鄉(xiāng)村船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村船舶管理，保障水上交通安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)從事客貨運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光等各類船舶的管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，確保船舶航行、作業(yè)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鄉(xiāng)村船舶管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類管理原則根據(jù)船舶用途、類型、規(guī)模等因素，實(shí)施分類分級(jí)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人提供便捷高效的服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村水運(yùn)事業(yè)發(fā)展。二、船舶登記（一）登記范圍凡在本地區(qū)鄉(xiāng)村從事各類水上活動(dòng)的船舶，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記。（二）登記條件1.船舶具有合法的建造手續(xù)或購(gòu)置證明。2.船舶符合國(guó)家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.船舶已按規(guī)定配備必要的安全設(shè)備。（三）登記程序1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的船舶登記機(jī)構(gòu)提交登記申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。3.經(jīng)審核合格的，予以登記，頒發(fā)船舶登記證書，并在船舶顯著位置標(biāo)明登記編號(hào)。（四）登記內(nèi)容變更船舶所有權(quán)、船名、船籍港等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。三、船舶檢驗(yàn)（一）檢驗(yàn)類型1.初次檢驗(yàn)新建造或購(gòu)置的船舶投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初次檢驗(yàn)。2.年度檢驗(yàn)船舶每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次年度檢驗(yàn)。3.臨時(shí)檢驗(yàn)船舶發(fā)生事故、改裝、改變用途等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施鄉(xiāng)村船舶檢驗(yàn)工作。（三）檢驗(yàn)內(nèi)容1.船舶結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、穩(wěn)性等技術(shù)狀況。2.船舶消防、救生、航行設(shè)備等安全設(shè)備配備情況。3.船舶防污染設(shè)備配備及運(yùn)行情況。（四）檢驗(yàn)要求1.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。2.經(jīng)檢驗(yàn)合格的船舶，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)檢驗(yàn)證書；檢驗(yàn)不合格的，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可重新申請(qǐng)檢驗(yàn)。四、船員管理（一）船員任職資格1.駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的船員適任證書。2.輪機(jī)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的輪機(jī)操作技能和證書。（二）船員培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展鄉(xiāng)村船舶船員安全培訓(xùn)，提高船員安全意識(shí)和操作技能。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)督促船員參加培訓(xùn)，并為船員培訓(xùn)提供必要的條件。（三）船員配備1.客船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額配備合格船員，確保船舶安全運(yùn)營(yíng)。2.貨船、漁船等應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶大小、航行區(qū)域等實(shí)際情況，合理配備船員。（四）船員考核1.建立船員考核制度，對(duì)船員的安全操作、應(yīng)急處置等能力進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為船員任職、晉升等的重要依據(jù)。五、船舶營(yíng)運(yùn)管理（一）營(yíng)運(yùn)許可1.從事客貨運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)運(yùn)許可證。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交通管理部門提出營(yíng)運(yùn)許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.交通管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，頒發(fā)營(yíng)運(yùn)許可證。（二）營(yíng)運(yùn)范圍船舶應(yīng)當(dāng)在核定的營(yíng)運(yùn)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超越范圍經(jīng)營(yíng)。（三）運(yùn)價(jià)管理1.客貨運(yùn)輸船舶運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2.交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)價(jià)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（四）運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量1.船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為乘客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。2.建立運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客、貨主的投訴和舉報(bào)。六、安全保障（一）安全設(shè)施配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防、救生、信號(hào)等安全設(shè)備，并確保設(shè)備完好有效。2.客船應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如應(yīng)急照明、應(yīng)急通訊等。（二）安全制度建立1.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括船舶安全操作規(guī)程、船員崗位職責(zé)、應(yīng)急救援預(yù)案等。（三）安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)村船舶進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配合安全檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急救援1.建立鄉(xiāng)村船舶應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.船舶經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求，配備應(yīng)急救援人員和物資，及時(shí)報(bào)告事故情況，積極參與應(yīng)急救援工作。七、環(huán)境保護(hù)（一）防污染設(shè)備配備1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污染設(shè)備，如油水分離器、垃圾收集裝置等。2.從事油類、化學(xué)品等污染危害性貨物運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的防污染應(yīng)急設(shè)備和器材。（二）污染物排放1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放污染物，不得隨意排放油污、污水、垃圾等。2.船舶垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，運(yùn)至岸上指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。（三）污染事故處理1.船舶發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，控制和消除污染，并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和交通管理部門報(bào)告。2.環(huán)保部門和交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)組織開展污染事故調(diào)查處理工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八、監(jiān)督檢查（一）檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村船舶進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.海事、漁政、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)鄉(xiāng)村船舶進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.船舶登記、檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)等相關(guān)證照的持有和使用情況。2.船舶安全設(shè)施配備、安全制度建立及執(zhí)行情況。3.船舶船員配備、任職資格及培訓(xùn)情況。4.船舶環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況。（三）檢查方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查檢查人員可以登船檢查船舶實(shí)際情況。2.查閱資料檢查船舶登記、檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)等相關(guān)檔案資料。3.詢問當(dāng)事人向船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員等了解有關(guān)情況。（四）檢查處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人法律責(zé)任1.未按規(guī)定進(jìn)行船舶登記、檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)許可的，由交通管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，暫扣或吊銷相關(guān)證照。2.船舶安全設(shè)施配備不符合要求、未建立安全管理制度或未落實(shí)安全措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可暫扣船舶。3.船舶發(fā)生安全事故或污染事故，負(fù)有責(zé)任的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）船員法律責(zé)任1.未取得相應(yīng)船員適任證書或超越證書核定范圍任職的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員適任證書。2.船員在船上未履行安全職責(zé)或違反操作規(guī)程的，由交通管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷船員適任證書。（三）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1