地?zé)岬V權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)地?zé)岬V權(quán)管理，規(guī)范地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)，保護(hù)和合理利用地?zé)豳Y源，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事地?zé)岬V權(quán)的勘查、開采、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更、注銷等活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則地?zé)岬V權(quán)管理應(yīng)符合本地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，確保地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地?zé)岬V權(quán)管理，規(guī)范行政許可、監(jiān)督檢查等行為，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。3.有償使用原則地?zé)岬V權(quán)實(shí)行有償取得制度，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)按照國家規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，體現(xiàn)資源資產(chǎn)價(jià)值。4.合理開發(fā)利用原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和方法，提高地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)與節(jié)約集約利用。二、地?zé)岬V權(quán)的申請與審批（一）申請條件1.具有與勘查、開采地?zé)豳Y源相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。2.符合國家和地方地?zé)豳Y源勘查、開發(fā)利用規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。3.具有合法的勘查、開采范圍和明確的勘查、開采方案。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.地?zé)岬V權(quán)申請登記書。2.勘查單位資格證書復(fù)印件（申請勘查礦權(quán)）或采礦許可證復(fù)印件（申請采礦礦權(quán)）。3.勘查、開采方案及附圖。4.資金來源證明。5.環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及相關(guān)部門的審批意見（涉及環(huán)境敏感區(qū)的）。6.地質(zhì)資料匯交憑證（申請勘查礦權(quán)延續(xù)、變更等）。7.法律法規(guī)要求提交的其他材料。（三）審批程序1.受理申請人向當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門提交申請材料，國土資源管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查國土資源管理部門組織相關(guān)專家對申請材料進(jìn)行技術(shù)審查，對勘查、開采方案的合理性、可行性等進(jìn)行論證，并對申請范圍進(jìn)行實(shí)地核查。3.公示對擬批準(zhǔn)的地?zé)岬V權(quán)申請進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請人名稱、申請礦種、申請范圍、勘查或開采方案摘要等，接受社會公眾監(jiān)督。4.審批決定公示無異議或異議不成立的，國土資源管理部門依法作出審批決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證；不予登記的，書面通知申請人并說明理由。三、地?zé)岬V權(quán)的勘查管理（一）勘查期限地?zé)峥辈樵S可證有效期最長為[X]年，需要延長勘查期限的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的[X]日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不得超過[X]年。（二）勘查投入探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照勘查設(shè)計(jì)施工，完成最低勘查投入。年度最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里[X]萬元，且每年投入不得低于規(guī)定的最低勘查投入總額的[X]%。（三）勘查報(bào)告編制與評審勘查工作結(jié)束后，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制勘查報(bào)告，并組織專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的勘查報(bào)告應(yīng)報(bào)國土資源管理部門備案。（四）勘查監(jiān)督檢查國土資源管理部門有權(quán)對探礦權(quán)人的勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告勘查工作進(jìn)展情況，提供有關(guān)資料，并接受監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括勘查投入、勘查工作進(jìn)展、勘查質(zhì)量等。四、地?zé)岬V權(quán)的開采管理（一）開采許可采礦權(quán)人必須依法取得采礦許可證，按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、方式等進(jìn)行開采活動(dòng)。采礦許可證有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模確定，大型礦山有效期最長為[X]年，中型礦山有效期最長為[X]年，小型礦山有效期最長為[X]年。（二）開采方案與設(shè)計(jì)采礦權(quán)人應(yīng)編制科學(xué)合理的開采方案和設(shè)計(jì)，報(bào)國土資源管理部門備案。開采方案和設(shè)計(jì)應(yīng)包括開采方式、開采順序、資源綜合利用、安全保障、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。（三）開采回采率與資源綜合利用采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開采管理，提高開采回采率，降低資源損失率。鼓勵(lì)采礦權(quán)人采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對地?zé)豳Y源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，提高資源利用效率，減少廢棄物排放。（四）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)1.安全生產(chǎn)采礦權(quán)人必須遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)。2.環(huán)境保護(hù)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。在開采過程中，應(yīng)做好廢水、廢氣、廢渣等污染物的處理和排放，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。（五）開采監(jiān)督檢查國土資源管理部門會同相關(guān)部門對采礦權(quán)人的開采活動(dòng)進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開采范圍、開采方式、開采回采率、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。五、地?zé)岬V權(quán)的轉(zhuǎn)讓管理（一）轉(zhuǎn)讓條件1.探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（1）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿[X]年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；（2）完成規(guī)定的最低勘查投入；（3）探礦權(quán)屬無爭議；（4）按照國家規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款；（5）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。2.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（1）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿[X]年；（2）采礦權(quán)屬無爭議；（3）按照國家規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；（4）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、確認(rèn)，辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.申請轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，向國土資源管理部門提出轉(zhuǎn)讓申請，并提交相關(guān)材料，包括轉(zhuǎn)讓申請書、轉(zhuǎn)讓合同、勘查許可證或采礦許可證復(fù)印件、評估報(bào)告及確認(rèn)書（采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓）等。2.審批國土資源管理部門對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審查，符合轉(zhuǎn)讓條件的，依法予以批準(zhǔn)，并辦理轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)；不符合轉(zhuǎn)讓條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知轉(zhuǎn)讓雙方。（三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理國土資源管理部門對地?zé)岬V權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場秩序。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)讓合同約定履行各自義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。六、地?zé)岬V權(quán)的延續(xù)、變更與注銷（一）延續(xù)地?zé)岬V權(quán)有效期屆滿，需要延續(xù)的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的[X]日前，向國土資源管理部門提出延續(xù)申請，并提交延續(xù)申請登記書、原勘查許可證或采礦許可證復(fù)印件、勘查或開采工作情況報(bào)告等材料。國土資源管理部門按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)勘查許可證或采礦許可證。（二）變更地?zé)岬V權(quán)在有效期內(nèi)，因礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生變更的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門提出變更申請，并提交變更申請登記書、原勘查許可證或采礦許可證復(fù)印件、變更申請的相關(guān)證明材料等。國土資源管理部門對變更申請進(jìn)行審查，符合變更條件的，依法辦理變更登記手續(xù)。（三）注銷地?zé)岬V權(quán)有下列情形之一的，由國土資源管理部門予以注銷：1.勘查許可證或采礦許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；2.礦業(yè)權(quán)人放棄礦業(yè)權(quán)的；3.因不可抗力等原因無法繼續(xù)勘查、開采的；4.被依法吊銷勘查許可證或采礦許可證的；5.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到國土資源管理部門辦理注銷登記手續(xù)，交回勘查許可證或采礦許可證。七、法律責(zé)任（一）礦業(yè)權(quán)人違法責(zé)任1.未按規(guī)定申請、取得地?zé)岬V權(quán)，擅自進(jìn)行勘查、開采活動(dòng)的，由國土資源管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按要求編制勘查、開采方案，或未按方案進(jìn)行勘查、開采的，由國土資源管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。3.未按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，如探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等的，由國土資源管理部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額[X]‰的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。4.違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.擅自轉(zhuǎn)讓地?zé)岬V權(quán)的，由國土資源管理部門責(zé)令改正，沒收違法