城鎮(zhèn)排污管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強城鎮(zhèn)排污管理，防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城鎮(zhèn)范圍內向水體排放污染物的單位和個人，包括工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經營單位、居民生活污水排放者等。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，采取有效措施預防污染物的產生和排放，減少對水體的污染風險。2.綜合治理原則：綜合運用工程、技術、管理等手段，對城鎮(zhèn)排污進行全面治理，提高治理效果。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與城鎮(zhèn)排污管理，加強社會監(jiān)督，共同維護水環(huán)境質量。二、排污申報登記（一）申報主體城鎮(zhèn)內所有向水體排放污染物的單位和個人，應當按照本辦法的規(guī)定，向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等有關情況。（二）申報內容1.基本信息：單位名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、聯(lián)系方式等。2.排污情況：排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。3.污染治理設施情況：污染治理設施的名稱、型號、處理能力、運行狀況等。（三）申報時間與方式1.首次申報：新設立的排污單位應當自設立之日起30日內，向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報登記。2.定期申報：已申報登記的排污單位應當每年1月1日至15日，向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門報送上一年度的排污情況年度報告。3.變更申報：排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的，應當自變化之日起15日內，向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申報登記。4.申報方式：排污單位可以通過網絡平臺、紙質報表等方式進行申報。三、排污許可管理（一）許可范圍在城鎮(zhèn)范圍內排放污染物的單位和個人，應當依法取得排污許可證，并按照排污許可證載明的內容排放污染物。（二）許可申請1.申請條件：排污單位應當符合國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，具備污染防治設施和措施，能夠穩(wěn)定達標排放污染物。2.申請材料：排污單位申請排污許可證，應當提交下列材料：排污許可證申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；環(huán)境影響評價文件及批復意見復印件；污染防治設施建設及運行情況說明；近一年的監(jiān)測報告復印件等。3.申請程序：排污單位應當向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門提交排污許可申請材料，環(huán)境保護主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內作出審批決定。（三）許可期限與延續(xù)1.許可期限：排污許可證有效期為5年。2.延續(xù)申請：排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應當在有效期屆滿前30日內向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門提出延續(xù)申請。環(huán)境保護主管部門應當自收到延續(xù)申請之日起20個工作日內作出決定。（四）許可變更與注銷1.變更申請：排污單位名稱、地址、法定代表人或者負責人等發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內，向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。2.注銷申請：排污單位終止排放污染物的，應當自終止之日起30日內，向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門申請辦理排污許可證注銷手續(xù)。四、排污監(jiān)測與計量（一）監(jiān)測要求1.自行監(jiān)測：排污單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，自行對其排放的污染物進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。2.委托監(jiān)測：排污單位不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。3.監(jiān)測頻次：排污單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，確定監(jiān)測頻次，確保監(jiān)測數(shù)據的準確性和代表性。（二）計量要求1.計量器具配備：排污單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，配備污染物排放計量器具，并保證計量器具的正常運行。2.計量數(shù)據記錄：排污單位應當如實記錄污染物排放計量數(shù)據，并保存原始記錄。五、污染防治措施（一）工業(yè)污染防治1.清潔生產審核：工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，定期開展清潔生產審核，采取清潔生產措施，減少污染物的產生和排放。2.污染治理設施建設與運行：工業(yè)企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，建設和運行污染治理設施，確保污染物達標排放。3.廢水分類收集與處理：工業(yè)企業(yè)應當對生產廢水進行分類收集，采取有效的處理措施，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和達標排放。（二）生活污染防治1.污水處理設施建設：城鎮(zhèn)應當按照國家和地方有關規(guī)定，建設污水處理設施，提高生活污水的處理能力。2.污水管網建設與維護：城鎮(zhèn)應當加強污水管網的建設與維護，確保污水能夠順利收集和輸送至污水處理設施。3.垃圾分類與處理：城鎮(zhèn)應當加強垃圾分類宣傳和教育，引導居民正確分類投放垃圾，提高垃圾的資源化利用水平。（三）農業(yè)農村污染防治1.農業(yè)面源污染防治：農業(yè)生產經營者應當采取有效措施，減少農藥、化肥的使用量，防止農業(yè)面源污染。2.農村生活污水治理：農村應當加強生活污水治理，建設污水處理設施或者采取其他有效的治理措施，改善農村水環(huán)境質量。3.農村垃圾治理：農村應當加強垃圾治理，建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況。六、排污收費與處罰（一）排污收費1.收費依據：排污單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，繳納排污費。排污費的征收標準和計算方法，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.收費方式：排污費可以按月、按季或者按年征收。排污單位應當按照環(huán)境保護主管部門規(guī)定的時間和方式繳納排污費。（二）處罰措施1.違法行為：排污單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以罰款：未依法取得排污許可證排放污染物的；超過排污許可證規(guī)定的排放總量、濃度、排放方式等排放污染物的；未按照排污許可證載明的內容排放污染物的；未按照國家和地方有關規(guī)定進行排污申報登記的；未按照國家和地方有關規(guī)定開展自行監(jiān)測或者委托監(jiān)測的；未按照國家和地方有關規(guī)定建設和運行污染治理設施的等。2.處罰標準：環(huán)境保護主管部門應當根據排污單位違法行為的情節(jié)輕重，依法給予相應的罰款處罰。對情節(jié)嚴重的，還可以責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷排污許可證。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.環(huán)境保護主管部門：負責城鎮(zhèn)排污管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，依法對排污單位的排污行為進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.其他相關部門：發(fā)展改革、經濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村等部門，按照各自職責，協(xié)同做好城鎮(zhèn)排污管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.排污申報登記情況：檢查排污單位是否按照規(guī)定進行排污申報登記，申報內容是否真實、準確、完整。2.排污許可情況：檢查排污單位是否依法取得排污許可證，是否按照排污許可證載明的內容排放污染物。3.污染防治設施建設與運行情況：檢查排污單位污染防治設施的建設、運行情況，是否正常運行，是否達標排放。4.排污監(jiān)測與計量情況：檢查排污單位的排污監(jiān)測與計量情況，是否按照規(guī)定進行監(jiān)測和計量，監(jiān)測數(shù)據和計量數(shù)據是否真實、準確。（三）信息公開1.排污信息公開：環(huán)境保護主管部門應當定期向社會公開城鎮(zhèn)排污單位的排污信息，接受公眾監(jiān)督。2.環(huán)境質量信息公開：環(huán)境保護主管部門應當定期向社會公開城鎮(zhèn)環(huán)境質量信息，包括水環(huán)境質量、空氣質量等，讓公眾了解環(huán)境狀況。八、應急管理（一）應急預案制定1.適用范圍：本辦法適用于城鎮(zhèn)范圍內可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應急管理工作。2.預案制定主體：排污單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報當?shù)丨h(huán)境保護主管部門備案。3.預案內容：突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容。（二）應急演練1.演練要求：排污單位應當定期組織應急演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。2.演練頻次：排污單位應當每年至少組織一次應急演練。（三）應急處置1.事件報告：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，排污單位應當立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和其他相關部門報告，并采取必要的應急處置措施，防止污染擴大