縣區(qū)固廢管理辦法一、總則（一）目的為加強縣區(qū)固體廢物管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵和支持采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少固體廢物的產(chǎn)生量。2.資源化原則：加強固體廢物的回收利用，提高資源利用率，減少資源浪費。3.無害化原則：對不能利用的固體廢物，依法進行無害化處置，防止污染環(huán)境。4.污染者依法負責原則：固體廢物產(chǎn)生者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。（四）管理職責1.縣環(huán)境保護行政主管部門：負責本縣固體廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治的具體工作，協(xié)助有關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。二、固體廢物的分類管理（一）工業(yè)固體廢物1.定義與范圍工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括礦山開采、冶煉、電力、化工、建材等行業(yè)產(chǎn)生的廢渣、粉塵、污泥、廢石、尾礦等。2.管理要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立健全工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定工業(yè)固體廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置工業(yè)固體廢物；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當向移出地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請，并經(jīng)接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。（二）生活垃圾1.定義與范圍生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.管理要求縣人民政府應(yīng)當組織建設(shè)生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的收集率、運輸率和處置率。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，及時收集、運輸生活垃圾，并進行無害化處置。禁止隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。（三）建筑垃圾1.定義與范圍建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。2.管理要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置建筑垃圾。施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定運輸?shù)街付ǖ慕ㄖ幹脠鏊?。處置建筑垃圾的單位，?yīng)當向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。禁止將建筑垃圾混入生活垃圾，禁止將危險廢物混入建筑垃圾。（四）農(nóng)業(yè)固體廢物1.定義與范圍農(nóng)業(yè)固體廢物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物等。2.管理要求縣人民政府應(yīng)當鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當科學合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢物，應(yīng)當采取綜合利用措施，提高資源利用率。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。（五）危險廢物1.定義與范圍危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。2.管理要求產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記。危險廢物產(chǎn)生單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向移出地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請，并經(jīng)接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置活動。三、固體廢物的收集與貯存（一）收集要求1.固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置符合標準的固體廢物收集容器和設(shè)施，并保持其完好、整潔。2.收集固體廢物應(yīng)當采取分類收集的方式，避免不同種類的固體廢物混合收集。3.收集過程中應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。（二）貯存要求1.固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，確保固體廢物的安全貯存。2.貯存設(shè)施、場所應(yīng)當符合國家有關(guān)環(huán)境保護標準，設(shè)置明顯的警示標志，并采取防雨、防滲、防漏等措施。3.貯存危險廢物的設(shè)施、場所應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，防止危險廢物泄漏、擴散。4.禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)建設(shè)固體廢物貯存設(shè)施、場所。四、固體廢物的運輸（一）運輸單位資質(zhì)要求從事固體廢物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當依法取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。（二）運輸要求1.運輸固體廢物應(yīng)當采取密閉、覆蓋等措施，防止固體廢物泄漏、揚散。2.運輸危險廢物的車輛應(yīng)當符合國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定，懸掛危險貨物運輸標志，配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材。3.運輸過程中應(yīng)當按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得擅自改變運輸路線和時間。4.禁止將固體廢物與旅客在同一運輸工具上載運。五、固體廢物的利用與處置（一）利用要求1.鼓勵和支持固體廢物的綜合利用，提高資源利用率。2.固體廢物綜合利用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行利用，確保利用過程中不產(chǎn)生二次污染。3.利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和環(huán)境保護要求。（二）處置要求1.對不能利用的固體廢物，應(yīng)當依法進行無害化處置。2.建設(shè)固體廢物處置設(shè)施、場所應(yīng)當符合國家有關(guān)環(huán)境保護標準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.固體廢物處置單位應(yīng)當按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行處置，確保處置效果。4.禁止將危險廢物與其他廢物混合處置。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)境監(jiān)測1.縣環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期對固體廢物污染環(huán)境防治情況進行監(jiān)測，及時掌握固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等情況。2.產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)當按照規(guī)定向縣環(huán)境保護行政主管部門報送固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（二）現(xiàn)場檢查1.縣環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對固體廢物污染環(huán)境防治情況進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。2.檢查人員應(yīng)當依法保守被檢查單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，縣環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依法予以查處。2.對造成固體廢物污染環(huán)境事故的單位，應(yīng)當依法追究其法律責任。七、法律責任（一）行政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以罰款：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定制定工業(yè)固體廢物管理計劃或者未向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記的；產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定處置工業(yè)固體廢物的；轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物的單位未向移出地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請并經(jīng)接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可的；產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的；隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；建設(shè)單位、施工單位未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置建筑垃圾的；處置建筑垃圾的單位未向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請獲得城市建筑垃圾處置核準后擅自處置的；將建筑垃圾混入生活垃圾或者將危險廢物混入建筑垃圾的；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未科學合理使用農(nóng)藥、化肥造成農(nóng)業(yè)面源污染的；在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的；產(chǎn)生危險廢物的單位未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者未向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記的；危險廢物產(chǎn)生單位未按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物的；轉(zhuǎn)移危險廢物的單位未向移出地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請并經(jīng)接受地的縣級以上地方人民