鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的征地活動，包括集體土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的各類征地行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征地活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保程序合法、補償合理、安置妥善。2.公開公平公正原則征地信息應全面公開，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在征地過程中，要公平對待每一位被征地農(nóng)民，公正處理各類征地問題。3.保障權(quán)益原則切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保其原有生活水平不降低、長遠生計有保障。合理確定征地補償標準，妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。4.節(jié)約集約原則嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，促進土地資源的節(jié)約集約利用。二、征地程序（一）征地預公告1.在征地依法報批前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。2.預公告應在被征地村、組所在地張貼，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，公告期限不少于[X]個工作日。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶對擬征地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織聽證。（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同國土資源等相關(guān)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。2.調(diào)查過程中，應制作詳細的調(diào)查記錄，并拍攝相關(guān)影像資料，作為征地補償安置的依據(jù)。（三）征地補償?shù)怯?.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人應在規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等相關(guān)資料到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。2.登記內(nèi)容包括土地面積、土地類型、地上附著物種類及數(shù)量、青苗情況等。（四）擬定征地補償安置方案1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、征地補償標準以及安置途徑等，擬定征地補償安置方案。2.征地補償安置方案應包括以下內(nèi)容：被征地的位置、地類、面積；土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；農(nóng)業(yè)人口的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補償安置的具體措施。（五）征地補償安置方案公告1.征地補償安置方案擬定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在被征地村、組所在地公告，公告期限不少于[X]個工作日。2.公告內(nèi)容應包括征地補償安置方案的具體內(nèi)容、聽證權(quán)利等事項。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償安置方案公告之日起[X]個工作日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。（六）征地補償安置方案審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將征地補償安置方案報縣級以上人民政府審批。2.縣級以上人民政府應在收到征地補償安置方案之日起[X]個工作日內(nèi)予以審核批復。（七）征地實施1.經(jīng)批準的征地補償安置方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。2.征地補償費用應按照規(guī)定及時足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。3.安置工作應按照批準的安置方案，妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保其得到合理安置。三、征地補償標準（一）土地補償費1.土地補償費標準根據(jù)土地的地類、年產(chǎn)值等因素確定。2.征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。征收其他土地的土地補償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費標準規(guī)定。（二）安置補助費1.安置補助費按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。2.每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。征收其他土地的安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補助費標準規(guī)定。3.按照上述標準支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。（三）地上附著物和青苗補償1.地上附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定具體的地上附著物和青苗補償標準，并報縣級人民政府備案。四、征地安置（一）貨幣安置1.對有條件的被征地農(nóng)民，經(jīng)本人申請，可以采取貨幣安置方式。2.貨幣安置費用應根據(jù)征地補償安置方案確定的標準，一次性支付給被征地農(nóng)民。3.被征地農(nóng)民應按照規(guī)定合理使用貨幣安置費用，保障自身的生產(chǎn)生活。（二）社會保障安置1.建立被征地農(nóng)民社會保障制度，將被征地農(nóng)民納入相應的社會保障體系。2.社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。3.被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）留地安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意愿，可以采取留地安置方式。2.留地安置應按照一定比例預留建設(shè)用地，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障其長遠發(fā)展。3.留地安置的具體比例、方式和管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同相關(guān)部門制定，并報縣級人民政府批準。（四）農(nóng)業(yè)安置1.對有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和意愿的被征地農(nóng)民，可通過調(diào)整承包土地、開墾荒地等方式，進行農(nóng)業(yè)安置。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應提供必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導和支持，幫助被征地農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五、監(jiān)督管理（一）建立健全征地監(jiān)管機制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立征地管理工作臺賬，對征地項目的審批、實施、補償安置等情況進行詳細記錄。2.加強對征地補償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，足額發(fā)放到被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人手中。（二）加強對征地實施過程的監(jiān)督檢查1.定期對征地項目進行檢查，重點檢查征地程序是否合法、補償安置是否到位、土地利用是否符合規(guī)劃等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。對整改不到位的，依法追究相關(guān)責任人的責任。（三）暢通投訴舉報渠道1.設(shè)立征地投訴舉報電話、郵箱等，接受被征地農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督。2.對投訴舉報的問題，應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）對違法征地行為的處理1.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)依法批準擅自征地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對在征地過程中，采取暴力、威脅等手段阻礙依法進行的征地活動的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對違規(guī)補償安置行為的處理1.對違反本辦法規(guī)定，未按