上海豬肉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市豬肉市場管理，規(guī)范豬肉經(jīng)營行為，保障豬肉質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)豬肉的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t本市豬肉管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會共治的原則，建立健全從養(yǎng)殖到餐桌的全過程監(jiān)管體系，確保豬肉質(zhì)量安全。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理養(yǎng)殖場備案與監(jiān)管1.本市實(shí)行生豬養(yǎng)殖場備案制度。養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出備案申請，提交相關(guān)材料，包括養(yǎng)殖場基本情況、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、動(dòng)物防疫條件、養(yǎng)殖人員資質(zhì)等。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以備案，并發(fā)放備案證明。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管，定期巡查，檢查養(yǎng)殖檔案記錄、動(dòng)物防疫措施落實(shí)情況、飼料和獸藥使用情況等。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處理。養(yǎng)殖投入品管理1.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本市規(guī)定的飼料、獸藥等養(yǎng)殖投入品，不得使用含有違禁藥物和非法添加物的飼料、獸藥。2.飼料、獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄飼料、獸藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后[X]個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于[X]年。動(dòng)物疫病防控1.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家和本市動(dòng)物疫病防控相關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。制定并實(shí)施動(dòng)物疫病免疫計(jì)劃，建立免疫檔案，做好免疫記錄。2.發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并按照要求采取隔離、撲殺、消毒等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。屠宰環(huán)節(jié)管理屠宰廠（場）設(shè)立與許可1.本市對生豬屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。設(shè)立生豬屠宰廠（場），應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的條件，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、動(dòng)物防疫條件合格證等。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。屠宰廠（場）運(yùn)營管理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的操作規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰加工，確保豬肉質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場）驗(yàn)收、待宰靜養(yǎng)、同步檢疫、宰后檢驗(yàn)等制度，做好相關(guān)記錄。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備專業(yè)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，對屠宰的生豬進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，檢驗(yàn)合格的，出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場）。3.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)對屠宰過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等廢棄物進(jìn)行無害化處理，防止污染環(huán)境。檢疫檢驗(yàn)管理1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，對生豬屠宰過程實(shí)施同步檢疫。檢疫人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程進(jìn)行操作，對檢疫合格的生豬出具動(dòng)物檢疫合格證明，并加蓋檢疫驗(yàn)訖印章。2.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對屠宰的生豬進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，對檢驗(yàn)合格的肉品出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，并加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章。3.未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的生豬，不得屠宰；未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的豬肉，不得出廠（場）。流通環(huán)節(jié)管理市場準(zhǔn)入管理1.本市豬肉批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立豬肉市場準(zhǔn)入制度，查驗(yàn)豬肉的動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等相關(guān)證明文件，并留存復(fù)印件。2.經(jīng)營場所開辦者應(yīng)當(dāng)對入場銷售的豬肉進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)無相關(guān)證明文件或者證明文件不全的，不得允許其入場銷售。對無法提供動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的豬肉，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的市場監(jiān)管部門。銷售行為規(guī)范1.豬肉經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示豬肉的產(chǎn)地、動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。2.豬肉經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄豬肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]個(gè)月。3.豬肉經(jīng)營者不得銷售病死、毒死或者死因不明的生豬及其產(chǎn)品，不得銷售注水或者注入其他物質(zhì)的豬肉，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期的豬肉。冷鏈運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸豬肉應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的冷藏車或者保溫車等冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，確保運(yùn)輸過程中豬肉的溫度符合要求。2.冷鏈運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)呢i肉品種、數(shù)量、啟運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間等信息，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]個(gè)月。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)1.餐飲服務(wù)提供者采購豬肉時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)豬肉的動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等相關(guān)證明文件，并留存復(fù)印件。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨臺賬，如實(shí)記錄豬肉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于[X]個(gè)月。加工制作要求1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全操作規(guī)范加工制作豬肉，確保豬肉熟透，防止交叉污染。2.禁止餐飲服務(wù)提供者使用病死、毒死或者死因不明的生豬及其產(chǎn)品，禁止使用注水或者注入其他物質(zhì)的豬肉，禁止使用變質(zhì)、超過保質(zhì)期的豬肉。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本市豬肉養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的違法行為。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市豬肉流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為。3.商務(wù)部門負(fù)責(zé)本市豬肉市場運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控，指導(dǎo)豬肉流通行業(yè)發(fā)展。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好豬肉管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對豬肉生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查?？梢圆扇‖F(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處理。對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。信息共享與協(xié)作配合1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)豬肉管理相關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.各監(jiān)管部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并書面告知移送情況。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場未按照規(guī)定備案的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場使用含有違禁藥物和非法添加物的飼料、獸藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法使用的飼料、獸藥和違法所得，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷動(dòng)物防疫條件合格證；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，屠宰廠（場）未按照規(guī)定進(jìn)行屠宰加工、未建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度等的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證書。4.違反本辦法規(guī)定，豬肉經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬、未公示相關(guān)信息等的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定索證索票、加工制作豬肉等的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。處罰與執(zhí)行1.對違反本辦法規(guī)定的違法行為，