危險景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強危險景區(qū)的管理，保障游客生命財產(chǎn)安全，維護景區(qū)正常運營秩序，促進旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)所有被認定為危險景區(qū)的區(qū)域，包括但不限于具有地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、地形復(fù)雜易發(fā)生意外、存在特殊危險環(huán)境等情況的景區(qū)。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障游客安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對危險景區(qū)進行全面、系統(tǒng)、規(guī)范的管理。3.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。4.公眾參與原則：鼓勵景區(qū)管理部門、經(jīng)營者、游客及社會各界共同參與危險景區(qū)管理，形成群防群治的良好局面。二、景區(qū)認定與分類（一）認定標準1.存在明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患，如山體滑坡、泥石流、地面塌陷等風(fēng)險，經(jīng)專業(yè)地質(zhì)機構(gòu)評估可能對游客造成重大安全威脅。2.景區(qū)地形復(fù)雜，地勢陡峭、溝壑縱橫、道路崎嶇，容易發(fā)生摔倒、墜落等意外事故，且救援難度較大。3.景區(qū)內(nèi)存在特殊危險環(huán)境，如有毒有害氣體泄漏風(fēng)險、高溫高壓區(qū)域、野生動物侵襲風(fēng)險等，可能危及游客生命健康。4.其他經(jīng)相關(guān)部門認定為具有較高安全風(fēng)險的景區(qū)情況。（二）分類管理根據(jù)危險程度和特點，將危險景區(qū)分為以下三類：1.高風(fēng)險景區(qū)：存在重大安全隱患，一旦發(fā)生事故可能造成大量人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的景區(qū)。2.中風(fēng)險景區(qū)：有一定安全風(fēng)險，可能導(dǎo)致部分人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的景區(qū)。3.低風(fēng)險景區(qū)：存在一般安全風(fēng)險，可能引發(fā)輕微事故或財產(chǎn)損失的景區(qū)。三、管理職責（一）政府部門職責1.旅游主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險景區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。組織開展危險景區(qū)安全檢查和評估，督促景區(qū)管理部門和經(jīng)營者落實安全管理措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理危險景區(qū)安全事故，發(fā)布安全信息和預(yù)警。2.自然資源部門負責對危險景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、監(jiān)測和評估，指導(dǎo)景區(qū)管理部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提供地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持，協(xié)助制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急管理部門負責指導(dǎo)危險景區(qū)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的演練和落實情況。參與危險景區(qū)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好危險景區(qū)的管理工作，如公安部門負責景區(qū)治安秩序維護，衛(wèi)生健康部門負責景區(qū)醫(yī)療救援保障等。（二）景區(qū)管理部門職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)危險景區(qū)的日常管理工作，建立健全安全管理制度和工作機制。2.組織開展景區(qū)安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。3.加強景區(qū)設(shè)施設(shè)備的維護和管理，確保其安全運行。4.制定并實施景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.對景區(qū)工作人員進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和業(yè)務(wù)水平。6.向游客宣傳安全知識，提醒游客注意安全事項。（三）景區(qū)經(jīng)營者職責1.嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，履行危險景區(qū)安全管理主體責任。2.按照景區(qū)管理部門的要求，落實各項安全管理措施，保障景區(qū)設(shè)施設(shè)備完好和正常運行。3.對景區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。4.為游客提供必要的安全保障服務(wù)，如配備安全警示標識、安全防護設(shè)施等。5.配合景區(qū)管理部門和相關(guān)部門開展安全檢查、應(yīng)急救援等工作。四、安全保障措施（一）規(guī)劃與建設(shè)1.危險景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)符合安全要求，充分考慮安全因素，合理布局景區(qū)設(shè)施和游覽路線。2.景區(qū)建設(shè)項目應(yīng)依法進行安全評價，確保建設(shè)工程的安全性。3.加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、橋梁、防護欄等，確保其堅固耐用，滿足安全通行和防護要求。（二）安全監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全危險景區(qū)安全監(jiān)測體系，運用先進的技術(shù)手段，對景區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害、氣象變化、設(shè)施設(shè)備運行等情況進行實時監(jiān)測。2.制定安全預(yù)警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒游客和相關(guān)部門采取防范措施。3.加強與氣象、地質(zhì)等部門的信息共享和協(xié)作，及時獲取可能影響景區(qū)安全的災(zāi)害性天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、交通工具、消防設(shè)備等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保其性能良好，安全可靠。2.設(shè)施設(shè)備的操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.對設(shè)施設(shè)備的安全狀況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴禁設(shè)施設(shè)備帶病運行。（四）人員安全管理1.景區(qū)工作人員應(yīng)具備必要的安全知識和技能，熟悉景區(qū)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.加強對景區(qū)工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。3.在景區(qū)入口、危險區(qū)域等關(guān)鍵位置設(shè)置安全警示標識，提醒游客注意安全事項。4.合理控制景區(qū)游客流量，避免因游客過度集中導(dǎo)致安全事故。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.景區(qū)管理部門和經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)景區(qū)實際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、游客突發(fā)疾病等各類可能發(fā)生的安全事故，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.景區(qū)管理部門和經(jīng)營者應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、協(xié)調(diào)配合等方面。3.對演練效果進行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行調(diào)整和改進。（三）應(yīng)急救援1.建立健全應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防車、救護車、救援繩索、急救藥品等。2.加強與周邊專業(yè)救援隊伍的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時、有效地開展救援工作。3.事故發(fā)生后，景區(qū)管理部門和經(jīng)營者應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量，開展救援工作，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.旅游主管部門會同相關(guān)部門定期對危險景區(qū)進行監(jiān)督檢查，重點檢查景區(qū)安全管理制度落實情況、設(shè)施設(shè)備運行狀況、應(yīng)急管理工作等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令景區(qū)管理部門和經(jīng)營者限期整改。3.加強對景區(qū)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改，形成監(jiān)督檢查閉環(huán)管理。（二）考核評價1.建立危險景區(qū)管理考核評價機制，對景區(qū)管理部門和經(jīng)營者的安全管理工作進行量化考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括安全責任落實、安全保障措施執(zhí)行、應(yīng)急管理工作成效等方面，考核結(jié)果與景區(qū)評級、政策支持等掛鉤。3.對安全管理工作成績突出的景區(qū)管理部門和經(jīng)營者給予表彰獎勵，對存在嚴重安全問題的依法依規(guī)進行嚴肅處理。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.景區(qū)管理部門和經(jīng)營者應(yīng)通過多種渠道，如景區(qū)公告、網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳手冊等，向游客宣傳危險景區(qū)的安全知識和注意事項。2.在景區(qū)入口、游客中心等顯著位置設(shè)置安全宣傳欄，張貼安全宣傳海報，播放安全宣傳視頻，提高游客的安全意識。3.加強與媒體合作，開展安全宣傳報道，營造全社會關(guān)注危險景區(qū)安全管理的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.定期組織景區(qū)工作人員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。2.邀請安全專家、專業(yè)技術(shù)人員進行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實效性。3.鼓勵景區(qū)工作人員參加相關(guān)安全資格考試，取得相應(yīng)證書，提升其安全管理水平。八、法律責任（一）景區(qū)管理部門和經(jīng)營者責任1.景區(qū)管理部門和經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究其相應(yīng)的法律責任。2.對存在安全隱患拒不整改或整改不力的景區(qū)管理部門和經(jīng)營者，依法給予行政處罰；構(gòu)成