yīng)當及時報送本單位理事會或董事會，并向社會公布。3.受贈人應(yīng)當加強對捐贈財產(chǎn)使用過程的財務(wù)監(jiān)督，確保捐贈財產(chǎn)使用的合規(guī)性和透明度。財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當包括資金使用審批、財務(wù)核算、票據(jù)管理等方面的內(nèi)容。4.受贈人應(yīng)當建立健全風(fēng)險管理機制，對捐贈財產(chǎn)管理和使用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、評估和應(yīng)對。風(fēng)險管理機制應(yīng)當包括風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制、風(fēng)險處置等方面的內(nèi)容。（二）外部監(jiān)督1.云南省民政廳等相關(guān)部門應(yīng)當加強對捐贈活動的監(jiān)督管理，定期對受贈人進行檢查和評估。檢查和評估內(nèi)容包括捐贈財產(chǎn)管理和使用情況、信息公開情況、內(nèi)部監(jiān)督機制建立情況等方面。2.云南省民政廳等相關(guān)部門應(yīng)當建立健全投訴舉報制度，接受社會公眾對捐贈活動的投訴舉報。對于投訴舉報事項，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。3.云南省民政廳等相關(guān)部門應(yīng)當加強與財政、審計、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，共同做好捐贈活動的監(jiān)督管理工作。4.社會公眾有權(quán)對捐贈活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報。社會公眾應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。六、法律責任（一）捐贈人法律責任1.捐贈人違反本辦法規(guī)定，擅自變更或撤銷捐贈的，應(yīng)當承擔違約責任，并依法承擔相應(yīng)的法律責任。2.捐贈人以捐贈為名從事營利活動的，由有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.捐贈人故意隱瞞真實情況、提供虛假資料或者以其他方式騙取捐贈財產(chǎn)的，受贈人有權(quán)要求捐贈人返還捐贈財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）受贈人法律責任1.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照約定接受、管理和使用捐贈財產(chǎn)的，由相關(guān)部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.受贈人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公開捐贈信息的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。3.受贈人違反本辦法規(guī)定，挪用、侵占捐贈財產(chǎn)的，由相關(guān)部門責令退還所用、所得財產(chǎn)，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他法律責任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，阻礙、干擾捐贈