吳江河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強吳江河道管理，保障河道行洪、排澇、供水、生態(tài)等功能的正常發(fā)揮，保護水資源，改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合吳江實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吳江行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護、治理、利用及相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則河道管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、合理利用的原則，統(tǒng)籌考慮防洪、排澇、供水、生態(tài)、景觀等功能，實現(xiàn)河道資源的優(yōu)化配置。2.保護優(yōu)先原則堅持保護優(yōu)先，加強河道生態(tài)環(huán)境保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障河道生態(tài)功能和水環(huán)境質(zhì)量。3.屬地管理原則按照屬地管理、分級負責的原則，明確各級政府及相關部門的河道管理職責，確保河道管理工作落到實處。4.公眾參與原則鼓勵和引導公眾參與河道管理，增強公眾的水環(huán)境保護意識，共同維護河道良好的生態(tài)環(huán)境。二、管理職責（一）政府職責1.區(qū)政府職責區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)河道管理工作的組織領導，協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題。將河道管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障河道管理工作所需經(jīng)費。2.鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，組織實施河道清淤、保潔、綠化等工作，配合有關部門做好河道保護和治理工作。（二）部門職責1.水行政主管部門職責區(qū)水行政主管部門負責全區(qū)河道管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織編制河道規(guī)劃，審批涉河建設項目，查處河道違法行為，指導和監(jiān)督河道治理、保護等工作。2.其他相關部門職責發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。三、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，編制河道規(guī)劃。河道規(guī)劃應當包括河道的功能定位、保護范圍、治理目標、建設任務、管理措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批河道規(guī)劃報區(qū)政府批準后實施，并報上級水行政主管部門備案。經(jīng)批準的河道規(guī)劃是河道管理、保護和治理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。四、河道保護（一）保護范圍劃定區(qū)水行政主管部門應當會同有關部門按照國家和省有關規(guī)定，劃定河道的管理范圍和保護范圍，并向社會公告。（二）禁止行為1.在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；堆放阻礙行洪的物料；種植阻礙行洪的林木及高稈作物；圍墾河道；擅自填堵、占用河道；其他妨礙河道行洪、排澇、供水、生態(tài)等功能的行為。2.在河道保護范圍內(nèi)禁止下列行為：從事危害河道安全的爆破、打井、采石、取土等活動；建設妨礙河道行洪、影響河道生態(tài)環(huán)境的項目；其他危害河道安全和生態(tài)環(huán)境的行為。（三）涉河建設項目管理1.嚴格控制涉河建設項目。確需建設的，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定，經(jīng)區(qū)水行政主管部門審查同意，并辦理相關審批手續(xù)。2.涉河建設項目應當符合河道規(guī)劃和防洪、排澇、供水、生態(tài)等要求，不得損害河道原有功能。建設單位應當按照批準的方案進行建設，并承擔相應的防洪、排澇、生態(tài)保護等責任。3.涉河建設項目施工期間，建設單位應當采取有效的防護措施，確保河道行洪、排澇安全和水環(huán)境不受影響。工程竣工后，應當及時清理施工現(xiàn)場，恢復河道原狀。五、河道治理（一）治理目標與任務區(qū)政府應當根據(jù)河道規(guī)劃和防洪、排澇、供水、生態(tài)等要求，制定河道治理目標和任務，并組織實施。河道治理應當注重生態(tài)保護，采用生態(tài)治理措施，提高河道的自凈能力和生態(tài)功能。（二）治理措施1.清淤疏浚定期組織開展河道清淤疏浚工作，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，改善河道水質(zhì)和行洪條件。2.岸坡整治對河道岸坡進行整治，加固堤防，修復生態(tài)岸坡，防止水土流失，保護河道生態(tài)環(huán)境。3.水系連通加強河道水系連通工程建設，提高河道的調(diào)蓄能力和水資源配置效率，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。4.生態(tài)修復采取種植水生植物、投放水生動物等措施，修復河道生態(tài)系統(tǒng)，提高河道生物多樣性。六、河道利用（一）水資源利用在保障河道行洪、排澇、供水等功能的前提下，合理開發(fā)利用河道水資源。鼓勵和支持開展河道水生態(tài)修復、水資源循環(huán)利用等項目，提高水資源利用效率。（二）景觀利用結(jié)合城市建設和生態(tài)保護，合理開發(fā)利用河道景觀資源，打造具有吳江特色的濱水景觀帶。加強河道周邊綠化建設，改善人居環(huán)境。（三）其他利用在符合河道管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準可以開展河道旅游、水上運動等活動，但應當確保河道安全和生態(tài)環(huán)境不受影響。七、河道監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設區(qū)水行政主管部門應當建立健全河道監(jiān)測體系，對河道的水位、流量、水質(zhì)、水環(huán)境等進行實時監(jiān)測，及時掌握河道動態(tài)變化情況。（二）評估制度定期組織開展河道管理評估工作，對河道規(guī)劃執(zhí)行情況、保護措施落實情況、治理效果等進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善河道管理措施，提高河道管理水平。八、法律責任（一）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由區(qū)水行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工，依法予以查處。涉及其他法律法規(guī)的，由相關部門依法處理。（二）行政復議與行政訴訟當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復