發(fā)改立項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的發(fā)改立項(xiàng)管理工作，提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性和規(guī)范性，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有需要進(jìn)行發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，包括但不限于新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目立項(xiàng)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和程序，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全面評(píng)估，提高決策的科學(xué)性。3.公開公正原則：立項(xiàng)過(guò)程應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督，確保公平公正。4.注重實(shí)效原則：以提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益為目標(biāo)，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果和可持續(xù)發(fā)展。二、立項(xiàng)申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為立項(xiàng)申請(qǐng)主體，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)文件。（二）申請(qǐng)材料1.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書：應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源、項(xiàng)目預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證，提供詳細(xì)的研究結(jié)論和建議。3.項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：根據(jù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的環(huán)保措施。4.項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件：評(píng)估項(xiàng)目能源利用效率，提出節(jié)能措施和節(jié)能目標(biāo)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家節(jié)能政策要求。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可能需要提供的其他材料，如土地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書等。（三）申請(qǐng)流程1.項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，并將申請(qǐng)材料提交至公司/組織指定的部門或崗位。2.受理部門或崗位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)材料的完整性、合規(guī)性等。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)主體補(bǔ)充或修改。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，受理部門或崗位將申請(qǐng)材料提交至公司/組織立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。三、立項(xiàng)評(píng)審（一）評(píng)審組織成立公司/組織立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員包括公司/組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等。（二）評(píng)審內(nèi)容1.項(xiàng)目必要性：評(píng)估項(xiàng)目是否符合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，是否具有明確的目標(biāo)和意義。2.項(xiàng)目可行性：審查項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境可行性等，分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施。3.項(xiàng)目方案合理性：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度安排、資金預(yù)算等方案進(jìn)行合理性審查，確保方案科學(xué)可行。4.項(xiàng)目預(yù)期效益：評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，判斷項(xiàng)目是否具有良好的預(yù)期效益。（三）評(píng)審程序1.評(píng)審委員會(huì)收到立項(xiàng)申請(qǐng)材料后，由評(píng)審委員會(huì)主任指定評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織評(píng)審工作。2.評(píng)審組長(zhǎng)組織評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審閱，并根據(jù)需要安排項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)和答疑。3.評(píng)審委員會(huì)成員根據(jù)評(píng)審內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并填寫評(píng)審意見。4.評(píng)審組長(zhǎng)匯總評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審意見，形成項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過(guò)評(píng)審，并提出具體的評(píng)審意見和建議。四、立項(xiàng)決策（一）決策主體公司/組織根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審報(bào)告，由公司/組織管理層或董事會(huì)做出立項(xiàng)決策。（二）決策依據(jù)1.評(píng)審報(bào)告：項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)出具的評(píng)審報(bào)告是立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。2.公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求：確保項(xiàng)目符合公司/組織的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)前業(yè)務(wù)重點(diǎn)。3.法律法規(guī)和政策要求：項(xiàng)目必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）決策結(jié)果1.同意立項(xiàng)：如公司/組織管理層或董事會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目符合要求，同意立項(xiàng)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度要求等內(nèi)容。2.不同意立項(xiàng)：如公司/組織管理層或董事會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目不符合要求，不同意立項(xiàng)，并向項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)明理由。五、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件，組織編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃、項(xiàng)目安全管理計(jì)劃等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目招標(biāo)管理：按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織招標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。2.項(xiàng)目合同管理：與項(xiàng)目各參與方簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和管理，確保合同有效履行。3.項(xiàng)目質(zhì)量管理：建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.項(xiàng)目安全管理：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)安全順利進(jìn)行。（三）項(xiàng)目資金管理1.資金預(yù)算管理：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確項(xiàng)目資金來(lái)源和使用方向，確保項(xiàng)目資金合理使用。2.資金支付管理：嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同約定和資金支付程序，辦理項(xiàng)目資金支付手續(xù)，確保資金支付安全、合規(guī)。3.資金監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生，確保項(xiàng)目資金專款專用。六、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)后，項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行自查，自查合格后向公司/組織提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收材料。（二）驗(yàn)收組織公司/組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組由公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員等組成。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況：檢查項(xiàng)目是否按照立項(xiàng)批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。2.項(xiàng)目質(zhì)量情況：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目資金使用情況：審查項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)，是否與項(xiàng)目資金預(yù)算一致。4.項(xiàng)目效益情況：評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收小組收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)驗(yàn)收材料后，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行初審，審核驗(yàn)收材料的完整性、合規(guī)性等。2.初審?fù)ㄟ^(guò)后，驗(yàn)收小組組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行實(shí)地檢查。3.驗(yàn)收小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況和驗(yàn)收材料審查結(jié)果，形成項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過(guò)驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收意見和建議。（五）驗(yàn)收結(jié)果1.通過(guò)驗(yàn)收：如項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況符合要求，項(xiàng)目效益達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，驗(yàn)收小組出具項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的意見，項(xiàng)目正式投入使用。2.整改后通過(guò)驗(yàn)收：如項(xiàng)目存在一些問(wèn)題，但通過(guò)整改能夠達(dá)到要求，驗(yàn)收小組出具整改后通過(guò)驗(yàn)收的意見，項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，整改完成后提交整改報(bào)告，經(jīng)驗(yàn)收小組復(fù)查合格后，項(xiàng)目正式投入使用。3.不通過(guò)驗(yàn)收：如項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)整改達(dá)到要求，驗(yàn)收小組出具不通過(guò)驗(yàn)收的意見，項(xiàng)目主辦部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理公司/組織相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目發(fā)改立項(xiàng)及實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)建立項(xiàng)目發(fā)改